Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного ответчика – исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес>П.Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению П.Н.В. к судебному приставу-исполнителю С.Н.В., <адрес>ному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

П.Н.В. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

Административный истец является стороной исполнительного производства №-СД. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства и не вручил его должнику. Указанное постановление нарушает права и законные интересы административного истца, так как не вручено должнику, удержаны денежные средства с пенсии, информация не предоставлена до сих пор. Он узнал из копии постановления об обращении взыскания на пенсию от ДД.ММ.ГГГГ по истечении 3 лет, которое было вручено в отделе ПФР его представителю по доверенности П.О.В.ДД.ММ.ГГГГ Оно не соответствует законодательству РФ, составлено с грубыми ошибками, не представлен 5-дневный срок для добровольного исполнения, не проверен на законность судебный приказ, который до сих пор не вручен должнику, не предоставлена возможность должнику сообщить о своих счетах, на которые не может быть наложено взыскание. Истцу были представлены семь постановлений о возбуждении в отношении него исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, однако постановление №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное приставом С.Н.В. от него было скрыто.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию на основании исполнительного документа №-СД от ДД.ММ.ГГГГ С П.Н.В. постановлено взыскать долг в размере 5 145 руб. 62 коп.

Просит признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ и действия (бездействие) административного ответчика С.Н.В. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем вручения всех документов по материалам ИП, предоставить платежные поручения по движению денежных средств с пенсии, вкладов и счетов истца, вернуть незаконно списанные денежные суммы с пенсии, вкладов и счетов.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Чернышевского РОСП УФССП России по <адрес>С.Н.В. согласно приказу руководителя УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-к назначена ДД.ММ.ГГГГ на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес>.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели по спорному исполнительному производству Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>, ГИБДД УМВД России по <адрес>, Управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>.

Административный истец П.Н.В., уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания ходатайств не заявлял.

Представитель административного ответчика – исполняющая обязанности начальника отделения – старший судебный пристав <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес>П.Н.Д. в судебном заседании с требованиями административного истца не согласилась, при этом пояснив, что на исполнении в Чернышевском РОСП УФССП России по <адрес> в отношении должника П.Н.В. находилось сводное исполнительное производство №-СД, в состав которого входят следующие исполнительные производства: №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа по делу №а-1616/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № Чернышевского судебного района <адрес> о взыскании налогов и сборов, включая пени в размере 3145,62 руб. в пользу Межрайонной ФНС № по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено фактическим исполнением в связи с полным погашением задолженности. Материалы исполнительного производства переданы в архив. Срок хранения данной категории исполнительных производств 1 год. ДД.ММ.ГГГГ материалы исполнительного производства №-ИП были уничтожены (акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению № от ДД.ММ.ГГГГ); №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании акта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГИБДД УМВД России по ЕАО о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. в пользу взыскателя ГИБДД УМВД России по ЕАО. ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, материалы исполнительного производства переданы в архив. Срок хранения данной категории исполнительных производств 1 год. ДД.ММ.ГГГГ материалы исполнительного производства №-ИП были уничтожены (акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению № от ДД.ММ.ГГГГ); №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании акта по делу об административном правонарушении, выданного ГИБДД УМВД России по ЕАО о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. в пользу взыскателя ГИБДД УМВД России по ЕАО. ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, материалы исполнительного производства переданы в архив. Срок хранения данной категории исполнительных производств 1 год. ДД.ММ.ГГГГ материалы исполнительного производства №-ИП были уничтожены (акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению № от ДД.ММ.ГГГГ). При уничтожении исполнительных производств уничтожается бумажный носитель исполнительного производства, а также удаляется в программном комплексе АИС ФССП России. Исполнительные производства в отношении П.Н.В. были возбуждены законно, так как оснований у судебного пристава-исполнителя для отказа в возбуждении исполнительных производств не имелось. Постановления о возбуждении исполнительных производств направлялись должнику по адресу его проживания. Добровольного исполнения требований должником в установленный приставом-исполнителем пятидневный срок не было произведено. Судебным приставом-исполнителем применены меры принудительного взыскания, выраженные в вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника, которое направлялось должнику, конверт вернулся в связи с истечением срока хранения.

Заинтересованные лица ГИБДД УМВД России по ЕАО, УФССП России по <адрес>, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, об отложении слушания дела не просили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Представитель заинтересованного лица - Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес>Ю.Ю.С., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представив письменный отзыв на административное исковое заявление П.Н.В., в котором указала, что в связи с неисполнением П.Н.В. обязанности по уплате налога на имущество физических лиц, транспортного налога инспекцией в мировой суд судебного участка № Чернышевского судебного района <адрес> было направлено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогам с П.Н.В. в общей сумме 3145,62 руб. ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ №а-1616/2017 о взыскании с П.Н.В. задолженности: транспортный налог с физических лиц – налог в размере 3 027 руб., пеня в размере 14,13 руб., налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских поселений – налог в размере 104 руб., пеня в размере 0,49 руб., на общую сумму 3 145,62 руб., который направлен в службу судебных приставов для исполнения. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства по судебному приказу №а-1616/2017 от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3145,62 руб. поступили в Межрайонную ИФНС России № по <адрес>.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ).

Суд, выслушав административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 и п. 4 ст. 121 и п. 1 ст. 128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу положений ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из правового смысла вышеуказанных норм следует, что постановления судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными при одновременном соблюдении двух условий:

1) оспариваемый акт не соответствует закону или иным нормативно-правовым актам;

2) нарушает права и охраняемые законом интересы гражданина.

