Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Исполнительного комитета Ютазинского муниципального района Республики Татарстан к судебному приставу исполнителю Ютазинского РОСП УФССП России по РТ ФИО1, Ютазинскому РОСП УФССП по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов исполнителей по <адрес> о признании незаконным действий, об обжаловании постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству,

установил:

Административный истец Исполнительный комитет Ютазинского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с административным иском к судебному приставу исполнителю Ютазинского РОСП УФССП России по РТ ФИО1 о признании незаконным действии судебного пристава-исполнителя ФИО1 принятием постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. Просят отменить постановление об отмене (прекращении ) исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и требование об исполнении решения суда по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава исполнителя ФИО1 возобновлено прекращенное исполнительного производство по гражданскому делу № года от ДД.ММ.ГГГГ об обязании межведомственной комиссии по вопросам признании помещения жилым помещением, муниципального жилого помещения непригодным для проживания, муниципального многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, произвести повторное обследование жилого <адрес> муниципального района РТ, на предмет его соответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, с составлением соответствующего заключения по результатам обследования. Данное исполнительное производство исполнено в 2017 году и вынесено постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Ютазинского РОСП УФССП по РТ ФИО6 было принято постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. В последующем данное постановлением от ДД.ММ.ГГГГ было отменено. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Ютазинского РОСП УФССП по РТ вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №-ИП и вынесено требование об исполнении решения суда в семидневный срок. Считает, что постановление является незаконным и подлежащим отмене ввиду того, что решение Ютазинского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ исполнено, и судебный пристав-исполнитель не имел права выносить обжалуемое постановление, так как отмена постановления о прекращении исполнительного производства не входит в компетенцию судебного пристава - исполнителя.

Представитель административного истца – представитель Исполнительного комитета Ютазинского муниципального района РТ ФИО4 в суде исковые требования поддержал и просит их удовлетворить.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Ютазинского РОСП УФССП по РТ ФИО1, исковые требования не признала, пояснив, что постановление вынесено на основании закона, во исполнения протеста прокурора.

Административный ответчик – представитель Ютазинского РОСП УФССП по РТ старший судебный пристав исполнитель ФИО5 исковые требования административного истца не признала, пояснив, что данное исполнительное производство было прекращено в связи с исполнением, в последующем после проверки прокуратурой района данного исполнительного производства на законность, выяснилось, что исполнительное производство прекращено преждевременно, поскольку документы на основании которых исполнительное производство окончено являются незаконными.

Административный ответчик – Управление Федеральной службы судебных приставов исполнителей России по <адрес>, будучи надлежаще извещенными, на судебное заседание представителя не направили об отложении дела не просили.

Заинтересованное лицо ФИО2. будучи надлежаще извещенной, на судебное заседание не явилась, в адресованном суду заявлении просил дело рассмотреть без её участия.

Суд, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 360 КАС Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением Ютазинского районного суда Республики Татарстан удовлетворен иск ФИО2 к исполнительному комитету Ютазинского муниципального района РТ об оспаривании акта обследования помещения и признании незаконным постановления руководителя исполнительного комитета Ютазинского муниципального района Республики Татарстан. Данным решением суд обязал межведомственную комиссию по вопросам признании помещения жилым помещением, муниципального жилого помещения непригодным для проживания, муниципального многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, произвести повторное обследование жилого <адрес> муниципального района РТ, на предмет его соответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, с составлением соответствующего заключения по результатам обследования, в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Ютазинский районным судом РТ ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель ФИО6 возбудила исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Ютазинского РОСП УФССП по РТ ФИО6 исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. В материалах дела имеется акт обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава исполнителя ФИО6 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, согласно которому постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отменено и исполнительное производство возобновлено с присвоением номера исполнительного производства 16036/18/16054-ИП. ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава исполнителя ФИО1 вынесено постановлением об окончании данного исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отменено и возобновлено. Исполнительное производство зарегистрировано за №-ИП. Никаких мотивов о необходимости отмены постановления об окончании исполнительного производства и повторного совершения по нему исполнительных действий, в нарушение пункта 6 части 2 статьи 14 Федерального закона, это постановление не содержит.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что на день вынесения постановления об окончания исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в материалах исполнительного производства присутствуют документы, подтверждающие исполнение исполнительного листа, выданного Ютазинским районным судом РТ во исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, а именно акт обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания.

Решение Ютазинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не отменено и не изменено. Согласно материалам дела решение суда исполнено на ДД.ММ.ГГГГ.

В рассматриваемом случае постановление об окончании исполнительного производства, предметом которого явилось обязание межведомственной комиссии по вопросам признании помещения жилым помещением, муниципального жилого помещения непригодным для проживания, муниципального многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, произвести повторное обследование жилого <адрес> муниципального района РТ, на предмет его соответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, с составлением соответствующего заключения по результатам обследования, из слов представителя Ютазинского РОСП УФССП по РТ ФИО7, вынесено должностным лицом судебным приставом-исполнителем по протесту прокурора, основанное на решениях Ютазинского районного суда РТ № и №, вступившими в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым акт обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного дома аварийным, признаны незаконными.

Однако из постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства не усматривается оснований для вынесения данного постановления, никаких мотивов необходимости совершения по названному предмету мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа не приведено.

Согласно ч. 9 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе, мер принудительного исполнения.

Исходя из абз. 2 п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (ч. 5 ст. 14, ч. 9 ст. 47, ч. 4 ст. 108, ст. 123 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Начальник отдела - старший судебный пристав Ютазинского РОСП УФССП России по <адрес> пояснила суду, что постановление об отмене прекращения исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем, а подписано ею, в связи с тем, что у судебного пристава исполнителя ФИО1 на момент вынесения постановления об отмене постановления не было электронной подписи (вышел срок), оригинал постановления об отмене о прекращения исполнительного производства подписан судебным приставом исполнителем.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 не имела полномочий на отмену вынесенного судебным приставом исполнителем Ютазинского РОСП УФССП по РТ постановления об окончании (прекращении) исполнительного производства и нарушением в связи с этим прав и законных интересов административного истца.

По смыслу закона оспариваемое действие (решение) пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из условий, а именно: постановление вынесено лицом, не имеющим полномочий на его принятие; существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания оспариваемого постановления требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя.

Оспариваемое постановление судебного пристава не соответствует требованиям закона и нарушает права и свободы административного истца, в связи с чем его следует признать незаконными.

Кроме этого исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением решения суда, а решение Ютазинского районного суда РТ по делу № и № от ДД.ММ.ГГГГ является отдельным производством, по которому исполнительный лист не выписан и не предъявлен к исполнению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Исполнительного комитета Ютазинского муниципального района Республики Татарстан.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Исполнительного комитета Ютазинского муниципального района Республики Татарстан к судебному приставу исполнителю Ютазинского РОСП УФССП России по РТ ФИО1, Ютазинскому РОСП УФССП по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов исполнителей по <адрес> о признании незаконным действий, об обжаловании постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству удовлетворить.

Постановление судебного пристава - исполнителя Ютазинского РОСП УФССП по РТ ФИО1 об отмене постановления об окончании (прекращении) исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

Отменить постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП, вынесенное судебным приставом – исполнителем Ютазинского РОСП УФССП по РТ ФИО1

Отменить требование № от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава – исполнителя об исполнении требований исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ютазинский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ч.З. Зайнуллина