Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, главе администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> – ФИО5, Совету депутатов МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, главе МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> – ФИО6 о признании незаконными бездействия, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, уточнив требования в порядке статьи 46 КАС РФ, обратился в суд с административным иском к администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, главе администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> – ФИО5, Совету депутатов МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, глава МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> – ФИО6, в обоснование требований указав, следующее.

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», <адрес> «О правовом регулировании муниципальной службы в <адрес>», Уставом МО «Токсовское городское поселение» Утвержден Решением совета депутатов муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ к должностным лицам (руководителям) органов местного самоуправления МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> относятся глава МО «Токсовское городское поселение» и глава администрации МО «Токсовское городское поселение».

Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления» от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ, на органы местного самоуправления возложена обязанность по размещению информации о своей деятельности в сети «Интернет», контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляют руководители органов местного самоуправления, порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления устанавливается соответствующими муниципальными правовыми актами.

Органами местного самоуправления МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, во исполнение требований ФЗ РФ № «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления», в сети «Интернет» создан официальный сайт: http://toksovo-1о.ru/. На данный сайт информация и документы поступают от исполнительного и представительного органа местного самоуправления МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>. На указанном сайте должна быть размещена информация, перечисленная ст.ст.13, 14 ФЗ РФ № «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления».

ДД.ММ.ГГГГ при осмотре сайта http://toksovo-lo.ru/с использованием персонального компьютера, модуля Wi-Fi, бесплатного программного обеспечения «браузер GoogleChrome» версия 79.0.3945.79 компания производитель «GoogleLLC» установлено, что в нарушение требований ст. 13, 14 ФЗ РФ № «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления», а также «Правил определения периодичности размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, сроков ее обновления, обеспечивающих своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, а также иных требований к размещению указанной информации в форме открытых данных» утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет” в форме открытых данных» (далее по тексту Пост. Пр. РФ №) на сайте МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>http://toksovo-lo.ru/ не размещена, не наполнена или своевременно не обновляется следующая информация, подлежащая архивированию, размещению и своевременному обновлению:

п. 1 ч. 1 Информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления:

сведения о полномочиях, задачах и функциях структурных подразделений органа местного самоуправления, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции, чем не исполнены требования пп. «б» п. 1 ч. 1;

сведения о задачах и функциях подведомственных организаций МП «Токсовская баня», МП «Токсовский ЖЭК», МП «ТЭККК», чем не исполнены требования пп. «г» п. 1 ч. 1;

перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций чем не исполнены требования пп. «е» п. 1 ч. 1;

п. 2 ч. 1 информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, чем не исполнены требования пп. «а» п.2 ч. 1;

тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципального образования, чем не исполнены требования пп. «б» п. 2 ч. 1;

информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, чем не исполнены требования пп. «в» п. 2 ч. 1;

порядок обжалования муниципальных правовых актов, чем не исполнены требования пп «е» п. 2 ч. 1;

информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления, чем не исполнены требования п. 3 ч. 1;

информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, чем не исполнены требования п. 4 ч. 1;

тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления, чем не исполнены требования п. 6 ч. 1;

п. 7 ч. 1 статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления, чем не исполнены требования пп. «а» п. 7 ч. 1;

сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств, чем не исполнены требования пп. «б» п. 7 ч. 1;

сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, чем не исполнены требования пп. «в» п. 7 ч. 1;

п. 8 ч. 1 информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:

порядок поступления граждан на муниципальную службу чем не исполнены требования пп. «а» п. 8 ч.1;

сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления чем не исполнены требования пп. «б» п. 8 ч.1;

квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы чем не исполнены требования пп. «в» п. 8 ч.1;

условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы чем не исполнены требования пп. «г» п. 8 ч.1;

номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления чем не исполнены требования пп. «д» п. 8 ч.1;

п. 9 ч. 1 информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность чем не исполнены требования пп. «а» п. 9 ч. 1;

фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера чем не исполнены требования пп. «б» п. 9 ч. 1;

обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах чем не исполнены требования пп. «в» п. 9 ч. 1.

Кроме вышеуказанного в полном объёме отсутствует:

общедоступная информация, предусмотренная пп. 7.1 п. 1 ст. 14 ФЗ №, п. 16(1) Перечня общедоступной информации, утверждённого Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О перечнях информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, размещаемой в сети ’’Интернет” в форме открытых данных» в виде типовых форм отчетной информации предусмотренных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении типовой формы отчетной информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в целях исполнения указов Президента Российской Федерации», а именно:

Отчетная информация о достижении показателей, содержащихся в указах Президента Российской Федерации;

Отчетная информация по реализации мероприятий, направленных на достижение показателей, содержащихся в указах Президента Российской Федерации.

