Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании недействующими постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействующим в части постановления № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Уточнив административные исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ, ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> издано Постановление № «О присвоении земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1000 кв.м. и располагающемуся по адресу: <адрес>, д. Агалатово, массив Касимово, участок № нового адреса: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Агалатовское сельское поселение» <адрес>, Ольховая аллея, уч. №». Административный истец является владельцем земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Агалатово, массив Касимово, уч. 193, кадастровый №, границы данного земельного участка не определены, координаты границ земельного участка не установлены. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> издано Постановление № «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, ограниченной автодорогой Песочное-Киссолово, 62-ым лесным кварталом Приозерского лесничества, дорогой на аэродром и территорией гаражных кооперативов «Ласточка» и «Авиатор».

В соответствии с приложением № к указанному постановлению, земельному участку административного истца с адресом д. Агалатово, массив Касимово, уч. № был присвоен адрес: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Агалатовское сельское поселение, <адрес>, Ольховая аллея, уч. №. До выхода данного постановления определить границы земельного участка и место его расположения не представлялось возможным, так как не было утвержденной схемы расположения земельных участков или генерального плана.

После выхода постановления № административный истец определил место расположения своего земельного участка с помощью кадастрового инженера и начал осваивать данный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Ольховая аллея, уч. №.

Летом 2016 г. административный истец начал производить межевание своего земельного участка. В разговоре с соседями, административный истец узнал, что администрация МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> отменило свое постановление №, издав постановление № от ДД.ММ.ГГГГ

В октябре 2016 г. ФИО2 обратился в администрацию МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> с заявлением, в котором просил заново присвоить адрес его земельному участку №. В ответ на заявление администрация МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> выдала административному истцу Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором присвоен другой адрес земельному участку административного истца, нежели в Постановлении №, а именно: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Агалатовское сельское поселение, <адрес>, Кленовая аллея, уч.№.

ДД.ММ.ГГГГ от собственника земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Ольховая аллея, уч. № административный истец узнал о существовании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и получил его копию на руки.

Административный истец считает, что данными действиями администрация МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> нарушила его права и законные интересы, в связи с чем просит суд:

- признать постановление администрации МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1000 кв.м. и располагающемуся по адресу <адрес>, д. Агалатово, массив Касимово, участок № нового адреса: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Агаллатовское сельское поселение, <адрес>, Ольховая аллея, уч.№» недействующим;

- признать постановление администрации МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении планировки и проекта межевания территории МО «Агалатовское сельское поселение» <адрес>, ограниченной автодорогой Песочное-Киссолово», 62-ым лесным кварталом Приозерского лесничества, дорогой на аэродром и территорией гаражных кооперативов «Ласточка» и «Авиатор» недействующим в части, касающейся земельного участка №, расположенного по новому адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Агалатовское сельское поселение, <адрес>, Ольховая аллея, участок №;

- признать постановление Администрации МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении адреса земельного участка площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> с адреса <адрес>, д. Агалатово, массив Касимово, уч. 193 на новый адрес: ФИО1, <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Агалатовское сельское поселение, <...> участок №» недействующим полностью.

Решением Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 судом отказано.

Апелляционным Определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, административное дело направлено в тот же суд на новое рассмотрение.

В настоящее судебное заседание административный истец не явился, направил своего представителя, которая поддержала уточненные административные исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, в том числе и в связи с пропуском срока для оспаривания Постановлений.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя, которая просила суд отказать в удовлетворении заявленного административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Выслушав мнение участников процесса, заключение прокурора, полагавшей, административные исковые требования в части признания незаконным в части Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, не подлежащими удовлетворению, изучив и оценив материалы административного дела, доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административного иска, исходя из следующего.

В соответствии с положениями части 1 статьи 208 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с частью 3 статьи 215 КАС РФ, если при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд установит, что применение на практике оспариваемого нормативного правового акта или его отдельных положений не соответствует истолкованию данного нормативного правового акта или его отдельных положений, выявленному судом с учетом места данного акта в системе нормативных правовых актов, суд указывает на это в мотивировочной и резолютивной частях решения по административному делу об оспаривании нормативного правового акта.

Материалами административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> вынесено Постановление № «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, ограниченной автодорогой Песочное-Киссолово». В соответствии с данным постановлением, земельному участку ФИО2, имеющему старый адрес: <адрес>, м-в Касимово, 6 линия, уч.№ присвоен новый адрес: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Агалатовское сельское поселение, <адрес>, Ольховая аллея, уч.№.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории МО «Агалатовское сельское поселение» <адрес>, ограниченной автодорогой Песочное-Киссолово, 62-мы лесным кварталом Приозерского лесничества, дорогой на аэродром и территорией гаражных кооперативов «Ласточка» и «Авиатор».

