Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Челябинской области к Завьялову Константину Львовичу о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Челябинской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 21 по Челябинской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Завьялову К.Л., в котором просит взыскать с ответчика сумму штрафа за несвоевременное предоставление в налоговый орган налоговой декларации в размере 500 рублей, штрафа за непредставление документов (информации), истребованных налоговым органом в размере 1 000 рублей (л.д. 4-7).

В обоснование заявленных требований Межрайонная ИФНС России №21 по Челябинской области сослалась на то, что Завьялов К.Л., по сведениям Межрайонной ИФНС России № 21 по Челябинской области, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, поставлен на налоговый учет с основным видом деятельности: «Торговля <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРИП внесена запись о прекращении административным ответчиком деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Завьялов К.Л. в период осуществления деятельности применял упрощенную систему налогообложения. В нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 23, ч. 2 ст. 346.23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Налоговый кодекс РФ) Завьяловым К.Л. несвоевременно была представлена декларация по УСНО за 2017 год. При сроке представления не позднее ДД.ММ.ГГГГ, декларация представлена ДД.ММ.ГГГГ, что послужило основанием для привлечения административного ответчика к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей. В связи с неисполнением обязанности по уплате штрафа в установленный срок, в порядке ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ налогоплательщику направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением добровольной оплаты задолженности, которое Завьяловым К.Л. в добровольном порядке не исполнено. Кроме того, в связи с проведением выездной налоговой проверки, касающейся деятельности <данные изъяты> Завьялову К.Л. выставлено требование о представлении документов. Указанное требование налогоплательщиком исполнено не было, ввиду чего Завяьлов К.Л. был привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 1 000 рублей. Ответчику было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением добровольной оплаты задолженности, которое исполнено не было, сумма штрафов в бюджет не перечислена. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 2 города Златоуст Челябинской области был отменен судебный приказ №2а-83/2021 о взыскании с Завьялова К.Л. задолженности по штрафу.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 21 по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом (л.д. 53).

Административный ответчик Завьялов К.Л. в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 54).

В соответствии с ч.1 ст.96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «За истечением срока хранения» признается, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела.

Согласно адресной справке, Завьялов К.Л. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 50). По указанному адресу административном ответчику направлялись судебные извещения о рассмотрении дела судом, которые возвращены в суд за истечением срока хранения (л.д. 52, 54).

В силу части 2 статьи 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся сторон по доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Исследовав материалы дела, суд считает требования Межрайонной ИФНС России № 21 по Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый гражданин обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность налогоплательщика самостоятельно уплачивать установленные законом налоги закреплена пунктом 1 части 1 статьи 23 и статьей 45 Налогового кодекса РФ.

Согласно пункту 2 статьи 52 Налогового кодекса РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, срок уплаты налога, а также сведения, необходимые для перечисления налога в бюджетную систему Российской Федерации (пункт 3 статьи 52 Налогового кодекса РФ).

Статьей 69 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

По сведениям Межрайонной ИФНС России № 21 по Челябинской области, Завьялов К.Л. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРИП внесены сведения о прекращении деятельности в связи с принятием им соответствующего решения (выписка из ЕГРИ л.д. 14-16).

В соответствии с ч. 1 ст. 346.11 Налогового кодекса РФ упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, сохраняются действующие порядок ведения кассовых операций и порядок представления статистической отчетности (ч. 4).

Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, не освобождаются от исполнения обязанностей налоговых агентов, а также обязанностей контролирующих лиц контролируемых иностранных компаний, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 5).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 346.23 Налогового кодекса РФ по итогам налогового периода налогоплательщики представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя в следующие сроки индивидуальные предприниматели - не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи).

В силу ч. 8 ст. 346.13 Налогового кодекса РФ в случае прекращения налогоплательщиком предпринимательской деятельности, в отношении которой применялась упрощенная система налогообложения, он обязан уведомить о прекращении такой деятельности с указанием даты ее прекращения налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя в срок не позднее 15 дней со дня прекращения такой деятельности.

Из материалов дела следует, что Завьялов К.Л., являясь индивидуальным предпринимателем, при исчислении налогов применял упрощенную систему налогообложения.

ДД.ММ.ГГГГ Завьяловым К.Л. была подана налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2017 год, в соответствии с которой сумма налога, подлежащая уплате за налоговый период по сроку не позднее ДД.ММ.ГГГГ составила 0 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Завьялов К.Л. был привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Налогового кодекса РФ, с учетом п. 3 ч. 1 ст. 112, ч. 3 ст. 114 Налогового кодекса РФ, с назначением ему штрафа в размере 500 рублей (л.д. 18-20).