паспорт набора данных в соответствии с п. 5 «Правила определения периодичности размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет” в форме открытых данных общедоступной информации о деятельности органов местного самоуправления, сроков ее обновления, обеспечивающих своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, а также иных требований к размещению указанной информации в форме открытых данных» утверждённых Пост. Пр. РФ №.

В соответствии:

ст. 9 ФЗ № доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц.

п. 1 ст. 24 ФЗ № контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляют руководители органов местного самоуправления.

п. 2 ст. 24 ФЗ № порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления устанавливается соответствующими муниципальными правовыми актами.

Целью данных мероприятий является повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления для всех категорий граждан, организаций и институтов гражданского общества и повышение качества административно-управленческих процессов за счет обеспечения прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.20 Устава МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> (органы местного самоуправления и должностные лица муниципального образования) в структуру органов местного самоуправления МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> входят:

представительный орган - совет депутатов МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>;

местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) - администрация МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>;

Должностными лицами (руководителями) муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, наделенными самостоятельными полномочиями по решению вопросов местного значения являются:

глава муниципального образования, высшее должностное лицо муниципального образования, - глава МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского городского поселения Всеволожского муниципального района <адрес>;

- глава администрации - глава администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>.

На основании пп. 4 п. 1 ст. 30 Устава МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> (полномочия Главы муниципального образования) глава Муниципального образования организует работу совета депутатов и его аппарата.

В соответствии со ст.36 Устава МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> (глава администрации):

абз. 4 п. 2 обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>;

абз. 5 п. 2 организует работу администрации в соответствии с положением об администрации;

п. 1 раздела 10 (полномочия администрации в области обеспечения законности, правопорядка, охраны пряв и свобод граждан) приложение № к Решению Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ «Положение об Администрации муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>» обеспечивает на территории муниципального образования соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов <адрес>, охрану прав и свобод граждан.

На сайте МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>http://toksovo-lo.ru/ отсутствуют данные о структурном подразделении или уполномоченном должностном лице, которым, в силу НПА, приказа, распоряжения руководителей органов муниципального управления МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> вменено в обязанность соблюдать положения федерального законодательства об обеспечении доступа к информации.

Таким образом, руководители органов муниципального самоуправления в силу Устава МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, полномочий Главы муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, Полномочий Главы администрации муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, Положения об Администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> обладают полными полномочиями по исполнению федерального законодательства в отношении обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, а в силу ст.ст.9, 24 ФЗ РФ № «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления» обязаны контролировать обеспечение доступа, установить соответствующим МПА порядок осуществления контроля за обеспечением доступа и установить структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц ответственных за обеспечение доступа к информации, однако в силу своего бездействия не исполнили свои полномочия по обеспечению требований федерального законодательства в полном объёме.

Ст.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ в качестве одного из принципов правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, закрепляет принцип открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

В силу ч.4 ст.8 ФЗ РФ № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не может быть ограничен доступ к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия органов местного самоуправления; информации о состоянии окружающей среды; информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).

В соответствии со ст.12 ФЗ РФ № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями создают информационные системы и обеспечивают доступ к содержащейся в них информации на русском языке. Ст.8 ФЗ РФ № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гарантировано право на получение бесплатно информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещенной такими органами в информационно-телекоммуникационных сетях.

Кроме того, в соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления является одним из основных принципов противодействия коррупции.

На основании п.7 ст.7 ФЗ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является, в том числе обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Таким образом, обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является составной частью системы нормативно-правовых документов, позволяющих демократизировать деятельность органов местного самоуправления и пресечь возможные коррупционные моменты в их деятельности.

Бездействие руководителей органов муниципального самоуправления МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> по исполнению требований перечисленных федеральных законов, а также своих должностных обязанностей предусмотренных Уставом МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, полномочиями Главы муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, полномочиями Главы администрации муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, а также положением об администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> ограничивают и ущемляют права административного истца на доступ в полном объёме к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления которая в силу федерального законодательства должна быть обязательно размещена в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных.

