Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным отказа Государственного учреждения – Отделения государственного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№F7200000390; №F7200000391 в удовлетворении заявления излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в размере 23391 рубль 97 копеек и возложении обязанности на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> возвратить ФИО1 суммы излишне уплаченных страховых взносов в размере 23391 рубль 97 копеек, направив его в Инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ( далее - административный истец) обратилась в Райчихинский городской суд с административным исковым заявлением к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

В обоснование административного иска ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (Межрайонное) с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 23391 рубль 97 кореек.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в <адрес> вынес решение № и №Г0720001 об отказе в удовлетворении заявления о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов. Отказ в возврате данной суммы произведен на основании ч. 3 ст.2 1 Федерального з от ДД.ММ.ГГГГ №с 250-ФЗ «Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ принимается при отсутствии при плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ.»

С принятым решением она не согласна, по следующим основаниям: Как следует из действующего законодательства, она являлась плательщиком страховых взносов. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ у нее имелась переплата по налогам и сборам обшей сумме 47 262 рубля 50 копеек. За возвратом переплаты она обратилась в ИМНС № по <адрес> в соответствии с ее заявлением налоговым органом произведен возврат излишне уплаченных взносов в размере 13 750 рублей 32 копеек. На сумму в размере 9332 рублей 53 копейки произведен зачет, в том числе по следующим взносам:

-Сообщение о принятом решении, о зачете (возврате, об отказе в зачете (возврате) суммы излишне уплаченною (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов пеней, штрафа) № от ДД.ММ.ГГГГ с КБК 18№ «Страховые взносы па обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с ДД.ММ.ГГГГ на КБК 18№ «Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с ДД.ММ.ГГГГ в размере -308 рублей 15 копеек.

- Сообщение о принятом решении, о зачете (возврате, об отказе в зачете (возврате) суммы из уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов пеней, штрафа) № от ДД.ММ.ГГГГ с КБК 18№ «Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с ДД.ММ.ГГГГ на КБК 18№ «Страховые взносы па обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с ДД.ММ.ГГГГ в размере - 678 рублей.

- Сообщение о принятом решении о зачете (возврате, об отказе в зачете (возврате) суммы из уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов пеней, штрафов) № от ДД.ММ.ГГГГ с КБК 18№ «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с ДД.ММ.ГГГГ на КБК 18№ «Страховые взносы па обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с ДД.ММ.ГГГГ в размере 2924 рубля в возврате остальной суммы отказано. На том основании, что за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ тола необходимо обращается в УПФР в г Райчихинска в соответствии с чем Инспекция перенаправила мое заявление в УПФР в т. Райчихинска. Как следует из информационного письма решение о возврате переплаты в сумме 23391 рубль 97 копеек должен принять УПФР в <адрес> в том числе по следующим налогам и сборам.

- Страховые взносы на обязательное медицинское страхование (ОМС) работающего населения в фиксированном размере зачисляемые в бюджет ФФОМС КБК 18№ ОКТМО 10605151 в размере 3864 рублей 13 копеек.

- Пеня по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (ОМС) работающего населения зачисляемые в бюджет ФФОМС КБК 18№ ОКТМО 10605151 в размере 34 рубля 82 копейки. Страховые взносы па обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФ РФ КБК 182102021 10060000160 ОКТМО 10605151 в размере 160 рублей 13 копеек.

- Страховые взносы, на обязательное пенсионное страхование РФ, зачисляемые в ПФ РФ па выплату страховой пенсии КБК 1821020201006000Щ60 ОКТМО 10605151 в размере 1121 рубль 26 копеек и пеня в размере 53 рубля 82 копеек.

- Страховые взносы па обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ КБК 18№ ОКТМО 10605151 в размере 18157 рублей 81копейка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации" плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Решение об отказе в возврате суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов согласно статье 3 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ "О страховых взносах и Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы и (лишне взысканных страховых взносов. 13 соответствии с частью 5 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинскою страхования" заявление о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов может быть подано плательщиком страховых взносов в письменной форме иди в форме электронного документа в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение одного месяца со дня. когда плательщику страховых взносов слало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда. Согласно части 6 Статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательною медицинского страхования" исковое заявление в суд можем быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнею взыскания страховых взносов Орган контроля за уплатой страховых взносов, установив факт излишнею взыскания страховых взносов, обязан сообщить об этом плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня установления этого факта. Указанное сообщение передается руководителю организации, физическому лицу, их представителям лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговых органах полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" начиная с ДД.ММ.ГГГГ администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное и на обязательное медицинское страхование осуществляет Федеральная налоговая служба. В силу статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных (законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в снят с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течении 10 рабочих дней со дня получения письменною заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов (часть I).