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», проверяя соблюдение порядка опубликования нормативного правового акта, необходимо учитывать следующее. В соответствии с частью 3 статьи 15Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Официальным опубликованием нормативного правового акта считается публикация его полного текста на государственном языке Российской Федерации (то есть на русском языке) в том средстве массовой информации, которое определено в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию нормативных правовых актов, принятых данным органом или должностным лицом.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», в силу ч.3 ст.15 Конституции Российской Федерации не могут применяться законы, а также любые иные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии с указанным конституционным положением суд не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с положениями п.2,3 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

В соответствии со ст.37 Устава муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, зарегистрированного Управлением Минюста РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Глава муниципального образовании в течение трех дней подписывает решение совета депутатов и в десятидневный срок с момента подписания обеспечивает его функциональное опубликование (обнародование) в случае, если такое решение подлежит опубликованию (обнародованию).

С силу п.6 ст.39 Устава муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, зарегистрированного Управлением Минюста РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что официальным периодическим печатным изданием МО «Агалатовское сельское поселение» является газета «Агалатовские вести».

Стороной административного ответчика не представлено доказательств опубликования в официальном периодическом печатном издании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории МО «Агалатовское сельское поселение» <адрес>, ограниченной автодорогой Песочное-Киссолово, 62-мы лесным кварталом Приозерского лесничества, дорогой на аэродром и территорией гаражных кооперативов «Ласточка» и «Авиатор».

В соответствии с п.2 ст.43 Устава муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, зарегистрированного Управлением Минюста РФ по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ №RU №, муниципальный правовой акт МО «Агалатовское сельское поселение» считается официально опубликованным (обнародованным), если он был размещен в полном объеме, с учетом положений части 3 настоящей статьи, хотя бы в одном из следующих источников информации: в официальном периодическом печатном издании – газете «Агалатовские вести»; на официальном сайте МО «Агалатовское сельское поселение» в информатизационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.agalatovo.org.

В материалы настоящего дела административным ответчиком в нарушение положений ст.62 КАС РФ не представлены достоверные доказательства утверждений администрации МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о том, что Постановление № было опубликовано на официальном сайте www.agalatovo.org. в день его принятия, то есть ДД.ММ.ГГГГ

Административным ответчиком представлены суду доказательства того, что на дату рассмотрения настоящего административного дела Постановление администрации МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>№ опубликовано на официальном сайте www.agalatovo.org., что дает суду основание сделать вывод о том, данный нормативно-правовой акт на дату рассмотрения настоящего административного дела является действующим.

Между тем, принимая во внимание то обстоятельство, что на дату принятия Постановления № действовала редакция Устава МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, предусматривающая обязательное опубликование в официальном печатном издании принятого нормативно правового акта, чего сделано не было, а также правовую позицию стороны административного ответчика, представитель которого неоднократно выражал свою позицию о том, что Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не является нормативно правовым актом и не должно было быть опубликовано, суд относится критически к голословному утверждению представителя администрации МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о том, что Постановление № было опубликовано на официальном сайте www.agalatovo.org. в день его принятия, то есть ДД.ММ.ГГГГ

Доказательств обратного стороной административного ответчика, в нарушение положений ч.2 ст.62 КАС РФ суду не представлено, в ходе рассмотрения настоящего административного дела, судом не добыто.

Между тем, данные обстоятельства не являются основанием для признания оспариваемого нормативно правового акта недействующим в части, так как он принят административным ответчиком в соответствии с пунктом 21 части 1, частью 3 статьи 14 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 10 части 1 статьи 3 Устава муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, которыми администрация МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> уполномочена на присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети, наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре. В соответствии с действовавшими на момент принятия администрацией МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> Постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, пунктом 20 части 1 статьи 14 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 1 областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений <адрес>», пункта 13 части 2 стать 3 Устава муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, к полномочиям администрации МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> относились утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным Кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе осмотров таких нарушений.

Указанное свидетельствует о том, что администрация МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> была уполномочена на принятие ДД.ММ.ГГГГ Постановления № об отмене Постановления о территориальном планировании.

Дата опубликования нормативно правового акта – Постановления № не влияет на законность принятого администрацией МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> Постановления, а свидетельствует о вступлении в законную силу нормативно правового акта.

