Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ№, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Уточнив административные исковые требования в порядке ст.46КАС РФ, ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, в обоснование требований указав, что согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости он истец является сособственником земельных участков с кадастровыми номерами № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

С целью организации ведения садоводства или дачного хозяйства на земельных участках административный истец обратился с заявлением к административному ответчику с просьбой изменить зону «ТСХ-1 – зона ведения сельского хозяйства и размещения объектов сельскохозяйственного производства» на зону «ТСХ-2 – зона ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Однако требования административного истца не были удовлетворены административным ответчиком, о чем было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ№. Причина отказа заключалась в том, что согласно выкопировке из генерального плана МО «Свердловское городское поселение»Всеволожского муниципального района <адрес>, указанные земельные участке относятся к землям лесного фонда, а не к землям сельскохозяйственного назначения.

Отказ административного ответчика изменить вид разрешенного использования с зоны «ТСХ-1 – зона ведения сельского хозяйства и размещения объектов сельскохозяйственного производства» на зону «ТСХ-2 – зона ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства» в связи с расхождениями между сведениями указанными в Едином государственном реестре недвижимости и в документах территориального планирования поселения препятствует административному истцу осуществлять деятельность по ведению садоводства или дачного хозяйства.

Всвязи с чем административный истец просит суд:

- признать незаконным отказ администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, полученный в письме от ДД.ММ.ГГГГ№, выразившийся в отказе изменить вид разрешенного использования с зоны «ТСХ-1» - Зона ведения сельского хозяйства и размещения объектов сельскохозяйственного производства на зону «ТСХ-2» – Зона ведения садоводства огородничества и дачного хозяйства;

- обязать администрацию МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> привести документы территориального планирования, а именно - Генеральный план муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> и Правила землепользования и застройки муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> с документами, указанными в Едином государственном реестре недвижимости и правоустанавливающих документах на земельные участки м кадастровым номером № и кадастровым номером №.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО5, Х.Л.НА., ФИО6, ФИО7, Комитет по природным ресурсам <адрес>, ЛОГКУ«Ленобллес».

В настоящее судебное заседание административный истец явился, административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по мотивам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административных исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель заинтересованных лиц Х.Л.НБ., ФИО7 в судебное заседание явился, поддержал административные исковые требования ФИО2, просил суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ЛОГКУ«Ленобллес» в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Заинтересованные лица Комитет по природным ресурсам <адрес>, ФИО5, ФИО6, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, их явка не была признана судом обязательной.

При таких обстоятельствах, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п.1ст.218КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами административного дела установлено, что согласно выписке из ЕГРН Филиала ФГБУ«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, установлена: категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного назначения.

Согласно выписки из ЕГРН Филиала ФГБУ«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:90626, установлена категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного назначения.

Сособственниками указанных земельных участков с кадастровыми номерами №, являются: административный истец ФИО2 и заинтересованные лица: ФИО5, Х.Л.НВ., ФИО6, ФИО7

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился в администрацию МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> с заявлением (входящий №), в котором просил изменить вид разрешенного использования на земельные участки с кадастровыми номерами № с зоны ТСХ-1 на зону ТСХ-2 и привести в соответствие с правоустанавливающими документами.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исходящий №, администрация МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> сообщила следующее, в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, утвержденными решением совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№. в редакции решения совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ о внесении измененийв правила землепользования и застройки на территории муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, Приказа Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении внесения изменений в правила землепользования с застройки муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>» правообладатель земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбирают основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Административному истцу также указано, что согласно Генерального плана МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> и письма Комитета по природным ресурсам <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), земельные участки с кадастровыми номерами № накладываются на земельный участок из состава земель лесного фонда – квартал 282 Чернореченского участкового лесничества Всеволожского лесничества.

Указанный ответ администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ административный истец просит суд признать незаконным, по основаниям, изложенным в административном иске.

Согласно п.3ст.37Градостроительного кодекса РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования, выдачи разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства разрешаются в порядке, установленном ст. ст. 37, 39, 40 Градостроительного кодекса РФ.

В оспариваемом письме административного ответчика не содержится письменного ответа по существу поставленного ФИО2 в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

В оспариваемом письме имеются ссылки на Правила землепользования и застройки на территории МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, на Приказ Комитета по архитектуре и градостроительству ЛО от ДД.ММ.ГГГГ№, между тем, отсутствует ссылка на Градостроительный Кодекс Российской Федерации, которыми регулируются возникшие правоотношения между ФИО2 и администрацией МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> на основании заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении дела, принимая во внимание, что отказ в удовлетворении заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ не мотивирован и не обоснован, административные исковые требования ФИО2 о признании незаконными отказа администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению по вышеизложенным судом основаниям.

В соответствии с положениями п.1ч.3ст.227, ст.178КАС РФ, суд определяет способ восстановления нарушенного права административного истца как обязать администрацию МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в течение 30 рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, повторно рассмотреть заявление ФИО2 (регистрационный № от 16.01.2019г.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ№, обязании произвести действия - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ исходящий №.

Обязать администрацию МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, входящий №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья: