Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской республики в составе: председательствующего судьи Москалевой Л.В., при секретаре Мифтахутдиновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Асанова В.В. к Межрайонной ИФНС № 11 по Удмуртской Республике о признании незаконным внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об учредителе и руководителе, сведений об адресе, исключении из ЕГРЮЛ внесенных изменений о недостоверности сведений об учредителе, руководителе, об адресе юридического лица,

у с т а н о в и л:

Административный истец Асанов В.В. обратился в суд с иском к административному ответчику Межрайонной ИФНС № 11 по Удмуртской Республике (далее- ответчик, МИФНС, регистрирующий орган) о о признании незаконным внесение в ЕГРЮЛ Межрайонной ИФНС № 11 по Удмуртской Республике записи № от ДД.ММ.ГГГГ о недостоверности сведений об учредителе ООО «», ИНН № Асанове В.В., сведений о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени ООО «», ИНН №, записи № от ДД.ММ.ГГГГ о недостоверности сведений об адресе ООО «», ИНН №, исключении из ЕГРЮЛ внесенных Межрайонной ИФНС № 11 по Удмуртской Республике изменений о недостоверности сведений об учредителе, лице, имеющим право действовать без доверенности, об адресе юридического лица ООО « ИНН № В обоснование исковых требований указала следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС № 11 по УР в отношении руководителя и учредителя (в одном лице) ООО », ИНН № –Асанова В.В., ИНН № были внесены записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о нем, как о руководителе и учредителе. Основанием для внесения указанных выше записей послужило заявление по форме Р34001, поступившее ДД.ММ.ГГГГ по каналам связи в адрес МИФНС, направленное якобы от имени Асанова В.В.. Указанное заявление было подписано электронной цифровой подписью, якобы принадлежащей Асанову В.В. Асановым В.В. никаких заявлений по форме Р34001 ни в какой форме и ни по каким каналам связи в адрес МИФНС не подавалось. ДД.ММ.ГГГГ Асановым В.В. подана жалоба в УФНС России по УР о неправомерности внесения записи о недостоверности сведений, которая оставлена без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ Асановым В.В. подана жалоба в прокуратуру Ленинского района города Ижевска с просьбой провести проверку законности действий сотрудников МИФНС, а также помочь в проверке подлинности электронной цифровой подписи, якобы принадлежащей Асанову В.В. ДД.ММ.ГГГГ следователем Следственного отдела по Ленинскому району города Ижевска в адрес МИФНС направлено письмо № где в частности указано, что «в ходе проведенной проверки установлено, что Асанов В.В. в адрес налоговых органов с вышеуказанным заявлением не обращался, электронную цифровую подпись, которой было подписано заявление, не получал», «указанные действия совершены по мимо воли Асанова В.В. и без его ведома неустановленным лицом», «в результате таких действий в ЕГРЮЛ внесены недостоверные сведения о недостоверности Асанова В.В. как руководителя и учредителя ООО «», просил «исключить ранее внесенные изменения в ЕГРЮЛ о недостоверности Асанова В.В.» В ответ на данное обращение ДД.ММ.ГГГГ МИФНС направило письмо о том, что для исключения из ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении ООО «» в регистрирующий орган необходимо представить заявление по форме Р13014.ДД.ММ.ГГГГ года Асановым В.В. как непосредственным руководителем ООО «» в регистрирующий орган представлено заявление по форме Р13014 входящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ МИФНС вынесено решении об отказе в государственной регистрации в отношении юридического лица ООО ». Причина отказа – недостоверность сведений о руководителе и учредителе ООО « Асанове В.В. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ МИФНС в ЕГРЮЛ внесена отметка о недостоверности сведений об адресе ООО «», который является одновременно адресом регистрации (постоянного места жительства) Асанова В.В. Асанов В.В. полагает, что внесение записей в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений об Асанове В.В. как о руководителе и учредителе ООО » являются незаконными и необоснованными, а также нарушают его права и законные интересы.

Административный истец Асанов В.В., извещенный о времени и месте разбирательства дела, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной корреспонденции, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика –МИФН № 11 по УР – Хамидуллина Э.Г., действующая на основании доверенности, поддержала ранее представленный отзыв и возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, исковые требования не признала, считает, что истцом пропущен срок для обращения в суд об оспаривании записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений, о которой ему было известно ДД.ММ.ГГГГ, о чем указано в его жалобе от ДД.ММ.ГГГГ в УФНС России по УР. В случае признания судом незаконным внесения записи влечет внесение в ЕГРЮЛ новой записи, но не создает оснований для исключения (аннулирования) совершенных ранее регистрационных действий. Законодательство не предусматривает возможности аннулирования или исключения записей реестра. Истцу неоднократно разъяснялось право на внесение изменений в сведения о руководителе и учредителе ООО » путем предоставления в регистрирующий орган заявления по форме Р13014, подписанное электронной - цифровой подписью Асанова В.В. как физического лица, а не генерального директора ООО », о котором в ЕГРЮЛ содержатся запись о недостоверности сведений, что повлекло принятие решения регистрирующим органом об отказе в государственной регистрации.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие неявившегося административного истца.

Суд, выслушав возражения представителя административного ответчика, изучив и исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Пунктами 1, 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная налоговая служба (ФНС России), Положение о которой утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года N 506 (далее - регистрирующий орган).

В силу подпункта "д" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ, закон о регистрации) в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества - сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества.