Учитывая, что сведений о своевременном получении оспариваемых административным истцом постановлений в материалах дела не имеется, постановление об обращении взыскания на пенсию было получено им ДД.ММ.ГГГГ, а административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, суд находит сроки обращения в суд административным истцом соблюденными. Доказательств, что административный истец раньше узнал о наличии возбужденных в отношении него исполнительных производств, материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как установлено судом, и не оспаривалось сторонами, в отношении должника П.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Чернышевском РОСП УФССП России по <адрес> были возбуждены следующие исполнительные производства:

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа по делу №а-1616/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № Чернышевского судебного района <адрес> о взыскании налогов и сборов, включая пени в размере 3145,62 руб. в пользу Межрайонной ФНС № по <адрес>;

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ГАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. в пользу взыскателя ГИБДД УМВД России по ЕАО;

ДД.ММ.ГГГГ данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему №-СД.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в связи с истечением срока, установленного для добровольного исполнения, приняты меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на пенсию и иные доходы должника в целях исполнения исполнительного документа в рамках сводного исполнительного производства №-СД. На пенсию и иные доходы должника П.Н.В. обращено взыскание в размере 30% в пределах 5 145,62 руб., из них: основной долг на сумму 4145,62 руб., исполнительский сбор в сумме 1000 руб.

Согласно почтовому конверту постановления по исполнительному производству №-СД направлялись П.Н.В.ДД.ММ.ГГГГ, конверт был возвращен в адрес Чернышевского РОСП в связи с истечением срока хранения.

Кроме того, согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью от ДД.ММ.ГГГГ постановления о возбуждении исполнительных производств 75064/19/2673 от ДД.ММ.ГГГГ ИП №-ИП, 75064/19/2674 от ДД.ММ.ГГГГ ИП №-ИП направлены должнику П.Н.В. по адресу: <адрес>, пгт. Чернышевск, <адрес>, который указан истцом как адрес для корреспонденции в его административном иске.

Из ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если:

1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения;

2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу;

3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Таким образом, суд полагает не объективными и не обоснованными доводы административного истца о неисполнении судебным приставом-исполнителем установленной обязанности по извещению о возбуждении исполнительного производства, установлении срока для добровольного исполнения и не вручении ему копий оспариваемых постановлений о возбуждении исполнительного производства, не считает их убедительными, поскольку обязанность личного вручения должнику законом не предусмотрена, а не получение на почте письма судебного пристава-исполнителя должником было, по мнению суда, вызвано личным волеизъявлением стороны и не желанием самим должником пользоваться предусмотренным правом на получение корреспонденции, направленной в его адрес, соответствующий данным, содержащимся в исполнительном документе. Предусмотренная обязанность по направлению в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства исполнена судебным приставом-исполнителем, указанные обстоятельства у суда сомнений не вызывают.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП окончены фактическим исполнением в связи с полным погашением задолженности. Материалы исполнительных производств переданы в архив. Срок хранения данной категории исполнительных производств 1 год. ДД.ММ.ГГГГ материалы исполнительных производств, входящих в сводное исполнительное производство №-СД, были уничтожены, что подтверждается актами о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению № и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов и актов других органов.

На основании ч. 1 ст. 4 указанного закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 указанного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, указан в приведенной норме. Данный перечень не является исчерпывающим, тем самым на службу судебных приставов возложена обязанность принимать любые не противоречащие закону меры для обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которые приведут к действительному результату по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пункт 1 ч. 1 ст. 47 вышеуказанного закона предусматривает, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в

исполнительном документе.

Исходя из материалов дела следует, что исполнительные производства были окончены в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом окончены исполнительные производства были еще в 2019 году, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы исполнительных производств были переданы в архив.

Порядок хранения и уничтожения исполнительных производств регламентируется приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов». Срок хранения данной категории исполнительных производств 1 год, на основании чего ДД.ММ.ГГГГ материалы исполнительных производств были уничтожены (акты о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как указывалось ранее, основанием для признания действий (бездействий), постановлений судебного пристава-исполнителя недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Исходя из вышеизложенного заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Административный истец П.Н.В., обжалуя постановления, вынесенные в рамках, вышеназванного исполнительного производства, ссылается на их незаконность, не направление ему копий документов (уведомлений), каких-либо обоснований не в иске, не в приложенных документах не привел.

Исполнительные производства, явившиеся предметом исследования суда, возбуждены в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве». Должником в добровольном порядке требования судебного пристава исполнителя не выполнены. Произведено принудительное взыскание, в том числе, с включением исполнительского сбора (ст. 69 ФЗ-229).

Согласно требований ст. 99 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», может быть наложено взыскание на доходы должника, в том числе и пенсию вплоть до 50% его размера.

Руководствуясь данными нормами закона, судебным приставом- исполнителем применены меры принудительного взыскания выраженные в вынесении постановлений об обращении взыскании на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации, а так же постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках сводного исполнительного производства №-СД было вынесено и направлено посредством электронного документооборота постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 30 %. Постановление об обращении взыскания на пенсию направлено должнику заказной почтой ДД.ММ.ГГГГ Однако конверт был возвращен в адрес Чернышевского РОСП с отметкой в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, оценив и проверив все доказательства в их совокупности, признавая их относимыми, допустимыми и достоверными, суд не усматривает нарушений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» со стороны судебного пристава-исполнителя Чернышевского РОСП УФССП России по <адрес>С.Н.В.

Отсутствие совокупности условий: несоответствие оспариваемого ненормативного акта закону и нарушение прав заявителя является основанием для отказа заявителю в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований П.Н.В. к судебному приставу-исполнителю С.Н.В., <адрес>ному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд <адрес> в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.И. Воротникова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.