Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного ответчика УФПС Ставропольского края филиала ФГУП «Почта России», ФИО3 действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Голко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 о признании действий (бездействий) УФПС Ставропольского края филиала ФГУП «Почта России»,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он отправил заказным письмом с уведомлением конфиденциальное сообщение общественной значимости в местный отдел ФСБ России по
<адрес>, расположенный по адресу: <адрес>. Конверт он адресовал начальнику ФИО1 За отправку почтового отправления в ФСБ РФ он заплатил, согласно чеку 71 рубль 80 копеек наличными денежными средствами. Затем, по прошествии месяца, по непонятным ему причинам, почтовое отправление ему вернули обратно. При этом за возврат письма он снова заплатил деньги в сумме 54 рубля 28 копеек. В результате чего обратился с претензией к начальнику почтамта ФИО3ДД.ММ.ГГГГ. Через неделю он получил письменный ответ за подписью начальника ФИО3 за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО3 сообщил, что нарушений не выявлено.

С ответом должностного лица межрайонного подразделения федеральной службы «Почты России» он не согласен полностью, так как полагает ответ начальника местной почты не законным, необоснованным и не мотивированным, нарушающим его права и законные интересы гарантированные ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, кроме того наносящем ему материальный вред в виде урона от доставки оплаченной корреспонденции, что также по его мнению нарушает равенство прав граждан. В своем письме начальник почтамта не сделал ни одной ссылки на конкретные нормы действующего законодательства. Между тем, согласно ФЗ «О почтовой связи» принципами деятельности в области почтовой связи являются: соблюдение законности, доступности, равенства.

Основными гарантиями доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования являются оказание услуг почтовой связи на территории Российской Федерации с равными правами доступа качества оказываемых услуг. Права пользователей услуг почтовой связи состоят в том, что граждане и организации имеют равные права на пользование услугами почтовой связи общего пользования на территории РФ. Согласно Правил оказания услуг почтовой связи I Общие положения п. 10 п/п «б» Регистрируемые (заказные) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с его согласия с его распиской в получении. Регистрируемые почтовые отправления могут пересылаться с уведомлением о вручении при выдаче которых отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить когда и кому вручено отправление. При приеме почтового отправления отправителю выдается квитанция. В ней указывается вид и категория почтового отправления, фамилия адресата (наименование юридического лица). То есть по смыслу либо фамилия адресата, либо название организации. Истец указал и то, и другое. Истец считает, что нарушено его конституционное право на свободное распространение информации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 7, 33, 45, 46, 52, 19, ч. 4 ст.29 Конституции Российской Федерации, статьями 218,219, 220, 221 КАС РФ, истец просит признать действия (бездействия) Нефтекумского почтамта УФПС <адрес> – филиала ФГУП «Почта России», выраженные в неправомерном отказе в доставке корреспонденции в отдел ФСБ в <адрес>, не законным и не обоснованным, а также признать незаконным и не обоснованным возврат не доставленной корреспонденции и взимание платы за её хранение более чем один месяц. Взыскать с административного ответчика компенсацию материального ущерба в размере платы по квитанциям в размере 126 рублей. Взыскать с административного ответчика компенсацию морального вреда за необоснованную потерю моего времени в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал исковое заявление, пояснив при этом, что он лично не направлял письмо гражданину, то есть ФИО1, как он сам указал на конверте, а обратился как гражданин России в федеральный орган, через услуги оказываемые «Почтой России». В момент обращения он случайно знал фамилию и инициал начальника ФСБ <адрес> и она ему была известна как ФИО1 Данный факт «Почта России» поставила ему в претензию. Кроме того, до получения адресатом письма со ФИО4 могли бы произойти неблагоприятные в виде ухода на больничный, перевод на другую должность и как следствие «Почта России» ставит ему в укор, что секретарь отказалась принимать письмо, адресованное на имя ФИО1, поскольку последний не работал в ФСБ <адрес>. Указанный факт, явился причиной того, что истец был вынужден заплатить дважды за свое письмо за его отправку адресату и за его возврат. Считает, что ФСБ это не физическое лицо, которое желает или не желает принимать входящую корреспонденцию, а оно обязано было его принять. Кроме того, на конверте не имелось надписи лично в руки и конфиденциально. Указанные действия ФГУП «Почта России» нарушают его права предусмотренные Конституцией РФ, исковое заявление поддерживает в полном объеме просит взыскать компенсацию материального ущерба в размере платы по квитанциям в размере 126 рублей, компенсацию морального вреда за необоснованную потерю моего времени в размере 10000 рублей