При таких обстоятельствах, административное исковые требования ФИО2 о признании недействующим в части Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, удовлетворению не подлежат как необоснованные.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 1 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д.Агалатово, массив Касимово, уч. 193, кадастровый №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

В соответствии с кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ№ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, земельный участок расположен по адресу: <адрес>, д.Агалатово, массив Касимово, уч.№, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> вынесено Постановление № «Об изменении адреса земельного участка, расположенного на территории д.Агалатово», в соответствии с которым земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1000 кв.м. изменен адрес, с адреса: «<адрес>, д.Агалатово, массив Касимово, уч.№» на адрес: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Агалатовское сельское поселение, <адрес>, аллея Ольховая, уч.№.

Данное постановление вынесено в связи с обращением ФИО3 (заинтересованного лица по настоящему делу), а также в связи с упорядочиванием нумерации земельных участков и домовладений на территории <адрес>.

В силу п.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов Постановлением № «Об изменении адреса земельного участка, расположенного на территории д.Агалатово», которое вынесено в отношении земельного участка, принадлежащего иному лицу и находящемуся в его собственности (ФИО3), указанное является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований в данной части.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> вынесено Постановление № «Об изменении адреса по земельному участку, расположенному на территории д.Агалатово», согласно которого на основании пп. 21 п. 1 ст. 14 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», в целях упорядочивания нумерации земельных участков и объектов капитального строительства на территории <адрес>, на основании заявления ФИО2 постановлено изменить адрес земельному участку площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 47:07:0402020:93 с адреса: «<адрес>, д. Агалатово, массив Касимово, уч.193» на адрес: ФИО1, <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Агалатовское сельское поселение, <...> участок №.

Как следует из материалов настоящего административного дела, объяснений представителя ответчика, Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении адресации земельного участка, принадлежащего административному истцу было принято в связи принятием Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, отменяющего Проект Планировки и проект межевания территории МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, ограниченной автодорогой Песочное-Киссолово, 62-м лесным кварталом Приозерского лесничества, дорогой на аэродром и территорией гаражных кооперативов «Ласточка» и «Авиатор», которым постановлено внести соответствующие изменения во все учетные документы администрации, в том числе и в документы о присвоении адресов объектам адресации.

Между тем, суд выше пришёл к выводу о недоказанности стороной административного ответчика факта опубликования Постановления № в день его принятия, то есть ДД.ММ.ГГГГ, а также о не предоставлении административным ответчиком сведений о дате выгрузки Постановления № в сети Интернет, указанное обстоятельство свидетельствует о том, что на дату вынесения оспариваемого Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении адреса земельному участку, принадлежащему административному истцу, действовал Проект Планировки и проект межевания территории МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, ограниченной автодорогой Песочное-Киссолово, 62-м лесным кварталом Приозерского лесничества, дорогой на аэродром и территорией гаражных кооперативов «Ласточка» и «Авиатор», доказательств обратного, администрацией МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> не представлено.

Таким образом, оспариваемый ненормативно правовой акт Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и должен быть признан судом не действующим.

Так как, суду представлены достоверные доказательства опубликования на дату принятия настоящего решения суда Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, то данный нормативно правовой акт вступил в законную силу, и администрация МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> должна привести в соответствие адресацию объектам адресации, в том числе должна вынести Постановление о присвоении адреса земельному участку, принадлежащему административному истцу ФИО2

В силу положений ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление с требованиями об оспаривании решений, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5 ст.219 КАС РФ). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7 ст.219 КАС РФ).

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч.1 ст.95 КАС РФ).

Как следует из административного искового заявления Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в отношении земельного участка, принадлежащего ФИО3, административный истец не получал, увидел оспариваемое Постановление только ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть в трехмесячный срок, установленный для оспаривания ненормативно правового акта, обратился в суд с настоящим административным иском.

В ходатайстве административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что данное постановление было вынесено административным ответчиком на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, после получения оспариваемого постановления, ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился с заявлением к главе администрации МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> с просьбой отменить Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которое в нарушение пункта 5.6 административного регламента, не было рассмотрено административным ответчиком в пятнадцатидневный срок, после чего ФИО2 обратился в суд с административным иском.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание очевидное бездействие администрации МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления ФИО2 пропущенного процессуального срока для оспаривания Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении дела, административные исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-226, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Администрации МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании недействующими постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействующим в части постановления № от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить частично.

Признать недействующим Постановление администрации МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении адреса земельного участка, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером 47:07:0402020:93 с адреса: <адрес>, массив Касимово, участок 193 на новый адрес: ФИО1, <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Агалатовское сельское поселение, <адрес>, Кленовая Аллея, участок №».

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья: