Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Главному управлению архитектуры и градостроительства <адрес> о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению архитектуры и градостроительства <адрес>, в котором просит суд признать незаконными действия Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> по внесению сведений о мелиорируемых землях в ГПЗУ №RU50509000-MSK008800 от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Главное управление архитектуры и градостроительства <адрес> в установленный судом срок устранить допущенные нарушения путем внесения соответствующих изменений в ГПЗУ №RU50509000-MSK008800 от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Главное управление архитектуры и градостроительства <адрес> в установленный судом срок устранить допущенные нарушения путем внесения соответствующих изменений в ГПЗУ №RU50509000-MSK008800: в разделе 1 «Чертеж градостроительного плана земельного участка» - исключить «границы мелиорируемых земель» и внести границы зон, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства; в разделе 5 «Информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий» - исключить текст: «земельный участок частично расположен на мелиорируемых землях»; в разделе 6 «Информация о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон» - исключить текст: «мелиорируемые земли».

В обоснование иска указано, что ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ является собственником земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 25 551 кв.м., местонахождение: <адрес>, сельское поселение Стремиловское, в районе д. Высоково, кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги «Подготовка и регистрация градостроительных планов земельных участков (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) в <адрес>» на земельный участок площадью 25 551 кв.м., местоположение <адрес>, сельское поселение Стремиловское, в районе д. Высоково, для размещения конюшни (конюшенного комплекса). ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком заявителю выдан Градостроительный план земельного участка №№RU50509000-MSK008800. Однако, данный план не соответствует законодательству о градостроительной деятельности, так как содержащиеся в нем сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий являются недостоверными и противоречат правоустанавливающим и правоудостоверяющим документам на земельный участок в части категории земельного участка, в связи с чем нарушает права и интересы заявителя. ДД.ММ.ГГГГ заявителем получен ГПЗУ, в котором указано: в разделе 1 «Чертеж градостроительного плана земельного участка» - «границы мелиорируемых земель»; в разделе 5 «Информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий» - «земельный участок частично расположен на мелиорируемых землях»; в разделе 6 «Информация о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон» - «мелиорируемые земли». Однако, на соответствующей карте мелиорируемые земли не указаны. Кроме того, в предоставленной выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:31:0050101:135 отсутствуют сведения о границах зон с особыми условиями использования территории. Также в выданном ГПЗУ в разделе 6 отсутствуют координаты характерных точек в системе координат, используемой для ведения ЕГРН. Таким образом, строительство на мелиорируемых землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не запрещено. В этом случае согласно ст. 57.3 ГрК РФ градостроительный план данного земельного участка подлежал выдаче с указанием границы зон, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства, в том числе, в границах мелиорируемых земель. Кроме того, для установления принадлежности сельхозугодий к мелиорированным землям необходимы подтверждающие документы. Кроме того, для установления принадлежности сельхозугодий к мелиорированным землям необходимы подтверждающие документы. Согласно выданного административным ответчиком ГПЗУ земельный участок частично расположен на мелиорируемых землях, однако, подтверждающие документы не предоставлены. При таких обстоятельствах, просит административный иск удовлетворить.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Представитель Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ является собственником земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 25 551 кв.м., местонахождение: <адрес>, сельское поселение Стремиловское, в районе д. Высоково, кадастровый №.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги «Подготовка и регистрация градостроительных планов земельных участков (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) в <адрес>» на земельный участок площадью 25 551 кв.м., местоположение <адрес>, сельское поселение Стремиловское, в районе д. Высоково, для размещения конюшни (конюшенного комплекса). В свою очередь, ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком заявителю выдан Градостроительный план земельного участка №№RU50509000-MSK008800.

Данный ГПЗУ содержит следующие сведения: в разделе 1 «Чертеж градостроительного плана земельного участка» - «границы мелиорируемых земель»; в разделе 5 «Информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий» - «земельный участок частично расположен на мелиорируемых землях»; в разделе 6 «Информация о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон» - «мелиорируемые земли».

В соответствии с ч.2 ст. 57.3 ГрК РФ источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственной кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно ст. 26 Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>», в составе графических материалов Правил отображены, в том числе, границы зон с особыми условиями использования территорий. На соответствующей карте указанные зоны отображены в информационных целях на основании сведений, содержащихся в генеральном плане и Едином государственной реестре недвижимости.

Между тем, на соответствующей карте мелиорируемые земли не указаны.

В силу подп. 5 п. 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения о том, что участок полностью или частично расположен в границах территории с особыми условиями использования территории, включаются в кадастр недвижимости, который является составной частью ЕГРН.

В соответствии со ст. 10 указанного Федерального закона в ЕГРН вносятся следующие сведения о зонах с особыми условиями использования территорий: 1) индивидуальные обозначения таких зон и территорий (вид, тип, номер, индекс и другие обозначения); 2) описание местоположения границ таких зон и территорий; 3) наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон, о создании таких территорий; 4) реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон, о создании или об изменении таких территорий и источники официального опубликования этих решений; 5) реквизиты соглашения о создании особой экономической зоны, территории опережающего социально-экономического развития, зоны территориального развития в РФ; 6) содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон или территорий (в отношении зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий); 7) реквизиты решений Правительства РФ о создании, об увеличении площади или о досрочном прекращении существования особой экономической зоны, территории опережающего социально-экономического развития, зоны территориального развития в РФ, игорной зоны.

При этом, исходя из положений подп. 9 п.1 ст. 32 Закона о государственной регистрации недвижимости, предусмотрена обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления направлять в Росреестр документы либо содержащиеся в них сведения для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об установлении, изменении или о прекращении той или иной зоны с особыми условиями использования территорий.

Кроме того, в соответствии с п.3 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №211-ФЗ «О кадастровой деятельности» сведения об установленных до дня вступления в силу данного закона зонах с особыми условиями использования территорий, содержащихся в документах, хранящихся в государственном фонде данных, полученных в результате землеустройства в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости.

Следовательно, охранная зона считается установленной с момента осуществления ее кадастрового учета.

Вместе с тем, в предоставленной выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:31:0050101:135 отсутствуют сведения о границах зон с особыми условиями использования территории.

Согласно п. 10 ч.3 ст. 57.3 ГрК РФ, в ГПЗУ должна указываться информация о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон.

Однако, установлено, что в выданном ГПЗУ в разделе 6 отсутствуют координаты характерных точек в системе координат, используемой для ведения ЕГРН.

Пунктом 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п.3 ст. 44 ГрК РФ в составе ГПЗУ должна указываться информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

Таким образом, строительство на мелиорируемых землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не запрещено.

В этом случае согласно ст. 57.3 ГрК РФ градостроительный план данного земельного участка подлежал выдаче с указанием границы зон, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства, в том числе, в границах мелиорируемых земель.

Кроме того, для установления принадлежности сельхозугодий к мелиорированным землям необходимы подтверждающие документы. Кроме того, для установления принадлежности сельхозугодий к мелиорированным землям необходимы подтверждающие документы. Согласно выданного административным ответчиком ГПЗУ земельный участок частично расположен на мелиорируемых землях, однако, подтверждающие документы не предоставлены.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для вывода о том, что сведения в ГПЗУ о мелиорируемых землях внесены необоснованно, так как не указан надлежащий источник информации, на основании которого административным ответчиком отнесен данный земельный участок к мелиорируемым и определены его границы. Кроме того, сведения об учете данных сельскохозяйственных угодий как мелиорированных земель в ЕГРН отсутствуют.

Изложенное свидетельствует об обоснованности заявленных требований, в связи административный иск подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст.ст. 170-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к Главному управлению архитектуры и градостроительства <адрес> о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконными действия Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> по внесению сведений о мелиорируемых землях в ГПЗУ №RU50509000-MSK008800 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Главное управление архитектуры и градостроительства <адрес> в установленный судом срок устранить допущенные нарушения путем внесения соответствующих изменений в ГПЗУ №RU50509000-MSK008800: в разделе 1 «Чертеж градостроительного плана земельного участка» - исключить «границы мелиорируемых земель» и внести границы зон, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства; в разделе 5 «Информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий» - исключить текст: «земельный участок частично расположен на мелиорируемых землях»; в разделе 6 «Информация о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон» - исключить текст: «мелиорируемые земли».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.А.Палагина

Дело №а-3521/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

<адрес>ДД.ММ.ГГГГ

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Палагиной А.А.

при секретаре ФИО2,

руководствуясь ст.ст. 170-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Судья А.А.Палагина