Гражданский кодекс часть 1

по административному иску кадастрового инженера ФИО1 к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» о признании уведомления о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета незаконным, обязании Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» осуществить кадастровый учет изменений

У С Т А Н О В И Л:

Кадастровый инженер ФИО1 обратилась в Видновский городской суд <адрес> с административным иском, в котором просила: признать уведомления о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 03 марта 2017г. NМО-17/РКФ-63103 принятого Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> незаконным; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить кадастровый учет изменений помещение с кадастровым номером, 50:28:0050211:1146 расположенного по адресу: <адрес>, п. ГПЗ Константиново, <адрес>,3. в части внесения в раздел «Особые отметки», что указанное помещение является «частью жилого дома».

Свои исковые требования административный истец мотивировала тем, по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости», разделом II Порядка ведения единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№, а так же Приказом Минэкономразвития РФ № от 18.11.2015г. «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а так же формы декларации об объекте недвижимости, требований к его подготовке, состава содержащихся в нем требований «выявлено, что в соответствии с пунктом 17 части 2 статьи 7 Закона в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о виде жилого помещения (квартира, комната), если объектом недвижимости является жилое помещение расположенное в многоквартирном доме.

Согласно 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» Решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах (далее - орган регистрации прав) в установленном настоящей статьей порядке (далее - апелляционная комиссия).

Представителем кадастрового инженера ФИО1 было подано заявление в порядке ст.26.1 об обжаловании данного уведомления, что подтверждается отметкой о сдаче.

ДД.ММ.ГГГГг. представителем кадастрового инженера ФИО1 был получен отказ в принятии заявления в связи с нарушением п. 21. Положения заявления об обжаловании решения о приостановлении в связи с нарушением 30 дневного срока.

Административный истец считает Уведомление №МО-17/РКФ-63103 о приостановлении осуществления кадастрового учета части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, п. ГПЗ Константиново, <адрес>,3 незаконным по следующим основаниям:

В результате выполнения кадастровых работ был подготовлен технический план в связи с внесением изменений в раздел «Особые отметки», по заключению кадастрового инженера считать помещение с кадастровым номером 50:28:0050211:1146 частью жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, п. ГПЗ Константиново, <адрес>,3.

Согласно п. 19 Требований к подготовке технического плана, технический план объекта недвижимости составляется на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о таком объекте недвижимости, об объектах недвижимости, входящих в его состав (для единого недвижимого комплекса) или расположенных в нем, а также о земельном участке (земельных участках), в границах которого (которых) расположен соответствующий объект недвижимости, - выписок из ЕГРН о таком объекте недвижимости, земельном участке. Если объект недвижимости расположен на нескольких земельных участках, при подготовке технического плана используются выписки из ЕГРН обо всех земельных участках, в границах которых расположен соответствующий объект недвижимости. Копии документов, содержащих сведения ЕГРН, в состав Приложения не включаются. Реквизиты документов, содержащих сведения ЕГРН, указываются в разделе "Исходные данные" технического плана.

Согласно п. 20 Требований сведения о помещении или, за исключением сведений о площади помещения и об его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение или проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки жилого помещения.

В случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости сведения о помещении, указываются в техническом плане также на основании представленных заказчиком кадастровых работ технического паспорта помещения, изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ, или изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение.

Изучив документы, представленные заказчиком кадастровых работ было выявлено, что внесение сведений о помещении с кадастровым номером 50:28:0050211:1146 было осуществлено на основании проекта перепланировки жилого помещения и что на указанное помещение, а также здание в котором оно расположено отсутствуют проектная документация, разрешение на ввод здания в эксплуатацию и выданные до ДД.ММ.ГГГГг. технические паспорта. Данные обстоятельства подтверждены Справками, выданными Администрацией городского округа Домодедово (архивный отдел) об отсутствии проектной документации и Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении здания, и Справкой, выданной ГУП МО МОБТИ Домодедовский филиал об отсутствии технического паспорта здания и помещения. Вышеперечисленные документы включены в состав технического плана, а также содержатся в материалах кадастрового дела на жилое помещение с кадастровым номером 50:28:0050211:1146.

В связи с вышеизложенным, Заказчиком кадастровых работ был разработан проект на часть жилого дома на основании которого подготовлен настоящий технический план.