На основании подпункта "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Пунктом 4.4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО «» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что для государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности в отношении ООО «» в регистрирующий орган ДД.ММ.ГГГГ поступили в электронном виде документы (вх. №А от ДД.ММ.ГГГГ), подписанные от имени Асанова В.В. электронно - цифровой подписью, выданной Асанову В.В. ООО «»: заявление по форме № Р34001 о недостоверности сведений об Асанове В.В., содержащиеся в ЕГРЮЛ в отношении ООО «», заявление (в простой письменной форме), в котором Асанов В.В. поясняет, что не является Генеральным директором и учредителем ООО «». Согласно представленному Заявлению сведения об Асанове в.В. как о руководителе и учредителе ООО « являются недостоверными.

Также к заявлению по форме Р34001 было представлено заявление, в котором Асанов В.В. поясняет, что был введен в заблуждение, ООО «» зарегистрировал по просьбе третьих лиц, просит внести запись о недостоверности сведений о нем.

На основании представленных документов и в связи с тем, что на момент принятия решения о внесении записи о недостоверности в отношении Асанова В.В. отсутствовали какие-либо возражения относительно предстоящей государственной регистрации, регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о государственной регистрации №А от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ о недостоверности сведений о физическом лице Асанове В.В. как о руководителе и учредителе организации.

Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ представляются по форме Р34001, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации и Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ № № При этом, заявитель подтверждает, что представленные заявления содержат достоверные сведения и не направлены на причинение вреда другим лицам, а также иное недобросовестное осуществление гражданских прав. Представление указанных заявлений влечет внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице, в отношении которых поданы заявления. В случае представления в регистрирующий орган недостоверных сведений заявитель несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона №129-ФЗ регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Регистрирующий орган не вправе самостоятельно вносить изменения в сведения об юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц. Запись о недостоверности сведений была внесена на основании подписанного электронно-цифровой подписью Асанова В.В.

Асанов В.В. представил в регистрирующий орган возражение по форме Р38001 ДД.ММ.ГГГГ, то есть после даты принятия решения №А от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее-КАС) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания незаконным ненормативного акта необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствия действий (бездействия) требованиям закона и иных нормативных правовых актов и нарушения прав и законных интересов заявителя в результате указанных действий (бездействия).

Внесение регистрирующим органом в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении подставных должностных лиц организаций направлены на защиту публичных интересов заинтересованных пользователей государственного реестра, обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Таким образом, внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об учредителе и генеральном директоре ООО «» осуществлено регистрирующим органом в соответствии требованиями и порядком рассмотрения заявлений о внесении сведений о юридических лицах в ЕГРЮЛ, установленными законом о государственной регистрации.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, приставленных при государственной регистрации, сведения указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными о внесения в них соответствующих изменений.

В силу п. 3 ст. 5 Закон № 129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются. Изменений сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Другого порядка внесения исправлений в ЕГРЮЛ действующее законодательство не предусматривает. Признание судом незаконными решения влечет внесение в ЕГРЮЛ новой записи, но не создает оснований для исключения (аннулирования) совершенных ранее регистрационных действий.

Таким образом, законодательство не предусматривает возможности аннулирования или исключения записей реестра.

Решение Межрайонной ИФНС России № 11 по УР по внесению в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений об Асанове В.В. как о руководителе и учредителе ООО «», об адресе юридического лица вынесено в соответствии с требованиями Закона № 129-ФЗ, права и законные интересы Заявителя указанное решение не нарушает.

Административным истцом не указаны какие его права нарушены в результате действий регистрирующего органа по внесению записи в ЕГРЮЛ. Право административного истца на внесение изменений в сведения о руководителе и учредителе общества не утрачены, в то время как им заявление по форме Р13014 в регистрирующий орган не подавалось. Как следует из административного искового заявления, ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление по форме Р13014 в регистрирующий орган от имени руководителя ООО «

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Так согласно выписке из ЕГРЮЛ, запись о недостоверности сведений об Асанове В.В. как о руководителе и учредителе ООО «» внесена ДД.ММ.ГГГГ, о чем истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его жалобой на действия Межрайонной ИФНС России № 11 по УР, поданной им в вышестоящий налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ. Оспариваемая им запись о недостоверности адреса юридического лица внесена регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления по форме Р34002 налогового органа по месту учета общества- Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 8 по УР. С административным иском истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока, установленного ст. 219 КАС РФ. Его доводы об уважительности причин пропуска срока в результате действий третьих лиц, а именно проведение следственных действий, которые завершены как указывает истец ДД.ММ.ГГГГ года, суд отклоняет. Факт подачи аналогичного искового заявления в Арбитражный суд УР не являются уважительной причиной пропуска истцом срока для обращения в суд, так как иск в Арбитражный суд УР был подан от имени юридического лица ООО «», а не истца. Кроме того, из существа заявленных истцом требований следует, что им не оспаривается решение регистрирующего органа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации изменений в отношении юридического лица ООО «». При таких обстоятельствах суд отказывает истцу в восстановлении срока на подачу иска о признании незаконным внесения записи в ЕГРЮЛ и исключении изменений в ЕГРЮЛ и в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Асанова В.В. к Межрайонной ИФНС № 11 по Удмуртской Республике о признании незаконным внесение в ЕГРЮЛ Межрайонной ИФНС № 11 по Удмуртской Республике записи № от ДД.ММ.ГГГГ о недостоверности сведений об учредителе ООО «», ИНН № Асанове В.В., сведений о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени ООО «», ИНН № записи № от ДД.ММ.ГГГГ о недостоверности сведений об адресе ООО « ИНН №, исключении из ЕГРЮЛ внесенных Межрайонной ИФНС № 11 по Удмуртской Республике изменений о недостоверности сведений об учредителе, лице, имеющим право действовать без доверенности, об адресе юридического лица ООО «» ИНН №

оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республике в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 15 июля 2022 года.

Судья Л.В. Москалева