Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ИНТЕРПРОГРЕССБАНК» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

АО «ИНТЕРПРОГРЕССБАНК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ «ИНТЕРПРОГРЕССБАНК» (Акционерное общество), обратилось в МФЦ филиал «Всеволожский д. Новосаратовка» с заявлением о регистрации своих прав как законного владельца закладной ФИО2 от 02.03.2016г., в отношении объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Свердловское г.п., г.п. им. Свердлова, <адрес>, залогодатель ФИО2, что подтверждается Описью документов № от 14.03.2017г. На государственную регистрацию были предоставлены следующие документы согласно Описи № от 14.03.2017г.: заявление, доверенность представителя Банка, закладная с отметкой первоначального залогодержателя ООО «ТЦ Беляево» о передаче прав на закладную новому владельцу закладной - Банку на основании договора купли-продажи закладных №-КПЗ от 14.11.2016г., платежное поручение об уплате госпошлины в размере 350 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Банк получил уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о приостановлении государственной регистрации № от 30.03.2017г., подписанное государственным регистратором ФИО5, содержащее ссылку на пункт 2 статьи 23 Федерального закона №102-ФЗ от 16.07.1998г. и называющее в качестве основания приостановление государственной регистрации прав законного владельца закладной - непредоставление на государственную регистрацию подписанного Банком и оформленного в письменном виде Соглашения об изменении содержания закладной.

Банк, руководствуясь Разделом V Приказа МЭРТ РФ от 09.12.2014г. № «Досудебный порядок обжалования действий (бездействий) и решений органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц» подал жалобу от 13.04.2017г. на приостановление государственной регистрации № от 30.03.2017г.

О результатах рассмотрения жалобы Банк 25.09.2017г. получил ответ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (исх. № от 03.06.2017г.) о том, что Управление не уполномочено принимать решения о правомерности решений, принятых государственными регистраторами, отменять их, а также давать указания о принятии решений по конкретному делу.

С данным решением административного ответчика № от 05.07.2017г. об отказе в государственной регистрации «ИНТЕРПРОГРЕССБАНК» (Акционерное общество) в качестве законного владельца закладной ФИО2 от 02.03.2016г. административный истец не согласен и просит суд:

- признать незаконным решение административного ответчика № от 05.07.2017г. об отказе в государственной регистрации административного истца в качестве законного владельца закладной ФИО2 от 02.03.2016г.;

- восстановить срок на подачу административного иска в связи с подачей настоящего административного иска в Смольнинский районный суд <адрес> и возвратом административного иска в связи с неподсудностью дела Смольнинскому районному суду <адрес> и необходимостью подачи административного иска во Всеволожский городской суд <адрес>.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела, их явка не была признана судом обязательной.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст. 150,226 КАС РФ.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к вводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела установлено, что согласно закладной от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которой является квартира, расположенная по адресу: <адрес>, г.п.им. Свердлова, <адрес>, первоначальным залогодержателем является ООО «ТЦ Беляево». Залогодателем является ФИО2, должником является ФИО2, ФИО6 Дата государственной регистрации права собственности на квартиру: ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права собственности на <адрес>/012/007/2016-9804/1. Дата государственной регистрации ипотеки квартиры ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации ипотеки <адрес>/012/007/2016-9805/1.

ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «ТЦ Беляево» ФИО7 на закладной от ДД.ММ.ГГГГ сделана отметка о смене владельца закладной: права на закладную переданы «Интерпрогрессбанк» (АО), ОГРН <***>, ИНН <***>, 115201 <адрес>, стр. 1 на основании Договора купли-продажи закладной №-КП3 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ АО «ИНТЕРПРОГРЕССБАНК» обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о регистрации законного владельца закладной в отношении объекта недвижимости – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Свердловское городское поселение, г.п.им. Свердлова, <адрес>. К заявлению были приложены доверенность от ДД.ММ.ГГГГ№, серия АА, удостоверенная нотариусом нотариального округа Санкт-Петербурга, реестровый №О-2301, закладная от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ№ (350 руб. АО «ИНТЕРПРОГРЕССБАНК»).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> вынесено решение о приостановлении государственной регистрации № по основаниям ч.1 п. 5 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Не согласившись с вынесенным решением АО «ИНТЕРПРОГРЕССБАНК» обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с жалобой на решение о приостановлении государственной регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> вынесено решение №, в соответствии с которым административному иску указано, что Управление в рамках установленной компетенции не уполномочено принимать решения о правомерности (неправомерности) решении, принятых государственными регистраторами, отменять (приостанавливать) их, а также давать указания о принятия какого-либо решения по конкретному делу.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> вынесено решение № об отказе в государственной регистрации по основаниям ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

ДД.ММ.ГГГГ АО «ИНТЕРПРОГРЕССБАНК» обратился в Смольнинский районный суд <адрес> с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, которое определением суда от ДД.ММ.ГГГГ возвращено в связи с неподсудностью данному суду.

Административное исковое заявление направлено АО «ИНТЕРПРОГРЕССБАНК» во Всеволожский городской суд <адрес>ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании п.7 ст. 219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным восстановить срок на подачу административного иска в связи с подачей настоящего административного иска в Смольнинский районный суд <адрес> и возвратом административного иска в связи с неподсудностью дела Смольнинскому районному суду <адрес>.

