Гражданский кодекс часть 1

Рузский районный суд (адрес) в составе председательствующего судьи Жаровой С.К., при ведении протокола судебного заседания Андреевой Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Банк «...» (АО) к судебному приставу-исполнителю (адрес) отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по (адрес), старшему судебному приставу – начальнику ... РОСП ГУФССП России по МО о признании незаконным бездействия.

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ... РОСП ГУФССП России по (адрес)Масловой В.Н. в рамках исполнительного производства №-ИП от (дата) в отношении должника Колескина Д.В.; признать незаконным бездействие начальника ... РОСП ГУФССП России по (адрес); обязать начальника отдела ... РОСП ГУФССП России по (адрес) направить ответы на обращения (запросы), жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от (дата) в отношении должника Колескина Д.В.;

Требования мотивированы тем, что решением Арбитражного суда (адрес) и (адрес) от (дата) по делу № № АО Банк «...», адрес регистрации: (адрес), корп. А, ИНН ..., признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Функции конкурсного управляющего возложены на государственную корпорацию «...».

В исполнении у судебного пристава-исполнителя ... РОСП ГУФССП России по (адрес) находится исполнительные производство №-ИП от (дата) возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от (дата), о взыскании с Колескина Д.В. задолженности в размере ... руб. и госпошлины в размере ... руб. в пользу взыскателя АО Банк «...», в лице конкурсного управляющего ГК «...».

(дата) представителем взыскателя в адрес ... РОСП ГУФССП России по (адрес) направлено обращение (запрос) от (дата) исх. № о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от (дата), в отношении должника Колескина Д.В.

Согласно почтовому идентификатору № вышеуказанное обращение (запрос) взыскателя было получено ... РОСП ГУФССП России по (адрес)(дата).

Представителем взыскателя в адрес ... РОСП ГУФССП России по (адрес)(дата) повторно было направлено обращение (запрос) от (дата) исх. № о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от (дата) в отношении должника Колескина Д.В.

Согласно почтового идентификатора № вышеуказанное обращение (запрос) взыскателя было получено ... РОСП ГУФССП России по (адрес)(дата).

(дата) представителем взыскателя в адрес ... РОСП ГУФССП России по (адрес) была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ... РОСП ГУФССП России по (адрес).

Согласно почтовому идентификатору № вышеуказанная жалоба взыскателя была получена ... РОСП ГУФССП России по (адрес)(дата).

(дата) представителем взыскателя в адрес ГУФССП России по (адрес) была направлена жалоба на бездействие старшего судебного пристава - начальника ... РОСП в порядке Федерального закона № 59-ФЗ от (дата) «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Согласно почтовому идентификатору № вышеуказанная жалоба взыскателя ГУФССП России по (адрес) была получена (дата).

Ответы на заявления о предоставлении информации о ходе ИП и ответы по рассмотрению жалоб до настоящего времени взыскателем получены не были.

Представителем взыскателя (дата) в адрес ... городской прокуратуры была направлена жалоба на бездействие должностных лиц ... РОСП ГУФССП России по (адрес).

Согласно почтового идентификатора № вышеуказанная жалоба взыскателя была получена ... городской прокуратурой (дата), ответ на жалобу не поступил.

Представителем взыскателя в адрес ... РОСП ГУФССП России по (адрес)(дата) направлено электронное обращение (запрос) о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от (дата) в отношении должника Колескина Д.В., зарегистрированное за №, ответ на электронный вид обращения взыскателя, также не поступал.

Административный истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Заинтересованные лица о слушании дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, проверив представленные доводы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от (дата) N 229-ФЗ (ред. от (дата)) "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от (дата) N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании статьи 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.64 ФЗ от (дата) N 229-ФЗ (ред. от (дата)) "Об исполнительном производстве") исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

По делу установлено, что решением Арбитражного суда (адрес) и (адрес) от (дата) по делу № № АО Банк «...», адрес регистрации: (адрес), корп. А, ИНН ..., признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Функции конкурсного управляющего возложены на государственную корпорацию «...».

(дата) представитель взыскателя обратился с жалобой в ... городскую прокуратуру на бездействие должностных лиц ... РОСП ГУФССП России по (адрес).

Представителем взыскателя в адрес ... РОСП ГУФССП России по (адрес), также, (дата) направлено электронное обращение (запрос) о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от (дата) в отношении должника Колескина Д.В., зарегистрированное за №, ответ на электронный вид обращения взыскателя, также не поступал.

Посчитав права взыскателя нарушенными представитель АО Банк «...», обратился в суд с иском.

