Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Крымского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Нежинской Е.В., старшему судебному приставу Крымского РОСП УФССП России по Краснодарском краю Кийкову П.Г., Управлению федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностного лица

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство финансового контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Крымского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Нежинской Е.В., старшему судебному приставу Крымского РОСП УФССП России по Краснодарском краю Кийкову П.Г., Управлению федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностного лица.

В обоснование своих требований административный истец указал, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» в Крымское районное отделение судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю был предъявлен исполнительный документ № 2-195/259/2018 от 14.02.2018 г., выданный Судебный участок № 259 Крымского района Краснодарского края, о взыскании задолженности в размере 52304,71 руб. с должника Тонкого Сергея Викторовича 03.03.1974 года рождения. 11.08.2021 г. судебным приставом-исполнителем Крымского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Нежинской Еленой Викторовной в соответствии с п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №43946/18/23046-ИП от 04.07.2021 г.

В соответствии с ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ч.1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника, иных лиц. К числу таких действий относится установление ареста на имущество, в том числе и на денежные средства, изъятие указанного имущества, установление временных ограничений на выезд должника за пределы РФ.

Согласно ст. 81 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» в случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника, судебный пристав – исполнитель обязан вынести постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы, находящиеся на счетах должника. Если денежные средства и драгоценные металлы отсутствуют или их недостаточно, банк или иная кредитная организация приостанавливает операции с имеющимися денежными средствами и драгоценными металлами на счетах должника и (или) продолжает дальнейшее исполнение постановления о наложении ареста по мере поступления денежных средств и драгоценных металлов на счета должника до исполнения в полном объеме указанного постановления или до снятия ареста судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с ч. 1,2,3 ст. 68 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом – исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; меры принудительного исполнения применяются судебным приставом – исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с указанным ФЗ устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу разъяснений, изложенных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в установленные ч. 1-6 ст. 36 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный указанным ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом – исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава – исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава – исполнителя.

Поскольку решение суда до настоящего времени не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества и его источников дохода.

Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. В соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, не обязан направлять другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов. ООО АФК такими полномочиями не обладает. Также сообщаю, что жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась, действия, направленные на примирение, не предпринимались.

Согласно ч. 2 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо. В случае увольнения административного ответчика с государственной гражданской службы или передачи его полномочий другому судебному приставу-исполнителю в соответствии со ст. 43 КАС РФ и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» прошу заменить его надлежащим ответчиком. В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ООО АФК освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче данного административного искового заявления. На основании изложенного и руководствуясь со ст.ст. 227, 360 КАС РФ. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Крымского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Нежинской Е.В. в рамках исполнительного производства № 43946/18/23046-ИП, выраженное в не принятии ею достаточных мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать старшего судебного пристава-исполнителя Крымского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю отменить постановление об окончании исполнительного производства № 43946/18/23046-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-195/259/2018 от 14.02.2018 г. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава – исполнителя Крымского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок. Дело рассмотреть в отсутствие административного истца.

Административные ответчики и третье лицо Тонкий С.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Поскольку не явка сторон не является препятствием для рассмотрения дела, суд, совещаясь на месте, определил рассмотреть административный иск в отсутствии сторон.

В судебное заседание от ответчика судебного пристава –исполнителя

Нежинской Е.В. поступил отзыв на административное исковое заявление,

согласно которого, судебный пристав поясняет, что в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа направлены запросы в органы, занимающиеся регистрацией имущества, а именно - Росреестр по Краснодарскому краю, БТИ, Федеральную налоговую службу, инспекцию Гостехнадзора, органы ГИБДД, а так же коммерческие банки с целью получения сведений об имущественном положении должника. Запрошены сведения в отношении должника в службе занятости, ЕГРИП. По полученным ответам вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – ОАО «Сбербанк России», филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк» от 11.07.2018г. 06.09.2019 г. обновлены запросы о счетах должника – физического лица в ФНС (ММВ). 01.10.2019 г. судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – ОАО «Сбербанк России». По сведениям из ПФР установлено, что должник является сотрудником ООО «НОВОРОСТРАНС». 22.04.2019 г. судебным приставом – исполнителем направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. 22.05.2019 г. в Крымской РОСП УФССП по Краснодарскому краю поступил возврат постановления об обращении взыскания на заработную плату в связи с увольнением Тонкого С.В. 26.01.2020 г. обновлен запрос информации о должнике или его имуществе. 12.05.2020 г. судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – Краснодарское отделение № 8619 ПАО «Сбербанк России». Исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 299-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании от 11.08.2021 г. и судебный приказ направлен в адрес взыскателя, ШПИ 35338034150160. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 299-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах сроков, установленных ст. 21 ФЗ № 299-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве». Просит суд в удовлетворении административных исковых требований ООО АФК к судебному приставу-исполнителю Нежинской Е.В. отказать.

Суд, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО «Агентства финансового контроля» по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства на которые они ссылаются как основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим кодексом.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Судом установлено, что в производстве Крымского РОСП УФССП по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №43946/18/23046-ИП от 04.07.2018 года о взыскании с Тонкого Сергея Викторовича в пользу ООО «Агентство финансового контроля» задолженности в размере 52304 рубля 71 копейка согласно имеющегося в материалах гражданского дела судебного приказа.

Как видно из материалов исполнительного производства, в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Нежинской Е.В. проведена проверка имущественного положения должника, направлены запросы в УФМС, Росреестр, ЗАГС, Центр занятости населения, Пенсионный фонд РФ, кредитные учреждения. Запрошены сведения в отношении должника в службе занятости, ЕГРИП.

Согласно полученным ответам вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – ОАО «Сбербанк России», филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк» от 11.07.2018г. 06.09.2019 г. обновлены запросы о счетах должника – физического лица в ФНС (ММВ). 01.10.2019 г. судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – ОАО «Сбербанк России». По сведениям из ПФР установлено, что должник является сотрудником ООО «НОВОРОСТРАНС». 22.04.2019 г. судебным приставом – исполнителем направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. 22.05.2019 г. в Крымской РОСП УФССП по Краснодарскому краю поступил возврат постановления об обращении взыскания на заработную плату в связи с увольнением Тонкого С.В. 26.01.2020 г. обновлен запрос информации о должнике или его имуществе. 12.05.2020 г. судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – Краснодарское отделение № 8619 ПАО «Сбербанк России». Исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 299-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании от 11.08.2021 г. и судебный приказ направлен в адрес взыскателя, ШПИ 35338034150160.

Согласно ст. 111 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьями 12, 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» статьями 12, 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах», в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности, в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

Исходя из представленных материалов исполнительного производства меры по установлению имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем предприняты в полном объеме.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ООО ««Агентство финансового контроля».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административные исковых требований ООО «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Крымского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Нежинской Е.В., старшему судебному приставу Крымского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Кийкову П.Г., Управлению федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностного лица - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.С. Красюкова