ФИО2 полагает, что данные обстоятельства нарушают его права и законные интересы, в связи с чем просит суд:

1. Признать незаконным бездействие главы МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> – ФИО6, главы администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> - ФИО5 по исполнению требований ФЗ №, Постановления правительства РФ №, Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-р, Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№;

2. Обязать главу МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> – ФИО6, главу администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> - ФИО5 произвести действия по созданию пунктов подключения к сети «Интернет» в местах, доступных для пользователя информацией (в помещениях органовместного самоуправления муниципальных библиотек, других доступных для посещениях местах);

3. Обязать главу МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> – ФИО6, главу администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> - ФИО5 произвести действия по приведению интернет сайта http://toksovo-lo.ru/в соответствие с требованиями ст.ст.13, 14 ФЗ №, Постановления Правительства РФ № в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу путем размещения, архивирования ранее не размещённой, своевременного обновления следующей информации и документов:

сведения о задачах и функциях подведомственных организаций МП «Токсовская баня», МП «Токсовский ЖЭК», МП «ТЭККК»;

перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципального образования;

порядок обжалования муниципальных правовых актов;

тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;

сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

- ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда;

порядок поступления граждан на муниципальную службу;

сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах;

- отчетная информация о достижении показателей, содержащихся в указах Президента Российской Федерации;

отчетная информация по реализации мероприятий, направленных на достижение показателей, содержащихся в указах Президента Российской Федерации;

паспорт набора данных к периодичности размещения и срокам обновления набора данных в сети «Интернет» о деятельности органов местного самоуправления;

данные о структурном подразделении или уполномоченном должностном лице органов муниципального самоуправления МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> ответственном за исполнение требований ФЗ №.

В настоящем судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить, по мотивам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика совета депутатов МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований по мотивам, изложенным в возражениях.

Административные ответчики глава администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> – ФИО5 и глава МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> – ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представили заявления о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии частью 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно статье 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", глава местной администрации муниципального образования является ее руководителем и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу пункта 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", установлено, что информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений, может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления регулируются нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относиться информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельностиоргановместногосамоуправленияявляются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В силу п.2 ст.6 Федерального закона №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельностив сети Интернет.

Частью 2.1 статьи 7 указанного Федерального закона установлено, что общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.

Статьей 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что пользователь информацией имеет право: 1) получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 3) не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой не ограничен.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона организация доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляется с учетом требований настоящего Федерального закона в порядке, установленном государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, а в отношении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации - также с учетом требований Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Частью 1 ст.10 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальный сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с частью 2 указанной статьи в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), создаются пункты подключения к сети "Интернет".

Частью 4 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№ установлены требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти.

Статьей 13 Федерального закона №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрен перечень необходимой информации о деятельностиоргановместного самоуправления, размещаемой в сети Интернет: 1) общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе: а) наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления; б) сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; в) перечень территориальных органов и представительств государственного органа за рубежом (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб указанных органов и представительств; г) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций; д) сведения о руководителях государственного органа, его структурных подразделений, территориальных органов и представительств за рубежом (при наличии), руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них); е) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций; ж) сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным органом, органом местного самоуправления (при наличии); 2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; в) информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; г) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов; 3) информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления; 4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; 5) информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях; 6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления; 7) статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления; б) сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; 8) информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу; б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления; е) перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях; 9) информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Частью 2 указанной статьи установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети "Интернет" иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

Частью 7 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", установлено, что перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

Из приведенных норм следует, что информация, указанная в части 1 статьи 13 Федерального закона, обязательна для размещения на Интернет-ресурсе всеми органами местного самоуправления.

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", установлено, что контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления. Надзор за исполнением государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами настоящего Федерального закона осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".

Материалами настоящего административного дела установлено, что решением Совета депутатов МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ доменное имя в сети «Интернет» www.toksovo-lo.ru признан официальным сайтом МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>.

Решением совета депутатов МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение «Об официальном сайте МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в сети Интернет».

Согласно Разделу 5 Положения «Об официальном сайте МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в сети Интернет», при создании базы данных сайта формируется следующая структура сайта:

5.1 Информационный блок сайта включает: постоянную информацию - статичную, редко обновляемую (структура органов власти, общие сведения о муниципальном образовании, основные нормативные документы, исторические очерки и т.п.); периодическую информацию, обновляемую по мере появления новостных поводов; оперативную информацию; мультимедийные (фото, видео, аудио) материалы, используемые в различных режимах информационного сопровождения сайта.

