Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «ПАРИ - провинциальное Агентство по Рекламе и Информации» и редакции СМИ - информационного агентства «ПАРИ» о признании регистрации СМИ - информационного агентства «ПАРИ», недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в Пятигорский городской суд с административным исковым заявлением к ООО «ПАРИ - провинциальное Агентство по Рекламе и Информации» и редакции СМИ - информационного агентства «ПАРИ» о признании регистрации СМИ - информационного агентства «ПАРИ», недействительной.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что министерством печати и информации РФ зарегистрировано средство массовой информации информационное агентство «ПАРИ», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является ООО «ПАРИ - Провинциальное Агентство по Рекламе и Информации».

Согласно заявлению о регистрации СМИ радиопрограммы «Студия-Провинция» периодичность выпуска - до 18 часов в сутки, тематика - информационно-публицистическая, литературно-художественная, музыкально-развлекательная, общественно-политическая, реклама, территория распространения - Ставропольский и, Карачаево-Черкесская Республика. Статус данного СМИ является действующим.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу в 2021 году, утверждённого приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ№, Плана деятельности Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу на декабрь 2021 года, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ и Приказа от ДД.ММ.ГГГГ№-нд «Об объеме планового систематического наблюдения на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации» Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу совместно с Управлением пофилиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах было проведено плановое систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ - информационного агентства «ПАРИ», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ В результате проверки сведений о деятельности СМИ - информационного агентства «ПАРИ» выявлено нарушение, а именно нарушение требований ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О средствах массовой информации», средство массовой информации - информационное агентство «ПАРИ» не выходило в свет более года.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - информационного агентства «ПАРИ» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ, заключением ФГУП «ГРЧЦ» от ДД.ММ.ГГГГ№.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций считает, что существование фактически недействующего СМИ препятствует праву других лиц зарегистрировать СМИ с подобным наименованием и формой распространения, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о СМИ учредителю будет отказано в регистрации СМИ, если регистрирующим органом ранее было зарегистрировано СМИ с тем же названием и формой распространения.

Представителем административного истца в целях досудебного урегулирования спора в адрес учредителя СМИ информационного агентства «ПАРИ» - ООО «ПАРИ» - Провинциальное агентство по Рекламе и Информации» было направлено письмо исх. от ДД.ММ.ГГГГ№ о результатах мероприятия и с предложением представить в Роскомнадзор решение о прекращении деятельности СМИ (ст. 16 Закона о СМИ) для исключения СМИ - информационного агентства «ПАРИ», из реестра зарегистрированных средств массовой информации.

Письмо было направлено заказным почтовым отправлением. Однако по истечении срока хранения в связи с неполучением адресатом, указанное почтовое отправление было возвращено в Управление.

Согласно данным регистрационного дела в ЕИС Роскомнадзора адрес редакции: 357500,.

Место нахождения учредителя согласно данным регистрационного дела в ЕИС Роскомнадзора: 357500, , а/я 164.

Учредителем СМИ информационного агентства «ПАРИ» является ООО «ПАРИ» - Провинциальное Агентство по Рекламе и Информации». Согласно данным ЕИС Роскомнадзора ООО «ПАРИ» - Провинциальное Агентство по Рекламе и Информации» является незарегистрированным объединением. К тому же, согласно регистрационному делу СМИ, данные об ИНН, ОГРН ООО «ПАРИ» - Провинциальное Агентство по Рекламе и Информации» отсутствуют. По сведениям с сайта ФНС России учреждение с указанным наименованием не зарегистрировано как юридическое лицо.

Просит суд признать недействительной регистрацию СМИ - информационного агентства «ПАРИ», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание не явилась административный истец - представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также представители административных ответчиков - ООО «ПАРИ - провинциальное Агентство по Рекламе и Информации» и редакции СМИ - информационное агентство «ПАРИ», к извещению которых судом принимались надлежащие меры в соответствии со ст. 96 КАС РФ. От стороны административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представители ООО «ПАРИ - провинциальное Агентство по Рекламе и Информации» и редакции СМИ - информационное агентство «ПАРИ», о причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставили. На основании ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы данного административного дела, исследовав представленные письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Согласно ч. 1 ст. 26 КАС РФ административное исковое заявление к нескольким административным ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, подается в суд по месту жительства или месту нахождения одного из них по выбору административного истца.

На основании ч. 3 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Из материалов административного дела следует, что министерством печати и информации РФ зарегистрировано средство массовой информации информационное агентство «ПАРИ», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является ООО «ПАРИ - Провинциальное Агентство по Рекламе и Информации».

Согласно заявлению о регистрации СМИ радиопрограммы «Студия-Провинция» периодичность выпуска - до 18 часов в сутки, тематика - информационно-публицистическая, литературно-художественная, музыкально-развлекательная, общественно-политическая, реклама, территория распространения - Ставропольский и, Карачаево-Черкесская Республика. Статус указанного СМИ является действующим.

В соответствии с п. 9.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№, на Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу в 2021 году, утверждённого приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ№, Плана деятельности Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу на декабрь 2021 года, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ и Приказа от ДД.ММ.ГГГГ№-нд «Об объеме планового систематического наблюдения на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации» Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу совместно с Управлением пофилиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском ФО было проведено плановое систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ - информационного агентства «ПАРИ», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ

В результате проверки сведений о деятельности СМИ - информационного агентства «ПАРИ» выявлено нарушение, а именно нарушение требований ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О средствах массовой информации», средство массовой информации - информационное агентство «ПАРИ» не выходило в свет более года.

Указанные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - информационного агентства «ПАРИ» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ и заключением ФГУП «ГРЧЦ» от ДД.ММ.ГГГГ№.

Суд полагает, что существование фактически недействующего СМИ препятствует праву других лиц зарегистрировать СМИ с подобным наименованием и формой распространения, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о СМИ учредителю будет отказано в регистрации СМИ, если регистрирующим органом ранее было зарегистрировано СМИ с тем же названием и формой распространения.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Указанная корреспонденция направлена заказным почтовым отправлением однако, по истечении срока хранения в связи с неполучением адресатом, почтовое отправление было возвращено отправителю.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» поскольку прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность его регистрации и устава редакции (ч. 6 ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации»), решение о прекращении деятельности средства массовой информации затрагивает права и интересы не только учредителя (соучредителей), но и редакции, которая в силу ч. 1 ст. 8 указанного Закона вправе осуществлять производство и выпуск средства массовой информации с момента его регистрации. С учетом этого к участию в деле о прекращении деятельности средства массовой информации привлекается как его учредитель (соучредитель), так и редакция.

На основании части 3 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно данным регистрационного дела в ЕИС Роскомнадзора адрес редакции: 357500, .

Место нахождения учредителя согласно данным регистрационного дела в ЕИС Роскомнадзора: 357500, , а/я 164.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В условиях распределения бремени доказывания, административным истцом представлены доказательства, соответствующих принципу относимости и допустимости, в подтверждение своих требований.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришёл к выводу о наличии у административного истца законных оснований для удовлетворения его требований о признании регистрации СМИ недействительной.

Поскольку доводы административного истца нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания, а административными ответчиками они не опровергнуты, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «ПАРИ - провинциальное Агентство по Рекламе и Информации» и редакции СМИ - информационного агентства «ПАРИ» о признании регистрации СМИ - информационного агентства «ПАРИ», недействительной, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию СМИ - информационного агентства «ПАРИ», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным деламвого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья Ф.Н. Бегиашвили