Из положений подпункта 12 пункта 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу положений статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

В силу пункта 2.1 Методических рекомендаций заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

Однако согласно абзацу второму того же пункта не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Исходя из системного толкования положений статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, Методических рекомендаций, заявления с просьбой о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о проделанной работе по исполнению требований исполнительного документа не подлежит регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от (дата) N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Суд, проанализировав заявления Банк «...» (АО) от (дата), (дата) и (дата), пришел к выводу о том, что данные обращения подлежали рассмотрению по правилам Закона N 59-ФЗ, поскольку несмотря на требования взыскателя о раскрытии сведений о совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства, включая действия, прямо перечисленные в заявлении, обращения являлись формальными и фактически были направлены на получение информации, а не на совершение приставом конкретных исполнительных действий.

Вместе с тем, сведений о рассмотрении приставом-исполнителем вышеперечисленных заявлений, поступивших от Банк «...» (АО) в ... РОСП ГУФССП по МО (дата), (дата) и (дата) и направления по ним ответов, материалы исполнительного производства не содержат и суду представлено не было.

Как усматривается из материалов административного, остаток невзысканной задолженности по исполнительному производству составляет сумму в размере ...50 руб., перечислено на счет взыскателя ... руб., на дату рассмотрения административного иска судом, исполнительное производство не окончено, соответственно, старший судебный пристав, которому поступило обращение Банк «...» (АО), был обязан рассмотреть обращение в установленные сроки по существу поставленных в нем вопросов и дать ответ на указанное обращение.

В рассматриваемом деле указанные требования законодательства соблюдены не были. Старшим судебным приставом допущено бездействие при рассмотрении обращений административного истца, которому ответ по существу поставленных в обращениях вопросов не дан, доказательств обратного административными ответчиками не представлено, как не представлено и доказательств, что старшим судебным приставом-исполнителем поручено дать ответ на поступившие обращения судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП, что свидетельствует о допущенном нарушении прав административного истца, который в любом случае имеет право на разрешение обращения по существу, поскольку не рассмотрение по существу обращения административного истца нарушает его права на законное и своевременное рассмотрение заявления с направлением в обязательном порядке ответа заявителю.

Из материалов дела следует, что направленное взыскателем (дата) заявление (запрос) по предоставлению информации о ходе исполнительного производства ... РОСП получено (дата), заявление (запрос) от (дата) Рузским РОСП получено (дата), что со стороны административного истца не отрицалось, жалобы в порядке подчиненности Банком поданы (дата), (дата) и (дата), из которых следует, что о получении ... РОСП направляемых взыскателем (дата) и (дата) заявлений, Банку «...» (АО) было известно, соответственно, при проявлении должной заботливости и осмотрительности, действуя разумно и в своем интересе, Общество имело возможность обратиться с обжалованием бездействий должностных лиц в законодательно установленные сроки, однако в суд Банк «...» (АО) с жалобой на допущенное бездействие приставов обратился (дата), то есть, спустя более чем через год после обращений с заявлениями от (дата), (дата) и получения соответствующей корреспонденции ответчиком, а также, после обращения с жалобами от (дата), (дата), поданными в порядке подчиненности, доказательств обратного суду не представлено.

В силу части 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее принятия (часть 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве).

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено судом, со стороны Банк «...» (АО) в ... РОСП (дата) и (дата) были направлены, а судебными приставами (дата) и (дата) соответственно получены, жалобы на бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ... РОСП ГУФССП России по МО, из поданной (дата) жалобы в прокуратуру усматривается, что о получении службой судебных приставов указанных выше жалоб административному истцу было известно, однако с административным иском на бездействие судебного пристава ... РОСП, представитель административного истца обратился только (дата), то есть, десять и пять месяцев, соответственно, спустя после того, как стало известно о получении жалоб ... РОСП, доказательств обратного, со стороны истца не представлено и материалы дела не содержат.

Учитывая, что срок для обжалования бездействия пристава такой же, как и для подачи любой жалобы на пристава в порядке подчиненности - 10 рабочих дней, соответственно, сроки на обжалование бездействий судебного пристава-исполнителя по обращениям от (дата), (дата), а также жалобам на бездействие старшего судебного пристава ... РОСП от (дата) и (дата), со стороны Банк «...» (АО) пропущены.

Вместе с тем, судом установлено, что (дата) представителем взыскателя, в ... РОСП ГУФССП России по (адрес) направлено электронное обращение (запрос) о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от (дата) в отношении должника Колескина Д.В., зарегистрированное этим же числом за №.

