Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации МО г. Новороссийск на постановление судебного пристава исполнителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов исполнителей по Краснодарскому краю Новороссийского городского отдела о взыскании исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с заявлением на постановление судебного пристава исполнителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов исполнителей по Краснодарскому краю Новороссийского городского отдела, указав в обоснование, что решением суда от 6.08.2018 г. по делу № 2а-2031/18 на администрацию МО г. Новороссийск возложена обязанность утвердить Схему земельного участка под строением принадлежащем ФИО1 изготовленную кадастровым инженером ФИО2.

Постановлением СПИ от 18.08.2020 г., полученного АМО г. Новороссийска 16.09.2020 г., с Администрации МО г. Новороссийска взыскан исполнительский сбор 50 000 рублей.

С постановлением не согласны, поскольку в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного Кодекса РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 27 ноября 2014 года № 762 утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формат схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В представленном ФИО1 пакете документов отсутствует схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленная кадастровым инженером ФИО3, в связи с чем, администрацией муниципального образования город Новороссийск не представляется возможным исполнить решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 06.08.2018 года дело № 2а-2031/18 путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка в <адрес>.

Просят восстановить срок обжалования постановления ввиду его позднего получения, постановление отменить.

Определением суда от 16.11.2020 г. к участию в деле привлечены УФССП по КК и взыскатель ФИО1.

В судебное заседание стороны не явились, уведомлены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не известили, суд признал неявку сторон не уважительной и рассмотрел дело в их отсутствие.

Суд, с учетом получения оспариваемого постановления АМО г. Новороссийска 14.09.2020 г., что следует из штампа на постановлении, полагает правильным восстановить срок его обжалования, установленный ст. 122 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из ч.9 ст.226 КАС РФ следует, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд.

При этом, согласно части 2 статьи 62 КАС Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Из материалов исполнительного производства № 54055/19/23054 следует, что оно было возбуждено постановлением от 15.07.2019 г. на основании заявления представителя взыскателя и исполнительного документа ФС № 029102288 от 8.07.2019 г., выданного Октябрьским районным судом г. Новороссийска в пользу взыскателя ФИО1 – должник АМО г. Новороссийска. Предмет исполнения, обязать АМО г. Новороссийска утвердить изготовленную кадастровым инженером ФИО2 Схему земельного участка площадью 111 кв.м. под принадлежащим ФИО1 строением по адресу <адрес>.

С целью соблюдения законных прав и интересов ФИО1 администрации муниципального образования город Новороссийск необходимо получить новую схему земельного участка, площадью 111 кв.м., под принадлежащим ФИО1 строением по адресу: <адрес> изготовленную кадастровым инженером ФИО2, для утверждения.

В соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного Кодекса РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка с целью его постановки на государственный кадастровый учет в соответствии с нормами Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» находится в компетенции кадастровых инженеров.

Следовательно для исполнения требований исполнительного документа взыскатель обязан выполнить обязанность по предоставлению в АМО г. Новороссийска либо НГО УФССП по КК, Схему, для ее утверждения, выполненную кадастровым инженером ФИО2.

Однако, как следует из материалов исполнительного производства, такая Схемы взыскателем предоставлена не была.

Согласно положениям ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Постановлением СПИ ФИО4 от 18.08,2020 г. с Администрации МО г. Новороссийск взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей за неисполнение исполнительного документа в установленный срок.

Поскольку на орган местного самоуправления не может быть возложена обязанность по изготовлению Схемы, и решением суда на должника возложена обязанность только по ее утверждении, в отсутствии предоставленной взыскателем Схемы, исполнение требований исполнительного документа не возможно, по обстоятельствам взысканным с бездействием самого взыскателя, и следовательно, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено при отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта, а потому подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Восстановить Администрации МО г. Новороссийск срок подачи заявления об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора от 18.08.2020 г. № 54055/19/23054-ИП.

Признать незаконным и отменить постановление СПИ Новороссийского ГОСП УФССП по КК ФИО4 от 18.08.2020 г. о взыскании исполнительского сбора с Администрации МО г. Новороссийск в размере 50 000прублей в рамках исполнительного производства №54055/19/23054-ИП.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца.

Председательствующий: М.А.Схудобенова