Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Филиалу Федерального бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, обязании осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Королёвский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения ФГБУ «ФКП Росреестра» об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости и обязании осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости.

В обоснование заявления ФИО1 указала, что она заключила с ОАО «СБЕР-ИНВЕСТ» договор №-Д/Н об участии в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор зарегистрирован в органе, осуществляющем государственную регистрацию. В соответствии с договором Застройщик обязался осуществить строительство нежилого помещения №VII, общей площадью №.м., расположенного в 1-ой секции на 1 этаже многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес> после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать его по передаточному акту в собственность. Застройщик окончил строительство многоквартирного дома, в котором расположено указанное помещение, в связи с чем, ему было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, и передал ФИО1 по акту приема-передачи указанное нежилое помещение. Для регистрации своего права собственности на помещение необходимо поставить его на кадастровый учет и получить кадастровый паспорт.

ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру, который подготовил технический план нежилого помещения. После чего она обратилась в орган, осуществляющий кадастровый учет, с соответствующим заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества. К заявлению были приложены все необходимые для постановки на государственный кадастровый учет документы.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ. постановка на государственный кадастровый учет нежилого помещения была приостановлена. ДД.ММ.ГГГГ. заявителю было отказано в осуществлении кадастрового учета.

ФИО1 считает указанное решение административного ответчика незаконным и необоснованным, так как поданный, в орган осуществляющий кадастровый учет, технический план по форме и содержанию соответствует требованиям законодательства, к нему приложены все необходимые документы, в связи с чем и обратилась в суд.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, её представитель ФИО1, действующий на основании доверенности, административное исковое заявление по основаниям изложенным в нем, поддержал.

Административный ответчик Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд полагает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. ст. 8, 9 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 заключила с ОАО «СБЕР-ИНВЕСТ» договор №-Д/Н об участии в долевом строительстве от 07.08.2012г. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке (л.д. 9-15).

Согласно указанному договору застройщик обязался осуществить строительство нежилого помещения №VII, общей площадью №.м., расположенного в 1-ой секции на 1 этаже многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес> после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать его по передаточному акту административному истцу в собственность.

Застройщик окончил строительство многоквартирного дома, о чем ему было выдано соответствующее разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГг. застройщик передал ФИО1 по акту приема-передачи указанное нежилое помещение №, расположенное в 1-ой секции на 1 этаже многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес> уточненной площадью в № кв.м (л.д. 16).

ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру ФИО1, подготовившей технический план указанного нежилого помещения (л.д. 18-22), который она подала вместе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ№ о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества.

№. Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> (Отдел кадастрового учета №) принял решение № № об отказе в осуществлении кадастрового учета нежилого помещения, в связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учета и не устранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

Согласно решению от №, постановка на государственный кадастровый учет нежилого спорного помещения была приостановлена в связи с нарушением пункта 4 статьи 25 Закона о кадастре, а именно -не представлены необходимые документы для постановки на учет здания.

В решении о приостановлении указано, что по результатам проведенной проверки выявлено: в нарушение части 4 статьи 25 Закона о кадастре не представлены документы необходимые для постановки на учет здания; если здание или сооружение не поставлено на учет, постановка на учет помещения, расположенного в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременной постановки на учет указанного помещения и такого здания или сооружения.

Кроме того, в нарушение пунктов 23, 25 Требований к подготовке технического плана помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 583 – некорректно заполнена строка «7» раздела (описание местоположения) «Характеристики помещения».

Согласно пункту 5 части 1 статьи 7 Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в число которых входят, в том числе, кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение.

Таким образом, вышеуказанные сведения государственного кадастра недвижимости об уникальных характеристиках объекта недвижимости возможно изменить в порядке, предусмотренном Законом о кадастре.

Согласно частям 4, 4.1 статьи 25 Закона о кадастре, если здание или сооружение не поставлено на государственный кадастровый учет, постановка на государственный кадастровый учет помещения, расположенного в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременной постановки на государственный кадастровый учет такого здания или сооружения. В этом случае представляются одно заявление о постановке на государственный кадастровый учет указанного помещения и такого здания или сооружения и необходимые для кадастрового учета документы. Правила части 4 статьи 25 Закона о кадастре не применяются при осуществлении государственного кадастрового учета жилых помещений в многоквартирном доме; орган кадастрового учета при постановке на государственный кадастровый учет многоквартирного дома осуществляет постановку на государственный кадастровый учет всех расположенных в нем помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме).

Форма и требования к подготовке технического плана здания утверждены приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 403.

В соответствии с частью 11 статьи 41 Закона о кадастре, технический план многоквартирного дома содержит информацию, необходимую для осуществления кадастрового учета помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме), расположенных в таком многоквартирном доме.

Согласно изменениям, внесенным Федеральным Законом N 250-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости» дополнил Закон о кадастре статью 41 Закона о кадастре частью 11, согласно которой технический план многоквартирного дома содержит информацию, необходимую для кадастрового учета помещений (в том числе составляющих общее имущество), расположенных в таком многоквартирном доме.

На основании норм гражданского и жилищного законодательства многоквартирный дом в целом не является объектом гражданских прав, т.е. объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственной регистрации подлежат права на жилые и нежилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, а также на объекты недвижимости, составляющие общее имущество в многоквартирном доме. (Письмо Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N 14-03669/15 О государственной регистрации прав на жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 22 Закона о кадастре при постановке на государственный кадастровый учет помещения необходимым для государственного кадастрового учета документом является технический план помещения.

При этом технический план оформляется в виде отдельного документа в отношении каждого созданного (образуемого) помещения (пункт 11 Требований к подготовке технического плана помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 29.11. 2010 г. N 583, далее - Требования к техническому плану помещения).

В соответствии с частью 8 статьи 41 Закона о кадастре, сведения о помещении, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в котором расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в котором расположено помещение, а также изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ технического паспорта помещения или изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение. В случае отсутствия данных документов соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, и для созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а для бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 13 Требований к подготовке технического плана помещения, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 583, сведения о помещении указываются в техническом плане на основе проектной документации на здание (сооружение) или технического паспорта помещения. Копии указанных документов, заверенные подписью (с указанием фамилии и инициалов) и оттиском печати кадастрового инженера, включаются в состав Приложения.

При отсутствии указанных документов сведения о помещении указываются в техническом плане на основе декларации. В этом случае декларация, в соответствии с частью 8 статьи 41 Закона, является неотъемлемой частью технического плана и включается в состав Приложения. (Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации 29.11.2013г. № ОГ-<адрес>)

Пунктом 3 статьи 25 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 583 «Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке» в раздел «Характеристики помещения» включаются следующие сведения: кадастровый номер (а при его отсутствии - ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер, если такой номер был присвоен органом, уполномоченным на присвоение такого номера, в установленном законодательством порядке) здания или сооружения, в котором расположено помещение. При отсутствии присвоенного кадастрового или иного номера указывается присвоенный в установленном порядке адрес в структурированном виде в соответствии с Федеральной информационной адресной системой (далее - ФИАС) на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать адреса объектам недвижимости, или содержащийся в представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации здания или сооружения разрешения на ввод в эксплуатацию здания или сооружения или изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ технического паспорта здания или сооружения. При отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса здания или сооружения указывается в структурированном виде в соответствии с ФИАС описание местоположения здания или сооружения с указанием наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта (город, село и т.д.), улицы (проспект, шоссе, переулок, бульвар и т.д.), при наличии, номера здания или сооружения.

В вязи с чем, ссылка лица, уполномоченного на принятие решения, о некорректном заполнении строки «7» раздела «Характеристики помещения», - не законна.

Многоквартирный жилой дом возводился в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Административный истец являлся участником долевого строительства, в соответствии с договором участия в долевом строительстве. По окончании строительства жилой дом введен в эксплуатацию на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Административному истцу помещение передано на основании акта приема-передачи объекта долевого строительства. (л.д. 17)

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»: застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 175 "Об установлении документа, необходимого для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию", установлено, что документом, необходимым для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, помимо документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является технический план, подготовленный в соответствии с требованиями статьи 41 Закона о кадастре.

Таким образом, повторное изготовление технического плана на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с указанной даты, нецелесообразно.

Полученное застройщиком разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU5030200-1159 от 25.12.2013г. свидетельствует об изготовлении технического плана на весь многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах и с учетом того, что технический план на весь жилой дом по адресу: <адрес> изготавливался, и несколько нежилых помещений в указанном доме были поставлены на кадастровый учет, то требование органа кадастрового учета о возможности постановки на кадастровый учет нежилого помещения № при одновременной постановке на учет всего здания – противоречит сути самой нормы содержащейся в части 4 статьи 25 Закона о кадастре.

Кроме того, в случае если разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано уполномоченным органом до ДД.ММ.ГГГГ, подготовка технического плана должна осуществляться на основании, в том числе, проектной документации и (или) разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В случае если разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано после ДД.ММ.ГГГГ, то технический план может быть подготовлен на основании проектной документации.

Согласно писем Министерства экономического развития Российской Федерации 29.11.2013г. № ОГ-<адрес> Письма ФГБУ "ФКП Росреестра" от ДД.ММ.ГГГГ N 10-0571-КЛ, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) необходимым для кадастрового учета документом является, в том числе, технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 7, 15 или 16 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений о таком объекте недвижимости) или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства) - копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или необходимые сведения, содержащиеся в таком документе, запрашиваются органом кадастрового учета в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления либо уполномоченной организации, выдавших такой документ.

В соответствии с частью 7 статьи 47 Закона о кадастре, правило пункта 3 части 1 статьи 22 Закона о кадастре в части возможности представления копии разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию вместо технического плана данного объекта применяется при условии, если такое разрешение выдано после дня вступления в силу Закона о кадастре.

Копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № №-1159 от ДД.ММ.ГГГГ. вместе с заявлением от 22.03.2015г. №, техническим планом и декларацией было представлено в орган кадастрового учета.

При таких обстоятельствах суд полагает удовлетворить заявление в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 218-220 и 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным Решение Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> (Отдел кадастрового учета №) от ДД.ММ.ГГГГ №МО-16/РКФ-248509 об отказе в осуществлении кадастрового учета в отношении объекта недвижимости – нежилого помещения №, площадью №3кв.м., расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Обязать Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> (отдел кадастрового учета №) осуществить постановку на государственный кадастровый учет объекта недвижимости – нежилого помещения №, площадью 145,3кв.м., расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> срок не более тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Королевский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.А. Маркин

Мотивированное решение изготовлено «15» июля 2016 года.

Судья Э.А. Маркин

Дело №а-2843/2016

№