5.2 Привлеченная информация (материалы) сторонних информационных источников используется в соответствии с действующим законодательством или соответствующим соглашением с владельцем информации (информационных ресурсов). Пользователи в обязательном порядке извещаются о статусе информации на сайте.

5.3 На сайте могут быть представлены интерактивные сервисы, которые включают: электронные формы для обращения (запроса) граждан с обязательным официальным разъяснением порядка рассмотрения обращений; интернет-конференции; электронные формы для интерактивного опроса посетителей сайта; поисковую систему по информационным ресурсам сайта; систему помощи пользователю информационных ресурсов сайта.

5.4 Сайт состоит из следующих тематических разделов: «Новости» - оперативная новостная информация; «Власть» - информация о главе муниципального образования, главе администрации муниципального образования, депутатах Совета депутатов, телефоны, адреса, контакты, виртуальная приемная, информация о муниципальном заказе; «Токсово» - общие сведения о МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, исторический очерк, территория, карты, инфраструктура; «День за днем» - культурные и спортивные события в МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>. При необходимости могут быть разработаны новые разделы, которые вводятся по согласованию с начальником сектора по социальной работе и связям с общественностью.

5.5. На титульной (главной) странице сайта расположены: заголовок «Официальный сайт муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>; изображение герба МО; навигационное ФИО1; лента новостей.

В соответствии с решением совета депутатов МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ с изменениями, внесенными решением совета депутатов МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, официальным печатным изданием являются газеты «Вести Токсово» и «Всеволожские вести».

Решением совета депутатов МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение о печатном издании МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, которым, в соответствии с пунктом 1 Положения, является газета «Вести Токсово».

В соответствии с положениями публичного договора №О-05/05/12-34 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> и ООО «СпейсВэб», общество оказывает администрации услуги по регистрации доменного имени и предоставлению дискового пространства на сервере общества (услуги виртуального хостинга).

Аналогичные положения закреплены в договоре № О-05/05/12-34 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном между указанными лицами.

Административным истцом, в обоснование административных исковых требований, представлены скриншоты (снимки экрана монитора, с выведенным на него в текущий момент времени изображением активного окна) сайта, сделанные ДД.ММ.ГГГГ.

Из анализа указанного сайта в сети интернет следует, что на сайте размещена следующая информация, предусмотренная статьей 13 Федерального закона:

Шапка сайта – указано «МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>»

Главная страница сайта (http://toksovo-lo.ru/) – указаны имя, фамилия, отчество главы муниципального образования и временно исполняющего обязанности главы администрации «МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>».

Верхнее ФИО1 – Раздел «Совет депутатов» - Вкладка «Состав совета депутатов», http://toksovo-lo.ru/sostav-soveta-deputatov.html - указаны фамилии, имена и отчества депутатов муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>.

Верхнее ФИО1 – Раздел «Администрация» - Вкладка «Состав администрации»,http://toksovo-lo.ru/sostav-administracii.html - структура администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>.

Левое ФИО1 – Раздел «Муниципальные учреждения» - соответствующие ссылки вкладок ведут на страницы, на которых размещены сведения о подведомственных организациях, сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций.

Левое ФИО1 – Раздел «Общая информация» - отсутствуют перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, подведомственных ему организаций. Административными ответчиками не представлено сведений (ссылок), о месте размещения на официальном сайте данной информации.

Верхнее ФИО1 – Раздел «Документы» - Вкладка «Постановления, распоряжения и заключения Главы МО», http://toksovo-lo.ru/documents/2.html - нормативные и ненормативные правовые акты, принятые главой муниципального образования. Нажав на год, пользователь переходит по гиперссылке на страницу, где представлен перечень всех правовых актов, которые были приняты в указанном году.

Отсутствуют сведения о принятых актах в период ранее 2014 года, а также в 2015-2016 годах.

Верхнее ФИО1 – Раздел «Документы» - Вкладка «Решения Совета депутатов», http://toksovo-lo.ru/documents/352.html - размещены решения совета депутатов за 2019 год. Отсутствуют решения Совета депутатов МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, которые были приняты в период ранее 2018 года включительно.

Верхнее ФИО1 – Раздел «Документы» - Вкладка «Порядок обжалования норм прав актов», http://toksovo-lo.ru/documents/7.html – отсутствует информация о порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых органом местного самоуправления: представительным органом муниципального образования, местной администрацией, главой муниципального образования.

На официальном сайте отсутствует информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления. Административные ответчики не представили доказательств размещения на сайте данной информации.

