Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу ОСП по <адрес>ФИО2, ОСП по <адрес>, УФССП по НСО о признании незаконным исполнительного действия,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к судебному приставу ОСП по <адрес>ФИО2, ОСП по <адрес>, УФССП по НСО о признании незаконным исполнительного действия, ссылаясь на то,что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем были опечатаны входы в принадлежащее истцу на праве собственности здание по <адрес>. Данные действия были произведены в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП возбужденного на основании определения Кировского районного суда <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ Данным определением были приняты меры по обеспечению иска в виде запрета на совершение сделок в отношении здания и запрета эксплуатировать здание «Торговый центр». Разъяснения в определении понятия «эксплуатировать» не дано, судом в разъяснении определения отказано. Из буквального толкования определения суда не следует, что истцу как собственнику запрещен доступ в здание. Здание имеет коммуникации, за которыми необходим контроль. Кроме того, помещения здания переданы в пользование иным лицам, не являющимися участниками гражданского дела, они имеют заключенные и действующие договоры, но к ним требований не предъявлено. Считает, что действия судебного пристава-исполнителя по опечатыванию входов в помещение по существу является запретом собственнику на вход в здание, что по мнению истца незаконно. На основании изложенного административный истец просит признать незаконным исполнительные действия в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП возбужденного на основании определения Кировского районного суда <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ. выразившегося в производстве опечатывания здания по <адрес> оформленные актами о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежаще, обеспечил явку представителя.

Представитель административного истца адвокат Чудакова Т.Ю. действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ОСП по <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании по исковым требованиям возражал по доводам изложенным в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица <адрес>ФИО4 в судебном заседании по исковым требованиям возражала, пояснила,что на основании определения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. были приняты меры по обеспечению иска прокурора <адрес> в лице его заместителя Кремлева Н.А. к ФИО5, ФИО1 о признании объекта капительного строительства самовольной постройкой, возложении обязанности снести объект капитального строительства, прекращении права собственности в виде запрета эксплуатации здания «Торговый центр» расположенного по адресу <адрес>, в связи с нарушениями правил пожарной безопасности, градостроительного законодательства. Длительно время определение суда не исполнялось, в связи с чем, исполнительное производство было затребовано прокурором для проверки. По результатам проверки были приняты меры прокурорского реагирования и ДД.ММ.ГГГГ. вынесено представление об устранении нарушений законодательства об исполнительном производства в адрес руководителя УФССП по НСО. В данном представлении указано, что запрет эксплуатации здания предполагает собой прекращение любой деятельности по использованию здания и его помещений. Судебный пристав-исполнитель обязан был произвести опечатывание главного входа в торговый центр, с целью пресечения доступа для массового пребывания людей в нем. В связи с принятием мер прокурорского реагирования судебный пристав-исполнитель обязан был исполнить действия указанные в представлении, что им и было сделано, при этом служебные входы остались не опечатанными для выноса скоропортящихся продуктов. Главный вход был опечатан для предотвращения входа в здание неограниченного количества посетителей торгового центра в связи с наличием нарушений правил пожарной безопасности в торговом центре, которые до настоящего времени не устранены.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Осп по <адрес>ФИО2, представитель административного ответчика УФССП по НСО в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причину неявки не сообщили.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов исполнительного производства №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. Кировским районным судом <адрес>ДД.ММ.ГГГГ. вынесено определение о принятии мер по обеспечению иска прокурора <адрес> в лице его заместителя Кремлева Н.А. к ФИО5, ФИО1 о признании объекта капительного строительства самовольной постройкой, возложении обязанности снести объект капитального строительства, прекращении права собственности.

Указанным определением суда постановлено:

В целях обеспечения иска прокурора <адрес> в лице его заместителя Кремлева Н.А. к ФИО5, ФИО1 о признании объекта капительного строительства самовольной постройкой, возложении обязанности снести объект капитального строительства, прекращении права собственности принять следующие меры по его обеспечению:

Запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> совершать любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером № до вступления в законную силу решения суда, принятого по результатам рассмотрения гражданского дела.

Запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> совершать любые регистрационные действия в отношении здания «Торговый центр». Год завершения строительства - ДД.ММ.ГГГГ год. Количество этажей - № общая площадь здания - № кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № (кадастровый номер здания №) по <адрес>, а также иных помещений, входящих в состав вышеуказанного здания (нежилое помещение с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположение в строении - номера на поэтажном плане № этаж), №№ этаж); нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенное в строении - номера на поэтажном плане: № (№ этаж); нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенное в строении - номера на поэтажном плане: № этаж); нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенное в строении - номера на поэтажном плане № этаж); нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенное в строении - номера па поэтажном плане: № этаж); нежилое помещение с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенное в строении - номер на поэтажном плане: № этаж): нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенное в строении – номера на поэтажном плане: № этаж) до вступления в законную силу решения суда, принятого по результатам рассмотрения гражданского дела.

Запретить ответчикам совершать какие-либо сделки в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, право распоряжения имуществом, отдавая имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом до вступления в законную силу решения суда, принятого по результатам рассмотрения гражданского дела.

Запретить ответчикам и индивидуальном предпринимателю ФИО6, осуществляющему предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, совершать какие-либо сделки в отношении здания «Торговый центр». Год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ год. Количество этажей - № общая площадь здания - № кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № (кадастровый номер здания №) по <адрес>, а также иных помещений, входящих в состав вышеуказанного здания (нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположение в строении - номера на поэтажном плане №), № этаж); нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенное в строении - номера на поэтажном плане: № этаж); нежилое помещение с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенное в строении - номера на поэтажном плане: № этаж); нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенное в строении - номера на поэтажном плане № этаж); нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенное в строении - номера па поэтажном плане: № этаж); нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенное в строении - номер на поэтажном плане: № этаж): нежилое помещение с кадастровым номером № кв.м., расположенное в строении – номера на поэтажном плане: № этаж), в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, право распоряжения имуществом, отдавая имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом до вступления в законную силу решения суда, принятого по результатам рассмотрения гражданского дела.

Запретить ответчикам и индивидуальном предпринимателю ФИО6, осуществляющему предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, эксплуатировать здание «Торговый центр». Год завершения строительства - ДД.ММ.ГГГГ год. Количество этажей - № общая площадь здания № кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № (кадастровый номер здания №) по <адрес>, а также иные помещения, входящие в состав вышеуказанного здания (нежилое помещение с кадастровым номер № площадью № кв.м., расположение в строении - номера на поэтажном плане № этаж№); нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью №.м., расположение в строении - номера на поэтажном плане: № этаж); нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположение в строении - номера на поэтажном плане: № этаж); нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположение в строении - номера на поэтажном плане № этаж); нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположение в строении - номера па поэтажном плане: № этаж); нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположение в строении - номер на поэтажном плане: № этаж): нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположение в строении – номера на поэтажном плане: №), до вступления в законную силу решения суда, принятого по результатам рассмотрения гражданского дела.

Определение суда не обжаловалось и вступило в законную силу.

На основании указанного определения суда были выданы исполнительные листы в отношении должников ФИО7, ФИО1, ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес>ФИО2 возбуждено исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес>ФИО2 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объекта недвижимого имущества.

Должникам неоднократно вручались требования немедленно исполнить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем ФИО2 в Кировский районный суд <адрес> подано заявление о разъяснений положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ. определением Кировского районного суда <адрес> отказано в разъяснении определения суда от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. заместителем прокурора <адрес>Кремлевым Н.А. руководителю УФССП по НСО внесено представление об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве, в котором указано, что запрет эксплуатации здания предполагает собой прекращение любой деятельности по использованию здания и его помещений. Судебный пристав-исполнитель обязан был произвести опечатывание главного входа в торговый центр, с целью пресечения доступа для массового пребывания людей в нем.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем должникам направлено уведомление в добровольном порядке освободить помещение от скоропортящихся продуктов, вынос которых осуществить через служебные входы, так как главный вход в здание «Торговый центр» по адресу <адрес> опечатан.

ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав-исполнитель ФИО2 составила акт о совершении исполнительных действия в том, что совершен выход по адресу <адрес> произведено опечатывание центральных входов, служебные входы открыты для выноса скоропортящихся продуктов.

