Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния <адрес> по городу Ставрополю о признании недействительным решения органа местного самоуправления об отказе в регистрации расторжения брака,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния <адрес> по городу Ставрополю в котором просит: признать извещение об отказе в государственной регистрации расторжения брака № от ДД.ММ.ГГГГ органов ЗАГС и их действия незаконными; обязать орган произвести государственную регистрацию расторжения брака и выдать заявителю свидетельство о расторжении брака.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом <адрес> было вынесено определение по гражданскому делу №, которым утверждено мировое соглашение о расторжении брака, разделе имущества и взыскании алиментов между ФИО1 и ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния <адрес> по городу Ставрополю с заявлением о регистрации расторжения брака.

Извещением № в государственной регистрации расторжения брака отказано, поскольку государственная регистрация противоречит Федеральному закону №143-ФЗ, отсутствуют документы, подтверждающие наличие оснований для государственной регистрации акта гражданского состояния или внесения изменений (исправлений). В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», представленные документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним. Согласно ст. 31 ФЗ основанием для государственной регистрации расторжения брака является решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу, а не представленное гр. ФИО1 определение Октябрьского районного суда <адрес> края.

Несогласие административного истца с отказом в регистрации расторжения брака явилось поводом для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 поддержали доводы, изложенные в административном заявлении. Которое просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика заместитель начальника Отдела записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния <адрес> по городу Ставрополю ФИО4 в судебное заседание не явилась, направив письменные пояснения относительно заявленных требований, в которых указано, что заявительницей в качестве основания для государственной регистрации расторжения брака предъявлено определение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым иск о расторжении брака не удовлетворяется, а утверждается мировое соглашение, по условиям которого стороны договариваются по взаимному согласию расторгнуть брак. Указанное определение об утверждении мирового соглашения не заменяет собой решение суда о расторжении брака. Просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

На основании ч. 2 ст. 150, ч. 5 ст. 213 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, закрепляет право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Исходя из положений статьи 21 Семейного кодекса Российской Федерации расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 настоящего Кодекса, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака. Расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния (отказывается подать заявление, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака и другое).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенными в пунктах 20 и 21 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака", решение суда о расторжении брака должно быть законным и основанным на доказательствах, всесторонне проверенных в судебном заседании.

Резолютивная часть решения об удовлетворении иска о расторжении брака должна содержать выводы суда по всем требованиям сторон, в том числе и соединенным для совместного рассмотрения. В этой части решения указываются также сведения, необходимые для государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния (дата регистрации брака, номер актовой записи, наименование органа, зарегистрировавшего брак). В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Семейного кодекса Российской Федерации брак, расторгнутый в судебном порядке, считается прекращенным со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании пункта 1 статьи 24 Семейного кодекса Российской Федерации при расторжении брака в судебном порядке супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке выплаты средств на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, о размерах этих средств либо о разделе общего имущества супругов. Данный перечень является исчерпывающим.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" основанием для государственной регистрации расторжения брака, осуществленного в судебном порядке, является решение суда, вступившее в законную силу.

Регистрация расторжения брака на основании решения суда производится по месту государственной регистрации заключения брака на основании выписки из решения суда либо по месту жительства бывших супругов (любого из них) на основании выписки из решения суда и заявления бывших супругов (одного из них) или заявления опекуна недееспособного супруга. Одновременно с заявлением о расторжении брака должна быть представлена копия решения суда о расторжении брака (выписка из решения суда о расторжении брака) и предъявлены документы, удостоверяющие личности бывших супругов (одного из супругов) (статья 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния").

Судом установлено, что определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО2 о расторжении брака, разделе имущества и взыскании алиментов.

По условиям утвержденного мирового соглашения «Стороны договариваются по взаимному согласию расторгнуть брак между ФИО2 и ФИО1, зарегистрированный «23» октября 2015 г. в отделе записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния <адрес> по городу Ставрополю, свидетельство о заключении брака П-ДН №.»

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд <адрес> с заявлением о разъяснении определения суда в части предоставления данного документа в орган ЗАГС для государственной регистрации расторжения брака.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление о разъяснении определения суда удовлетворено, суд разъяснил, что определение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является основанием для внесения сведений (актовой записи) в органах ЗАГСа о расторжении брака, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ запись акта о заключении брака №, в отделе записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния <адрес>, между ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о заключении брака II-ДН №.

При обращении ФИО1 в отдел записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния <адрес> с заявлением о государственной регистрации расторжения брака, извещением № от ДД.ММ.ГГГГ заявителем получено уведомление об отказе, по тем основаниям, что государственная регистрация противоречит Федеральному закону №143-ФЗ, отсутствуют документы, подтверждающие наличие оснований для государственной регистрации акта гражданского состояния или внесения изменений (исправлений). В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», представленные документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним. Согласно ст. 31 ФЗ основанием для государственной регистрации расторжения брака является решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу, а не представленное гр. ФИО1 определение Октябрьского районного суда <адрес> края.

Разрешая заявленные по существу требования, суд, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями статей 21, 24, 25 Семейного кодекса Российской Федерации, статей 39, 194, 224 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", разъяснениями, содержащимися в пунктах 20, 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака", исходя из того, что одним из оснований для государственной регистрации расторжения брака является решение суда, установив, что на регистрацию истцом было предоставлено определение суда, приходит к выводу о соответствии оспариваемого отказа требованиям закона и об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска. Поскольку определение об утверждении судом мирового соглашения, в котором содержится условие о расторжении брака, не предусмотрено законом в качестве основания для регистрации расторжения брака и, соответственно, не является основанием для регистрации расторжения брака.

Из системного анализа приведенных выше положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, следует, что основанием для государственной регистрации расторжения брака, осуществленного в судебном порядке, является лишь вступившее в законную силу решение суда.

Поскольку при обращении с заявлением о государственной регистрации истец представил определение суда об утверждении мирового соглашения, административный ответчик правомерно отказал ФИО1 в регистрации расторжения брака.

При этом, необходимо отметить, что наличие определения суда об утверждении мирового соглашения и прекращения производства по гражданскому делу по иску о расторжении брака, разделе имущества и взыскании алиментов от ДД.ММ.ГГГГ не препятствует ФИО1 повторно обратиться в суд с иском о расторжении брака.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Отделу записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния <адрес> по городу Ставрополю о признании извещения об отказе в государственной регистрации расторжения брака № от ДД.ММ.ГГГГ органов ЗАГС и их действие незаконными, об обязании орган ЗАГС произвести государственную регистрацию расторжения брака и выдать заявителю свидетельство о расторжении брака – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Т.А.Шелудченко

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Т.А.Шелудченко

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

<адрес>, 355000,

тел. /факс <***>,

подача документов в электронном виде: e-mail: oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http:// oktyabrsky.stv@sudrf.ru

_____________________________________________________________

№а-2627/2021

УИД 26RS0№-90