Согласно ч. 1 ст. 93.1 Налогового кодекса РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента, у лица, которое осуществляет (осуществляло) ведение реестра владельцев ценных бумаг, или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), эти документы (информацию), в том числе связанные с ведением реестра владельца ценных бумаг. Истребование документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), может проводиться также при рассмотрении материалов налоговой проверки на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля. Должностное лицо налогового органа, проводящее налоговый мониторинг, вправе истребовать у контрагента или иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности организации, в отношении которой проводится налоговый мониторинг, эти документы (информацию)

В силу абз. 1. п. 5 чт. 93.1 Налогового кодекса РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Завьялову К.Л. было выставлено требование о предоставлении документов (информации) в связи с проведением выездной налоговой проверки, касающейся деятельности <данные изъяты> В нарушение требований абз. 1 ч. 5 ст. 93.1 Налогового кодекса РФ административным ответчиком не были представлены в Межрайонную ИФНС России № 2 по Челябинской области истребованные документы (информация), в связи с чем, на основания решения № от ДД.ММ.ГГГГ Завьялов К.Л. был привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 35-36).

В связи с неисполнением обязанности по уплате штрафа, в соответствии со статьей 69, пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ административному ответчику направлены требования с предложением добровольной оплаты задолженности:

№ от ДД.ММ.ГГГГ с предложением добровольной оплаты штрафа за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, в размере 1 000 рублей (л.д. 34) в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ с предложением добровольной оплаты штрафа за несвоевременное предоставление в налоговый орган налоговой декларации в размере 500 рублей (л.д. 17) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени требования не исполнены, сумма штрафа в бюджет не перечислена.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно разъяснений, изложенных в пунктах 17,18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По смыслу статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается лишь в случаях оставления заявления без рассмотрения либо прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным абзацем вторым статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с момента вступления в силу соответствующего определения суда либо отмены судебного приказа.

В случае прекращения производства по делу по указанным выше основаниям, а также в случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (пункт 1 части 6, пункт 3 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что Межрайонная ИФНС России № 21 по Челябинской области в январе 2021 года обращалась с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Завьялова К.Л. суммы задолженности в общем размере 1 503 рублей 79 копеек (в том числе суммы штрафа по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в размере 500 рублей; штрафа за непредоставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля в размере 1000 рублей) к мировому судье судебного участка № 2 г.Златоуста Челябинской области, которым ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 города Златоуста Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ о взыскании с Завьялова К.Л. суммы задолженности был отменен в связи с поступившими возражениями должника по поводу его исполнения (л.д. 8).

После отмены судебного приказа Межрайонная ИФНС России № 21 по Челябинской области обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), следовательно, с учетом вышеприведенных разъяснений, содержащихся в пунктах 17, 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», установленный статьей 48 Налогового кодекса РФ срок для обращения в суд с настоящим иском налоговым органом не пропущен.

На основании изложенного, с Завьялова К.Л. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 21 по Челябинской области подлежит взысканию сумма штрафа за несвоевременное предоставление в налоговый орган налоговой декларации в размере 500 рублей, а также штрафа за непредставление документов (информации), истребуемых налоговым органом в размере 1 000 рублей.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ при цене иска до 20000 рублей государственная пошлина составляет 4% от цены иска, но не менее 400 рублей.

В силу указанной нормы с Завьялова К.Л. подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Златоустовского городского округа в сумме 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Челябинской области удовлетворить.

Взыскать с Завьялова Константина Львовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 21 по Челябинской области сумму задолженности в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей, в том числе:

штраф в размере 500 рублей (КБК) 18210501011013000110;

штраф в размере 1 000 рублей (КБК) 18211605160010007140.

Взыскание произвести по следующим реквизитам:

счет № 03100643000000016900, получатель: УФК по Челябинской области (Межрайонная ИФНС России №21 по Челябинской области) ИНН/КПП 7404008223/740401001; Банк получателя Отделение Челябинск Банка России БИК 017501500 номер счета банка, получателя средств, корреспондентского счета (банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета) 40102810645370000062.

Взыскать с Завьялова Константина Львовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, государственную пошлину в доход бюджета Златоустовского городского округа в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Ю.С. Шевякова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.