В случае, если сумма излишне уплаченных страховых взносов возникает вследствие предоставления плательщиком страховых взносов уточненного расчета, указанный в части 1 настоящей статьи срок исчисляется со дня завершения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, органом Фонда социального страхования Российской Федерации камеральной проверки указанного расчета (часть 2).

Решение о возврате сумм уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ (часть 3).

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган (часть 4).

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полно гон и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации. Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть, в порядке установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Также, в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, совместно ФНС России и ПФР России был разработан порядок возврата страховых взносов за периоды до 2017 года (от ДД.ММ.ГГГГ № НП-30-26/15844/ГД-4-8/20020@), согласно которому, решение о возврате страховых взносов принимается в десятидневный срок отделением ПФР и направляется в УФНС России по субъекту РФ. На его основании налоговые органы формируют заявку на возврат и направляют ее в орган Федерального казначейства. Просит суд признать незаконным отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№F7200000390; 038F07200000391 в удовлетворении заявления о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в размере 23391 рублей 97 копеек; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в в <адрес> (межрайонное) принять решение о возврате ФИО1 суммы излишне плаченных страховых взносов в размере 23391 рублей 97 копеек, направив его в Инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес>.

Определением Райчихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное дело передано по подсудности в Бурейский районный суд.

ДД.ММ.ГГГГ данное административное дело поступило в Бурейский районный суд <адрес>

Определением судьи Бурейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление принято к производству суда.

Определением Бурейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>.

В ходе судебного разбирательства административный истец ФИО1 настаивала на административном иске в полном объеме, подтвердила изложенные в нем обстоятельства и дополнила, что оплата страховых взносов производилась в полном объеме, своевременно.

Представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО5 действующий на основании доверенности, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст.ст.151, 226 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося представителя.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске по <адрес>, извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. Просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменном отзыве суду пояснили, что согласно разделу II Положения о Государственном учреждении - Отделе Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Отделе осуществляет организацию деятельности подведомственных территориальных органов ПФР, в том числе по вопросам: контроля за достоверностью своевременностью представляемых страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц (подпункт ДД.ММ.ГГГГ): разнесения| индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц страховых взносов, страховую и накопительную пенсии, в том числе дополнительных страховых взносов| на накопительную пенсию (подпункт ДД.ММ.ГГГГ).

К полномочиям Отделения прием отчетности от плательщиков страховых взносов, в том числе сведений о застрахованных лицах для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, поступивших на бумажных носителях, проверка; полноты представленных в них данных и их обработка не относятся. Осуществление указанных функций относится к компетенции территориальных органов ПФР в городах и районах <адрес>.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» который действовал до ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионный фонд Российской Федерации I территориальные органы осуществляли контроль за правильностью исчисления и полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в обязательное медицинское страхование.

С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по администрированию страховых взносов переданы ФНС России согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской» в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Согласно статье 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившим силу отдельных законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей Налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащие уплате за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьей 26 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в осуществлении Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования в РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» определен порядок зачета и возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном названной статьей.

Пунктом 2 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов.

Согласно пункту 11 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ, сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течении одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в Управление с заявлением о возврате суммы излишне уплаченного налога.

Решением отделения от ДД.ММ.ГГГГ№F7200000390, №F7200000391 ФИО1 отказано в проведении возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов на основании ч. 3 ст. 21 ФЗ № 250-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило письмо МИФНС России № по <адрес>№, в котором указаны данные об излишне уплаченных страховых взносах, принятых сальдо-расчетах по ДД.ММ.ГГГГ:

- Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ – 3864 рублей 13 копеек;

- Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФР на выплату накопительного пенсии (за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ) (переплаты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) – 160 рублей 13 копеек;

- Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФР на выплату накопительного пенсии (перерасчеты недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ) – 1121 рубль 26 копеек и пени -53 рубля 82 копейки;

- Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ).

Данная информация была направлена в Отделения для проведения сверки.

Согласно п. 3 совместного письма ПФ РФ № НП-30-26/15844, ФНС России № ГД-4-8/20020@ от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации работы по осуществлению возврата плательщику (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, образовав расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ поступлении денежных средств после ДД.ММ.ГГГГ на коды бюджетной классификации с главой «182», Отделение ПФР в течение 2 рабочих дней после получения сведений осуществляет сверку информации о состоянии расчетов с бюджетом по страховым взносам, содержащейся в информационных ресурсов ПФР, с информацией, направленной УФНС России по субъекту РФ выявления расхождений территориальные органы ПФР руководствуются письмом от ДД.ММ.ГГГГ № НП- -30-26/13 22/17710@.