В судебном заседании административный ответчик представитель УФПС <адрес> филиала ФГУП «Почта России», ФИО3 пояснил, почтовое отправление поступило в отделение почтовой связи далее - ОПС ДД.ММ.ГГГГ, возвращено в адрес отправителя 21.01.2018г., по истечению срока хранения, так как Отдел ФСБ отказался от получения данного письма. При возврате письма ОПС, руководствовалось ст. 33 Правил оказания услуг почтовой связи: вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений адресатам (уполномоченным представителям) осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность, так как письмо адресовано на предприятие и вне зависимости от указания ФИО, почтальон вправе вручить данное отправление законному представителю (доверенному лицу), но для этого необходимо заполнить извещение форму 22, доверенное лицо отдела ФСБ отказался от получения, мотивируя тем, что ФИО1 в отделе не работает.За возвращение регистрируемых почтовых отправлений и почтовых переводов по новому адресу взимается плата, размер которой определяется в соответствии с тарифами, действующими на дату возврата (пересылки по новому адресу). Нарушений со стороны почтамта не выявлено.

Суд, выслушав участников судебного заседании, исследовав материала дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации (ч. ч. 1 и 2) решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как было установлено в судебном заседании ФИО2ДД.ММ.ГГГГ отправил заказное письмо с уведомлением в местный отдел ФСБ России по <адрес>, по адресу: <адрес>. Конверт был адресован начальнику ФИО1 За отправку почтового отправления ФИО2 заплатил, согласно чеку 71 рубль 80 копеек.

Отправление от ФИО2 поступило в отделение почтовой связи <адрес> 20.12.2017г., возвращено в адрес отправителя 21.01.2018г., за возврат письма ФИО2 заплатил деньги в сумме 54 рубля 28 копеек. В результате чего ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился с претензией к начальнику почтамта ФИО3ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УФПС <адрес> филиала ФГУП «Почта России» направило ФИО2 письменный ответ, в котором сообщило о том, что письмо отправленное в адрес Буденновского отдела ФСБ, отправлено весом 0,055 кг., согласно тарифов действующих на момент отправки письма (приказ ФГУП «Почта России» от 24.05.2017г. №-п, и приказ ФГУП «Почта России» от 24.05.2017г. №-п), стоимость заказного письма при отправке составило 71,80 руб. (за 20 гр.- 41,00 руб., за каждые последующие полные или не полные 20 гр. веса письма, бандероли 2,50 рубля, простое уведомление 23,60руб., наклеивание марок-2,20 руб.), сумма взята без НДС, так как услуга оплачивалась марками, в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ при оплате письменной корреспонденции знаками почтовой оплаты, налог на добавленную стоимость не взимается вне зависимости от категории пользователей. При оплате возвращенного письма отправитель оплатил первичный тариф заказного отправления весом 0,055гр. в сумме 54,28 руб. с НДС, так как оплата производилась денежными средствами (за 20гр.- 41,00руб., за каждые последующие полные или не полные 20гр. веса письма, бандероли 2,50 рубля, НДС 18%-8,28 руб.).

Согласно, Приказа от ДД.ММ.ГГГГ N 234 Министерства связи и массовых коммуникаций РФ «Приказ об утверждении правил оказания услуг почтовой связи» п. 34. почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя).

При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

С адресата (его уполномоченного представителя), а в случае возврата - с отправителя может взиматься плата за хранение регистрируемого почтового отправления в течение срока, составляющего более одного рабочего дня после вручения вторичного извещения с приглашением на объект почтовой связи для получения почтового отправления (не считая дня вручения). Размер платы за хранение определяется в соответствии с тарифами, устанавливаемыми операторами почтовой связи.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. При отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Согласно п 35 указанного выше Приказа, почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения;

За возвращение регистрируемых почтовых отправлений и почтовых переводов по новому адресу взимается плата, размер которой определяется в соответствии с тарифами, действующими на дату возврата (пересылки по новому адресу).

Действующим законодательством не предусмотрено возложение обязанности, на ФГУП «Почта России», при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от получения почтовых отправлений по его вручению.

Исходя из изложенного, довод заявителя о том, что действия УФПС <адрес> – филиала ФГУП «Почта России», выраженные в неправомерном отказе в доставке корреспонденции в отдел ФСБ в
<адрес>, возврат не доставленной корреспонденции и взимание платы за её хранение являются не законные - суд считает необоснованные.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований о признании действий (бездействий) выраженных в не направлении, в отказе доставке корреспонденции в ОФСБ России по <адрес> к Нефтекумскому почтампу Управления федеральной почтовой службы <адрес> филиала ФГУП «Почта России» незаконными (необоснованными).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 19 марта 2018 года.

Судья: Куцев А.О.