ДД.ММ.ГГГГ. согласно акта о совершении исполнительных действий совершен выход по адресу <адрес> центр эксплуатируется, пломбы отсутствуют на центральных входах.

ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав-исполнитель ФИО2 составила акт о совершении исполнительных действия в том, что совершен выход по адресу <адрес>, произведено опечатывание центрального входа, служебные входы открыты для выноса продукции.

ДД.ММ.ГГГГ. согласно акта о совершении исполнительных действия совершен выход по адресу <адрес> двери закрыты на ключ, пломбы отсутствуют, повторно произведено опечатывание входных дверей.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 дал объяснения, что по факту сорванных пломб поясняет, что через главные двери осуществлялся вынос скоропортящихся продуктов.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу <адрес> двери закрыты (главные входы) пломбы сорваны, повторно произведено опечатывание главных входов.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 пояснил, что снял опломбировочные листы со здание <адрес>, т.к. с помещений выносили скоропортящиеся товары.

ДД.ММ.ГГГГ. также установлены факты срыва пломб с главных входов в Торговый центр.

Положение ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закрепляет право стороны исполнительного производства, иных лиц, чьи права и законные интересы нарушены на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа как в порядке подчиненности так и в суд.

Согласно положению ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные исковые заявления об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главой 22 названного Кодекса.

Спорные правоотношения сторон подлежат правовому регулированию положениями Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставов) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в рамках предоставленных ему прав и обязанностей, установленных данной статьей.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закон о судебных приставов).

В силу положений статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Правильным исполнением судебных актов в смысле приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Как вытекает из содержания пункта 6 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть решения суда, содержащая требование о возложении на должника обязанности по совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Из совокупного толкования приведенных законоположений следует, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать исполнения его в точном соответствии с выданным исполнительным листом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Кировским районным судом <адрес>ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о принятии мер по обеспечению иска в виде запрета эксплуатировать здание торгового центра по <адрес>. На основании указанного определения судом были выданы исполнительные листы. Судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав-исполнитель опечатал главные входы в здание торгового центра, служебные входы остались открытыми. Доказательств того, что административному истцу полностью запрещен вход в здание торгового центра суду не представлено. Из материалов исполнительного производства усматривается, что вход в здание возможен через служебные входы, что не препятствует административному истцу контролировать коммуникации находящиеся в здании.

Кроме того, как видно из материалов исполнительного производства опломбировочные листы на главных входах в здание торгового центра регулярно срываются должником ФИО7, за что последний, а также истец были неоднократно привлечены к административной ответственности. В связи с этим суд находит довод административного истца о нарушении его прав на доступ в здание несостоятельным.

Установив фактические обстоятельства дела, суд исходит из соответствия совершенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства действий требованиям Закона об исполнительном производстве, а также предоставленным судебному приставу-исполнителю полномочий, в связи с чем приходит к выводу о недоказанности истцом факта нарушения действиями судебного пристава-исполнителя его прав и законных интересов.

Судебными приставом-исполнителем обоснованно приняты меры принудительного исполнения вступившего в законную силу определения суда о принятии мер по обеспечению иска.

Данные действия соответствуют требованиям пунктов 5, 7 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, прав и законных интересов административного истца не нарушают, так как надлежащие доказательства того, что действия судебного пристава нарушили имущественные права, создали опасность возникновения необратимых последствий, в материалы дела не представлены.

В целях недопущения нахождения в здании торгового центра массового количества людей при наличии нарушений пожарных норм и правил судебный пристав предпринял необходимые действия по опечатыванию главных входов в торговый центр по адресу <адрес>.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель действовал в пределах полномочий, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, прав и законных интересов административного истца не нарушал.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 178, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к судебному приставу ОСП по <адрес>ФИО2, ОСП по <адрес>, УФССП по НСО о признании незаконным исполнительного действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Кировский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2019г.

Председательствующий- (подпись)

Копия верна.

Подлинник решения находится в административном деле №а-2667/19 (54RS0№-93) в Кировском районном суде <адрес>.

Решение на 12.08.2019г. не вступило в законную силу.

Судья-

Секретарь-