В результате проведенной сверки установлено, что часть плате - передаче по сальдо расчетам была некорректно отражена на индивидуальном лицевом счете ФИО1. С целью устранения данных неточностей Отделением в адрес УФНС России по <адрес> направлена корректировка сведений о сальдо расчетов страховых взносов в отношении: страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в размере 3864 рубля 13 копейки; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФР на выплату страховых пенсий (в сумме платежа за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ) в размере 18157 рублей 81 копеек.

Согласно пункту 22 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ, возврат излишне уплаченных страховых взносов в ПФР не производится в случае, ест сообщению территориального органа ПФР сведения об излишне уплаченных страховых взносах представлены плательщиком страховых взносов в с сведений индивидуального (персонифицированного) учета и учтены (разнесены на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, после осуществления корректировки данные суммы учтены (разнесены) ПФР на индивидуальном лицевом счете ФИО1. Соответственно, в случае удовлетворения требований истца о возврате указанных взносов, спорные суммы в результате повторной корректировки назначении пенсии учтены не будут.

Пунктом 13 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что заявление о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течении трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Пунктом 7 ст. 78 НК РФ установлено, что заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Страховые взносы, на обязательное медицинское страхование работающего населения, начисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в размере 34 рубля 82 копеек были уплачены ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок для обращения с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов истек ДД.ММ.ГГГГ. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ) (переплаты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменённому) в размере 160 рублей 13 копеек были уплачены ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок для обращения с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов истёк ДД.ММ.ГГГГ.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ зачисляемые в ПФР на выплату страховой пенсии (перерасчеты, задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, ДД.ММ.ГГГГ) в размере 1 121,26 руб. были уплачены ДД.ММ.ГГГГ пени в размере 53 рубля 82 копеек были уплачены ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок погашения с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов истек ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Считают, что данное дело подсудно Благовещенскому городскому суду <адрес>, а Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) является не надлежащим административным ответчиком.

Так же считают, что Решение Отделения от ДД.ММ.ГГГГ№F07200000390, №F07200000391 является законным и обоснованным, а требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Райчихинске по <адрес>, извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. Просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица Межрайонной ИФНС № по <адрес>, извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. Просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав административного истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до ДД.ММ.ГГГГ были урегулированы Федеральным законом № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно статье 20 Федерального закона № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 21 названного Закона РФ, решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 в период с 2011 года по 2018 год осуществляла предпринимательскую деятельность и являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Частями 1.1, 1.2. ст. 14 предусмотрено, что размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, определяется в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз. Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Как следует из материалов дела по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ№F07200000390, №F07200000391 об отказе в проведении возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов на основании ч. 3 ст. 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ.

Согласно ответу на запрос МИФНС № по <адрес> направил УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ информацию излишне уплаченным страховым взносам, принятым сальдо - расчетам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ для принятия решения на возврат по ФИО1:

- Страховые взносы на обязательное медицинское страхование (ОМС) работающего населения в фиксированном размере зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в размере 3864 рублей 13 копеек.

- Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетный период, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ переплата по пени составляет 34 рубля 82 копейки;

- Страховые взносы, на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ) перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному), переплата по налогу составляет 160 рубля 13 копеек;

- Страховые взносы па обязательное пенсионное страхование в РФ зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ), переплата по пени составляет 53 рубля 82 копейки, налог 1 121 рублей 26 копеек;

- Страховые взносы, на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ), переплата по налогу составляет 18157 рублей 81 копеек.

Ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ№ МИФНС № по <адрес> в адрес суда была направлена информация по карточке расчетов с бюджетом налогоплательщика ФИО1 ИНН 281303567037, согласно которой:

- Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ - КБК 18№ – сумма переплаты/недоплаты по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по налогу составляет + 3864 рубля 13 копеек, движение: - 3796 рублей 85 копеек начислено налога за 2016 год (данные получены ДД.ММ.ГГГГ от ПФ РФ); сальдо расчетов на ДД.ММ.ГГГГ налог + 67 рублей 28 копеек;

- Страховые взносы необязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный Фонд РФ на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ) (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) – КБК 18№ – сумма переплаты/недоплаты по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по налогу составляет 160 рублей 13 копеек, сальдо расчетов на ДД.ММ.ГГГГ налог + 160 рублей 13 копеек;

- Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ зачисляемые в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ) – КБК 18№ - сумма переплаты/недоплаты по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по налогу составляет + 1121 рубль 26 копеек, по пени + 53 рубля 82 копейки, сальдо расчетов на ДД.ММ.ГГГГ налог + 1121 рубль 26 копеек;

- Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ) – КБК 18№ - сумма переплаты/недоплаты по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по налогу составляет18157 рублей 81 копейка, движение: - 19356 рублей 48 копеек начислено налога за 2016 год (данные от ПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ; - 1198 рублей 67 копеек списано налога ДД.ММ.ГГГГ), сальдо расчетов на ДД.ММ.ГГГГ пеня – 2 рубля 37 копеек;

- Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ) – КБК 18№, сумма переплаты/недоплаты по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по налогу составляет 4245 рублей 45 копеек, по пени - 5 рублей 90 копеек; движение - 2924 рублей зачтено по решению ДД.ММ.ГГГГ - 1321 рублей 45 копеек зачтено по решению ДД.ММ.ГГГГ, сальдо расчетов на ДД.ММ.ГГГГ пеня -5 рублей 90 копеек;

- Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, КБК 18№, сумма переплаты/недоплаты по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по налогу составляет 986 рублей 15 копеек, по пени -1 рубль 36 копеек, движение - 678 рублей зачтено по решению ДД.ММ.ГГГГ и – 308 рублей 15 копеек зачтено по решению ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обжалует решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен. Следовательно довод административного ответчика о пропуске срока обращения с административным иском не нашел подтверждения в материалах дела.

Довод административного ответчика о неподсудности данного административного дела Бурейскому районному суду <адрес> основан на неправильном толковании норм права, так как в соответствии с ч. 3 ст. 26 КАС РФ устанавливает, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" действовавшим на момент спорных правоотношений установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели.

Порядок определения размера страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлен статьей 14 Закона № 212-ФЗ, в соответствии с частью 1 которой, такие плательщики уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 9 статьи 14 Закона № 212-ФЗ, налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 этой статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

Статьей 227 Налогового кодекса РФ, устанавливаются особенности исчисления сумм налога отдельными категориями физических лиц, предусматривает в подпункте 1 пункта 1, что физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, производят исчисление и уплату налога по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 227 Налогового кодекса налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№-П разъяснил, что взаимосвязанные положения пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования" и статьи 227 НК РФ в той мере, в какой на их основании решается вопрос о размере дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате нотариусом, уплачивающим НДФЛ и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагают, что для данной цели доход нотариуса, уплачивающего НДФЛ и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными НК РФ правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты НДФЛ.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ данный закон признан утратившим силу, в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ), вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

Так, согласно ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ№ принято решение об отказе в возврате сумм уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ№F07200000390, №F07200000391 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням, штрафам в размере 23391 рубль 97 копеек, имеется недоимка по требованию.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имеется переплата по платежам по состоянию до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 23391 рубль 97 копеек.

При принятии решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) денежных средств осуществляется в соответствии со ст. 21 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

В случае наличия факта излишней уплаты (взыскания) плательщик предоставляет в территориальный орган ПФР заявления о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов.

ОПФР направляет плательщику уведомление о принятом по его заявлению решении.

Довод административного ответчика о том, что ФИО1 обратилась с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов по истечении трехлетнего срока для подачи заявления судом признается несостоятельным.

Учитывая, что в судебном заседании установлено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в ПФР на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 уплачены в завышенном размере, перерасчет излишне уплаченных страховых взносов произведен, таким образом она имеет право на возврат излишне уплаченных страховых взносов в размере 23391 рублей 97 копеек.

Решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№F07200000390, №F07200000391 об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов в размере 23391 рубль 97 копеек суд признает незаконным и не соответствующим Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о незаконным отказ Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№F7200000390, №F7200000391 в удовлетворении заявления ФИО1 о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в размере 23391 руб.97 копеек, с возложением обязанности осуществить возврат ФИО2 излишне уплаченных страховых взносов в размере 23391 руб.97 копеек за отчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, направив решение о возврате в Инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по <адрес> удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№F7200000390, №F7200000391 в удовлетворении заявления ФИО1 о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в размере 23391 руб.97 копеек.

Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> осуществить возврат ФИО2 излишне уплаченных страховых взносов в размере 23391 руб.97 копеек за отчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, направив решение о возврате в Инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Л.В.Шевчик