В ходе кадастровых работ было установлено, что на основании Постановления Администрации городского округа Домодедово № от 08.07.2016г. жилое помещение с кадастровым номером 50:28:0050211:1146 было переведено в часть жилого дома, так как оно фактически является самостоятельной частью дома.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 15 Закона с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости.

Помещение с кадастровым номером 50:28:0050211:1146, являющаяся данной частью жилого дома принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 и ФИО4, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, включенными в состав приложения данного технического плана.

В соответствии с п. 42 Требований раздел "Характеристики объекта недвижимости", содержит новые значения соответствующих характеристик объекта недвижимости, подлежащие внесению в ЕГРН, за исключением сведений, содержащихся в подпунктах 1, 2, 3 пункта 43 Требований.

В данном заключении указан реестровый номер кадастрового инженера в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность – 8129, в связи с отсутствием возможности выгружать данную информацию в xml-схему.

Так же с невозможностью указания в xml-схеме даты и номера заключения договора на выполнение кадастровых работ, данные сведения приведены в заключении кадастрового инженера. Номер договора 201-Д-2016 от 05.11.2016г.

Таким образом, учитывая наличие Постановления Администрации о переводе помещения в часть жилого дома, кадастровый инженер просит внести в сведения ЕГРН в раздел «Особые отметки», что помещение с кадастровым номером 50:28:0050211:1146, расположенное по адресу: <адрес>, п. ГПЗ Константиново, <адрес>,3 является частью жилого дома.

В судебном заседании представитель административного истца в судебное заседание не явился, представила ходатайство о рассмотрении иска без ее участия.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, будучи извещен судом о дне и месте слушания надлежащим образом, причин неявки в суд не сообщил, об отложении дела не просил, возражений против заявленных исковых требований суду не представил.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 291 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно вышеуказанным положениям признание действий либо бездействий должностного лица незаконными возможно при наличии совокупности условий: несоответствие закону оспариваемых действий, либо бездействий и нарушение прав и законных интересов заявителя указанными действиями.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ<адрес> службы государственной регистрации, кадастра и картографии вынесено Уведомление №ДД.ММ.ГГГГг. NМО-17/РКФ-63103 о приостановлении осуществления кадастрового учета части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, п. ГПЗ Константиново, <адрес>,3.

По результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости», разделом II Порядка ведения единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№, а так же Приказом Минэкономразвития РФ № от 18.11.2015г. «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а так же формы декларации об объекте недвижимости, требований к его подготовке, состава содержащихся в нем требований «выявлено, что в соответствии с пунктом 17 части 2 статьи 7 Закона в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о виде жилого помещения (квартира, комната), если объектом недвижимости является жилое помещение расположенное в многоквартирном доме.

ДД.ММ.ГГГГг. в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» было получено письмо исх. №, о направлении по принадлежности.

Согласно Приказа Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ “Об утверждении Положения о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, созданной при органе кадастрового учета, перечня и форм документов, необходимых для обращения в апелляционную комиссию, а также документов, подготавливаемых в результате ее работы” составы апелляционных комиссий должны быть утверждены не позднее ДД.ММ.ГГГГ Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке, за исключением пункта 1, вступающего в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец, считает, что тридцатидневный срок подачи заявления не пропущен так как согласно Распоряжения от 05.04.2017г. Министерства Экономического развития Российской Федерации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №р/0100 была создана апелляционная комиссия по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета.

Административный истец считает, что административный порядок обжалования уведомления о приставлении в осуществлении кадастрового учета соблюден.

Согласно ч.1 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Согласно п.2. ст.14 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) О государственной регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

На основании изложенного следует, что уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГг.NМО-17/РКФ-54856 принятого Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> является незаконным.

В соответствии со ст. 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Заявление подается в суд по подсудности, установленной 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.

Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Принимая во внимание приведенные выше нормы права и установленные обстоятельства по делу, суд считает заявленные требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, суд считает необходимым указать в решении на необходимость Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и кадастровому инженеру ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск кадастрового инженера ФИО1-удовлетворить.

Признать уведомления о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГг. NМО-17/РКФ-63103 принятого Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить кадастровый учет изменений помещение с кадастровым номером, 50:28:0050211:1146 расположенного по адресу: <адрес>, п. ГПЗ Константиново, <адрес>,3. в части внесения в раздел «Особые отметки», что указанное помещение является «частью жилого дома».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Видновский городской суд <адрес> и кадастровому инженеру ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Московский областной суд через Видновский городской суд <адрес>.

Судья Гоморева Е.А.