Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа «Город Чита» о признании незаконным ответа Администрации городского округа «Город Чита» от 27.01.2021 года,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1, желая провести публичное мероприятие 31.01.2021 в форме пикета, 27.01.2021 года обратилась в Администрацию городского округа «Город Чита» с соответствующим уведомлением.

Ответом Администрации городского округа «Город Чита» от 27 января 2021 за подписью главы администрации г.Чита ФИО2 ФИО1 предложено провести запланированное публичное мероприятие в ином месте, поскольку в связи с ранее поданным от иного заинтересованного лица уведомления в запланированных ФИО1 месте и время согласовано проведение другого массового мероприятия.

Полагая данный ответ незаконным, поскольку его содержание не свидетельствует о наличии конкретных данных, которые указывали бы на очевидную невозможность проведения публичного мероприятия в запланированном им месте, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением. Указала, что 31.01.2021 никакой ярмарки народного творчества на площади Революции не состоялось, не проходила она и в других местах.

В судебном заседании административный истец ФИО3, исковые требования поддержала, просила административный иск удовлетворить, полагала необоснованным отказ в несогласовании пикетирования, которое является публичным мероприятием, просила признать решение административного ответчика в виде отказа в согласовании публичного мероприятия незаконным.

Представитель ФИО1 – ФИО4, действующий на основании доверенности от 17.08.2020, ранее, участвуя в судебном заседании, исковые требования поддерживал, участвуя в настоящем судебном заседании, в прениях согласился с пропуском срока на обращение с административным иском в суд, указав, что при обращении ориентировался на трехмесячный срок, установленный п.1 ст. 219 КАС РФ.

Представитель административного ответчика - администрации городского округа «Город Чита» - ФИО5, действующая на основании доверенности от 18.12.2020, против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на то, что причиной несогласования проведения пикетирования явилось ранее запланированное иное мероприятие – проведение выставки-ярмарки изделий мастеров прикладного творчества и ремесел. Впоследствии проведение ранее запланированного на площади Революции мероприятия организатором было перенесено на площадку Дворца молодежи «Мегаполис-спорт». В судебном заседании ФИО5 заявила о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, установленного п.4 ст.219 КАС РФ, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица – Министерства культуры Забайкальского края – ФИО6, действующая на основании доверенности от 09.06.2021, суду пояснила, что мероприятие «Забайкалье – территория культуры и науки» было запланировано на 31 января 2021 года на площади Революции в планах, подведомственных Министерству учреждениях: ГУК «Учебно-методический центр культуры и народного творчества Забайкальского края» и ГУК «Забайкальская краевая универсальная научная библиотека им ФИО7». В связи с низкими дневными температурами, было решено перенести мероприятие во Дворец молодежи Забайкальского края по адресу: <...>. Мероприятие состояло с 12.00 до 16.00.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 4 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 данной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено материалами дела и в судебном заседании, и не оспаривается административным истцом, о предложении административным ответчиком альтернативного места проведения публичного мероприятия административный истец уведомлен Администрацией городского округа «Город Чита» исх. №309-9 от 27.01.2021, сам ответ получен истцом 29.01.2021.

Административное исковое заявление об оспаривании несогласования Администрацией городского округа «Город Чита» от 27.01.2021 подано в Центральный районный суд г.Читы 27.04.2021, то есть за пределами установленного законом срока.

Суд обращает внимание, что в правоотношениях, связанных с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия, десятидневный срок обращения в суд следует исчислять с момента получения ответа на уведомление о несогласовании места, заявленного организатором мероприятия.

Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд, установленного частью 4 статьи 219 КАС РФ, при этом уважительных причин такого пропуска судом не установлено, следовательно, основания для его восстановления отсутствуют.

Частью 8 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, установив обстоятельства, имеющие значение для данного дела, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд без уважительных причин, учитывая, что пропуск срока обращения в суд является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации городского округа «Город Чита» о признании незаконным ответа Администрации городского округа «Город Чита» от 27.01.2021 года об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья О.А.Маркова

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2021 г.