В оспариваемом решении государственный регистратор ссылается на то, что в ходе проведения правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, в порядке исполнения ст.29 Закона было выявлено следующее: в Едином государственном реестре прав внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 о регистрации ипотеки в силу закона. В соответствии с п.4 ст.18 Закона о регистрации: к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. В данном конкретном деле, из представленной на государственную регистрацию закладной от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обязательства по ипотеке переходят ЗАО АК «Интерпрогрессбанк» на основании Договора купли-продажи закладных от ДД.ММ.ГГГГ№- КПЗ. Данный Договор представлен не был.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона о регистрации орган по регистрации прав осуществляет проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов. Соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»: регистрационная запись о законном владельце закладной должна быть осуществлена при предъявлении закладной на основании: совершенной в соответствии с настоящим Федеральным законом передаче права по закладной и произведенной на закладной отметке, если совершившее такую надпись лицо являлось законным владельцем закладной или залогодержателем закладной, на имя которого была сделана специальная залоговая передаточная надпись и который продал закладную по истечении определенного в ней срока (пункт 4 статьи 49).

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 48 Закона об ипотеке при передаче прав на закладную совершается сделка в простой письменной форме. Передача прав на закладную другому лицу означает передачу тем самым этому лицу всех удостоверяемых ею прав в совокупности.

Письмом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ№ определено, что необходимо представлять в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, документы для регистрации нового владельца закладной одновременно с представлением документов, выражающих содержание сделки, являющейся основанием для передачи прав на закладную, для регистрации нового владельца закладной, для внесения его как документа основания.

Кроме того, в соответствии с п.119 Приказа Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ№: регистрация законного владельца закладной осуществляется посредством заполнения новой записи со ограничении (обременении) - государственной регистрации ипотеки в пользу нового залогодержателя. В новую запись об ограничении (обременении), за исключением сведении о залогодержателе, вносятся сведения, аналогичные сведениям записи об ограничении (обременении), в которой был указан первоначальный залогодержатель или предыдущий законный владелец закладной. В новой записи об ограничении (обременении) в отношении залогодержателя указываются предусмотренные пунктом 50 Порядка данные лица, обратившиеся с целью внесения регистрационной записи о нем в качестве законного владельца закладной. В отношении документов-оснований дополнительно указываются реквизиты документа-основания внесения этих сведений.

В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального Закона об ипотеке (залоге недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ№ ОЗ-ФЗ (Закон об ипотеке) изменения и дополнения регистрационной записи об ипотеке не допускаются, если права залогодержателя удостоверены закладной, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 статьи 13 Закона об ипотеке, согласно которому должник по обеспеченному ипотекой обязательству, залогодатель и законный владелец закладной по соглашению могут изменить ранее установленные условия закладной.

Государственная регистрация соглашения об изменении содержания закладной с указанием в тексте самой закладной на соглашение как на документ, являющийся неотъемлемой частью закладной, должна быть осуществлена как регистрация сделки в течение, одного дня с момента обращения заявителя в орган; осуществляющий государственную регистрацию прав, с предъявлением оригинала закладной и соглашения об изменении содержания закладной.

Соглашение об изменении содержания закладной на государственную регистрацию не представлено.

С указанными основаниями суд не может согласиться ввиду следующего.

Статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», установлены требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Ст.ст. 50,53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установленыособенности осуществления государственной регистрации при переходе прав на заложенное недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него.

В силу п. 10 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация передачи права по закладной в случае, если права залогодержателя удостоверяются закладной, осуществляется в течение одного рабочего дня с даты приема документов, необходимых для осуществления такой государственной регистрации.

На основании п. 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», регистрационная запись о законном владельце закладной должна быть осуществлена в течение одного дня с момента обращения заявителя в орган регистрации прав при предъявлении закладной на основании: совершенной в соответствии с настоящим Федеральным законом передаче права по закладной и произведенной на закладной отметке, если совершившее такую надпись лицо являлось законным владельцем закладной или залогодержателем закладной, на имя которого была сделана специальная залоговая передаточная надпись и который продал закладную по истечении определенного в ней срока (пункт 4 статьи 49); документов, подтверждающих переход прав по закладной к другим лицам в результате реорганизации юридического лица или в порядке наследования; решения суда о признании прав на закладную за заявителем.

Представленная закладная от ДД.ММ.ГГГГ соответствует нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

При этом суд указывает, что ссылка государственного регистратора на разъяснительные письма Росреестра не могут быть учтены при вынесении решения, так как данные разъяснительные письма носят не обязательный, а рекомендательный характер.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований АО «ИНТЕРПРОГРЕССБАНК».

В соответствии с положениями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В соответствии с положениями ст.178 КАС РФ, суд полагает нужным обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> после вступления в законную силу настоящего решения суда повторно рассмотреть документы административного истца в течение одного дня с момента их подачи. При этом суд разъясняет обязанность административного истца повторного обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с предоставлением документов, согласно Описи документов, принятых для оказания государственных услуг, поданных административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» филиал «Всеволожский д. Новосаратовка».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования АО «ИНТЕРПРОГРЕССБАНК» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>№ от 05.07.2017г. об отказе в государственной регистрации.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации в течение одного дня с момента подачи документов АО «ИНТЕРПРОГРЕССБАНК», аналогичных Описи документов, принятых для оказания государственных услуг, поданных административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» филиал «Всеволожский д. Новосаратовка» после вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