Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ведущему специалисту Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, заинтересованное лицо Администрация <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ведущему специалисту Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, заинтересованное лицо Администрация <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление № от ДД.ММ.ГГГГФИО5 о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, №.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Откормзавода «Дубки» за ФИО1 был закреплен земельный участок площадью 0,08га для строительства индивидуального жилого дома в <адрес>. Решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов Крымской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ истцу была разрешена застройка земельного участка по <адрес>№ площадью 0,08га и в 1994 году было завершено строительство жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ представителем истца в Госкомрегистр было подано заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества №. ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом ФИО4 было принято решение № об отказе внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на основании п. 2 ч. 8 ст. 69 Закона №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости», приложения утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объект недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ№. Указанное решение мотивировано тем, что в результате проверки выявлено отсутствие в предоставленных документах оснований для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости, как о ранее учтенном. Истец считает указанное решение незаконным, поскольку приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за ним земельного участка был принят с соблюдением действующего на момент его принятия законодательства и является основанием для внесения сведений в единый реестр недвижимости и проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала, настаивал на их удовлетворении.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в суд не представили, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела и оценив допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Приказом Откормсовхоза «Дубки» № от ДД.ММ.ГГГГ в связи со строительством индивидуального жилого дома за ФИО1 закреплен земельный участок площадью 0,08 га в <адрес>.

Согласно архивной выписке из решения № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении застройки приусадебных участков в районе <адрес>» ФИО1 разрешена застройка земельного участка по <адрес>№ площадью 0,08га, отведенного приказом директора совхоза «Дубки» № от ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> после получения строительного паспорта в УГА <адрес>. Также указано, что застройщику необходимо заключить в Симферопольском УЖКХ договор о пользовании земельный участком.

Из копии технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке по адресу: <адрес> в <адрес>ФИО1 построен жилой дом общей площадью 205,6 кв.м., жилой площадью 66,4 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом Госкомрегистра ФИО4 было рассмотрено заявление № от ДД.ММ.ГГГГ о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и принято решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Из обжалуемого решения следует, что в результате проверки выявлено отсутствие в представленных документах оснований для внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости, как о ранее учтенном в соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 69 Закона №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости», приложения утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объект недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ№. Предоставленный документ – приказ о строительстве индивидуального жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не может являться основанием для внесения сведений об объекте недвижимости, как о ранее учтенном.

Согласно пункту 2 части 8 статьи 69 Закона N218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если: в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

В соответствии с пунктами 5, 19 части 1 статьи 26 Закона N218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом;

В соответствии с ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона N 218-ФЗ документами, устанавливающими или подтверждающими право на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, являются: акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на земельный участок.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 1 ст. 6 ЗК РФ объектом земельных правоотношений является земельный участок.

На момент передачи указанного земельного участка ФИО1 на территории Республики Крым вопросы возникновения, прекращении права собственности и пользования на земельный участок регулировались ЗК УССР (1970 г.).

Согласно ст. 73 ЗК УССР 1970 г., который действовал на момент принятия приказа N1046, полномочия по распоряжению землями совхозов по выделению приусадебных участков для строительства жилых домов, относились к ведению администраций совхозов. При этом согласно действовавшего на тот момент законодательства (ст. 78) земельные участки для строительства жилого дома выделялись не работникам указанных предприятий в размере не более 0,08 га.

Принимая во внимание изложенное нормативно-правовое регулирование земельных правоотношений на момент принятия решения в виде приказа администрации совхоза "Дубки" по закреплению за ФИО1 земельного участка площадью 0,08 га в <адрес> для строительства индивидуального жилого дома, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право пользования спорным участком.

Указанное соответствует ст. 3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", которой установлено, что предоставленное гражданам, юридическим лицам до вступления в силу Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно позиции Минэкономразвития РФ, изложенной в Письме от ДД.ММ.ГГГГ N 2321-ИМ/<адрес>, сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в кадастр на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок.

Учитывая изложенное, суд признает несостоятельность довода административного ответчика об отсутствии у ФИО1 документов необходимых для внесения сведений в ЕГРН на земельный участок, в связи с чем, приходит к выводу о признании незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости и возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть поданное представителем ФИО1 – ФИО5 заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Принимая во внимание установленные судом факты и соответствующие им правоотношения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ведущему специалисту Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, заинтересованное лицо Администрация <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесении сведений о ранее учтённых объектах недвижимости, принятое ведущим специалистом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым рассмотреть заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.