Гражданский кодекс часть 1

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Эркеновой Ю.Б., при секретаре судебного заседания Купиной В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Министерству образования и науки Республики Марий Эл о признании решения административного ответчика в отказе в осуществлении взаимодействия с организатором добровольческой деятельности по проведению патриотического, благотворительного, интерактивного, инклюзивного, просветительского мероприятия «Военный займ» 1942-1945» с привлечением добровольческих (волонтерских) организаций для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в помощи и защите государства, в том числе для детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, по проведению профориентационных мероприятий и обеспечению реализации специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков – незаконными,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» обратилось в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с административным иском к Министерству образования и науки Республики Марий Эл, в котором просил признать решения административного ответчика в отказе в осуществлении взаимодействия с организатором добровольческой деятельности по проведению патриотического, благотворительного, интерактивного, инклюзивного, просветительского мероприятия «Военный займ» 1942-1945» с привлечением добровольческих (волонтерских) организаций для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в помощи и защите государства, в том числе для детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, по проведению профориентационных мероприятий и обеспечению реализации специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков – незаконными.

В обоснование административных исковых требований указано, что административный истец обратился к административному ответчику о взаимодействии в проведении благотворительного мероприятия для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, а также для детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, детей, нуждающихся в помощи и защите государства. Министерство образования и науки Республики Марий Эл отказалось от взаимодействия с добровольческим молодежным движением по основаниям, не соответствующим профильному законодательству. Органом исполнительной власти в лице административного ответчика нарушены права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц из числа детей, попавших в трудную жизненную ситуацию в получении благотворительной от благотворителей и добровольцев <адрес>. Патриотическое, благотворительное, просветительское, инклюзивное мероприятие «Военный займ 1942-1945» проводится во исполнения Послания Президента Российской Федерации и поручений Государственного Совета Российской Федерации в интерактивной форме, безвозмездно, без физического присутствия представителей административного истца на территории региона в рамках властно-административных отношений. Решение, которое обжалует административный истец, вынесено Министерство образования и науки Республики Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ№. Благотворительная и добровольческая деятельность к образовательной деятельности не относится. Указанное выше решение нарушает положения Конституции Российской Федерации.

В судебное заседание представитель административного истца Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства образования и науки Республики Марий Эл ФИО1 с исковыми требованиями не согласился, суду дал пояснения, аналогично изложенному в возражениях на административное исковое заявление.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии представителя административного истца.

Выслушав представителя административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. В случае, если это предусмотрено федеральным законом, общественное объединение вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» направило в адрес Министерства образования и науки Республики Марий Эл письмо-обращение №, согласно которому указало, что в честь 85-летия Победы в Великой Отечественной войне добровольческое движение УРФИНГРАМ проводит на одноименной платформе благотворительное просветительское мероприятие «Военный заем-1942-1945». Мероприятия реализуются при методической поддержке Фонда оператора президентских грантов по развитию гражданского общества. В процессе имитационной деятельности каждым участником определяется уровень своей финансовой грамотности при получении государственных и финансовых услуг: налоговые вычеты, социальное и добровольное страхование, гарантированный пенсионный план, ОФЗ, потребительское кредитование. Мероприятия реализуются в рамках властных административных правоотношений на условиях межсекторного партнерства. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-р выделены целевые группы населения: составляющие потенциал будущего развития России – обучающиеся образовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования; группы населения, склонного к рискованному типу финансового поведения в сложных жизненных обстоятельствах, граждане с низким и средним уровнем доходов; группа населения, испытывающую трудности при реализации своих прав на финансовое образование и их защиту, - граждане пенсионного и предпенсионного возраста и лица с ограниченными возможностями здоровья. В связи с чем Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» просило обеспечить участие не менее 100 человек указанной категории в интерактивном мероприятии согласно расписанию.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ Министерство образования и науки Республики Марий Эл сообщило административному истцу о том, что в связи с угрозой распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера» ФИО2 Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ№ «О введении режима повышенной готовности в <адрес> Эл» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно приостановлено проведение на территории мероприятий с числом участников более 50 человек одновременно, посещение обучающимися организаций, предоставляющих общее образование, среднее профессиональное образование, дополнительное образование. В связи с чем, участие обучающихся в мероприятии «Военный займ 1942-1945» не возможно.

Введение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» правовых режимов, предусматривающих ограничение свободного перемещения граждан, их нахождение в общественных местах, государственных и иных учреждениях предполагает возложение на граждан обязанностей публично-правового характера. Органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме: повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

ФИО2 Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ№ «О введении режима повышенной готовности в <адрес> Эл» в связи с угрозой распространения в <адрес> Эл новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Марий Эл введен режим повышенной готовности. Запрещено до ДД.ММ.ГГГГ проведение на территории Республики Марий Эл спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий.Временно приостановлено проведение в <адрес> Эл досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан;работа кружков и секций, проведение иных досуговых мероприятий, а также работу учреждений библиотечной сети и учреждений культурно-досугового типа;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно посещение обучающимися образовательных организаций, предоставляющих общее образование, среднее профессиональное образование, дополнительное образование, осуществляющих спортивную подготовку, при этом при наличии соответствующего решения родителей или иных законных представителей обеспечить для обучающихся 1 - 4 классов включительно работу дежурных групп численностью не более 12 обучающихся с соблюдением в указанных группах санитарного режима.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что действия административного ответчика, выразившееся в письме от ДД.ММ.ГГГГ, не нарушают права и законные интересы административного истца либо неопределенного круга лиц. Доказательств иного суду не представлено.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Министерству образования и науки Республики Марий Эл о признании решения административного ответчика в отказе в осуществлении взаимодействия с организатором добровольческой деятельности по проведению патриотического, благотворительного, интерактивного, инклюзивного, просветительского мероприятия «Военный займ» 1942-1945» с привлечением добровольческих (волонтерских) организаций для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в помощи и защите государства, в том числе для детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, по проведению профориентационных мероприятий и обеспечению реализации специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков – незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Б. Эркенова

Мотивированное решение

составлено 29 июля 2020 года.