В силу того, что запрос о предоставлении информации по исполнительному производству рассматривается в соответствии с Законом N 59-ФЗ в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, то административному истцу не позднее (дата) должен был направиться ответ по результатам рассмотрения указанного обращения, однако на дату обращения истца в суд – (дата) – доказательств рассмотрения ... РОСП обращения истца от (дата), со стороны ответчика не представлено и материалы дела не содержат.

Поскольку установленный срок ответа на поступившее обращение наступил (дата), с жалобой на бездействия судебного пристава-исполнителя истец обратился (дата), оснований для применения пропуска срока для обращения с административным иском по жалобе на бездействие судебного пристава-исполнителя по не рассмотрению поступившего (дата) заявления, судом не усматривается.

С учетом изложенного, принимая во внимание установленные ст.219 КАС РФ сроки для обращения в суд с административным иском по жалобе на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей, учитывая, что административным истцом доказательств уважительности пропуска данного срока не представлено, оснований для удовлетворения требований истца в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ... РОСП по не рассмотрению обращений от (дата), (дата), а также, на бездействие старшего судебного пристава ... РОСП по не рассмотрению направленных (дата) и (дата) жалоб на бездействие судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения, путем направления ответов на указанные обращения (запросы), жалобы, суд не усматривает.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, Федеральной службы судебных приставов от (дата) N 15-9 не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), подлежащих рассмотрению в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в том числе содержащие ссылку на указанную статью, обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения (пункт 2.1).

Из содержания поданной административным истцом жалобы усматривается, что в жалобе указывается на незаконность конкретных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ... РОСП УФССП России по (адрес), совершенных в ходе исполнительного производства.

Статьей 64.1 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными названным Законом (часть 2).

Вместе с тем ... РОСП УФССП России по (адрес) приведенные предписания закона не исполнены, решение по поступившему (дата) от АО Банк «...» обращению (запросу), по результатам рассмотрения не принято.

Поскольку материалами настоящего дела подтверждается, что требования действующего законодательства не исполнены, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части признания незаконными действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя ... РОСП ГУФССП России по (адрес), выразившиеся в не рассмотрении обращения (запроса) административного истца, поступившего в ... РОСП (дата), в сроки установленные ст.126 №229-ФЗ от (дата), и не принятии решения по поступившему заявлению о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, восстановлении нарушенных прав и законных интересов административного истца, путем обязания ... РОСП ГУФССП России по (адрес) в лице старшего судебного пристава рассмотреть поступившее (дата) обращение (запрос) административного истца на бездействие судебного пристава-исполнителя и принять решение по заявлению о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, с направлением, по результатам рассмотрения и принятого решения, ответа АО Банк «...».

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, учитывая пропуск срока для обжалования действий (бездействия) по рассмотрению обращений от (дата), (дата), а также жалоб на бездействие старшего судебного пристава ... РОСП от (дата) и (дата), правовых оснований для удовлетворения иска, в указанной части, суд не усматривает. Вместе с тем, с учетом установленных по делу обстоятельств, вышеперечисленных норм права, суд считает, что требования административного истца в части признания незаконными действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя ... РОСП ГУФССП России по (адрес), выразившиеся в не рассмотрении обращения (запроса) административного истца по предоставлению сведений о ходе исполнительного производства, подлежат удовлетворению, с обязанием ... РОСП ГУФССП России по (адрес) в лице старшего судебного пристава, рассмотреть поступившее (дата) обращение (запрос) административного истца на бездействие судебного пристава-исполнителя и ходатайство о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, с направлением по результатам рассмотрения ответов АО Банк «...».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск представителя Банк «...» (АО) к судебному приставу-исполнителю (адрес) отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по (адрес), старшему судебному приставу – начальнику ... РОСП ГУФССП России по МО о признании незаконным бездействия, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава (адрес) отдела судебных приставов УФССП России по (адрес) выразившееся в нарушении порядка и сроков рассмотрения обращения (запроса) Банк «...» (АО) и принятия решения по ходатайству о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, поступивших на рассмотрение в ... РОСП УФССП России по (адрес)(дата).

Обязать старшего пристава исполнителя ... РОСП УФССП России по (адрес) принять решение по ходатайству Банк «...» (АО) о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, поступившего для рассмотрения в ... РОСП УФССП России по (адрес)(дата) в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от (дата) N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд (адрес).

Решение в окончательной форме изготовлено (дата).

Судья подпись С.К. Жарова