Верхнее ФИО1 – Раздел «Администрация» - Вкладка «Тексты официальных выступлений», http://toksovo-lo.ru/tekst-oficial-nyh-vystupleniy-1.html - Размещен отчет главы администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>» о деятельности администрации в 2017 году. Сам по себе факт отсутствия информации на сайте о выступлениях в иной период не может свидетельствовать о том, что руководители и заместители руководителей органоа местного самоуправления не делали публичные выступления ранее, до подачи настоящего административного искового заявления.

Левое ФИО1 – Раздел «Общая информация» - Вкладка «Статистика», http://toksovo-lo.ru/statistika.html - Статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления не размещены на официальном сайте органа местного самоуправления.

Левое ФИО1 – Раздел «Информация о кадровом обеспечении» - в соответствующих вкладках размещены ссылки, по которым пользователь может получить информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, сведения об имеющихся вакансиях. Однако требования, предъявляемым к кандидатам, претендующим на должности муниципальных служащих, не размещены на официальном сайте.

Верхнее ФИО1 – Раздел «Администрация» - Вкладка «Прием граждан», http://toksovo-lo.ru/priem-grazhdan.html - указано «Единый день приема граждан сотрудниками администрации – вторник 09:00-18:00.» Отсутствуют сведения о порядке и времени приема граждан и представителей юридических лиц главой муниципального образования, представительным органом местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений указанных лиц с указанием актов, регулирующих эту деятельность, фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема вышеуказанных лиц, обеспечения рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера отсутствуют на сайте.

По ссылке http://toksovo-lo.ru/poryadok-i-vremya-priema.html, Левое ФИО1 – Раздел «Информация о работе с обращениями граждан» - Вкладка «Порядок и время приема», отсутствует какая-либо информация.

Левое ФИО1 - Раздел «Информация о работе с обращениями граждан» - Вкладка «Обзоры обращений, результаты», http://toksovo-lo.ru/obzory-obrascheniy-rezul-taty.html - Размещен отчет о работе с обращениями граждан в совете депутатов МО «Токсовское городское поселение» в 2018 году. При этом отсутствуют обзоры обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах администрацией муниципального образования, главой муниципального образования, советом депутатов – в период ранее 2018 года и в 2019 году.

Верхнее ФИО1 – Раздел «Совет депутатов» - Вкладка «Муниципальный заказ», http://toksovo-lo.ru/municipal-nyy-zakaz.html- размещены планы закупок товаров, работ, услуг на обеспечение нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд на 2019 финансовый и плановый период 2020 и 2021 годов, а также планы-графики закупок на 2017, 2018, 2019 года.

На официальном сайте размещены сведения о печатных издания в муниципальном образовании – газете «Вести Токсово».

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.2 указанной статьи обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административные ответчики не представили доказательств размещения на официальном сайте муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> по адресу в сети «Интернет» http://toksovo-lo.ru/ иных сведений и информации из числа, предусмотренных частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Административными ответчиками, в нарушение положений ч.2 ст.62 КАС РФ, не представлено доказательств размещения предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ пункта подключения к сети "Интернет" в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), в целях обеспечения неограниченному кругу лиц доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками допущено незаконное бездействие, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в сети Интернет информации, предусмотренной статьей 13 Федерального Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»; в необеспечении пункта подключения к сети «Интернет» в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), в целях обеспечения доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе административного истца, а потому требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.178 КАС РФ, суд полагает нужным обязать администрацию МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, Совет депутатов МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, Главу МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> – ФИО6 в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу разместить в сети Интернет на официальном сайте администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> информацию, предусмотренную статьей 13 Федерального Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»; создать пункт подключения к сети "Интернет" в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), в целях обеспечения доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления.

Таким образом, административные исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению по вышеизложенным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, главе администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> – ФИО5, Совету депутатов МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, главе МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> – ФИО6 о признании незаконными бездействий, обязании произвести действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, Совета депутатов МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, Главы МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> – ФИО6, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в сети Интернет информации, предусмотренной статьей 13 Федерального Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»; в необеспечении пункта подключения к сети «Интернет» в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), в целях обеспечения доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления.

Обязать администрацию МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, Совет депутатов МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, Главу МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> – ФИО6 в течение 30 календарных дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу разместить в сети Интернет на официальном сайте администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> информацию, предусмотренную статьей 13 Федерального Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»; создать пункт подключения к сети "Интернет" в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), в целях обеспечения доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления.

В удовлетворении административных требований ФИО2 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья: