Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>», МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» о признании незаконными отказ Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» и МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» от 17.05.2021г. за № МФЦ 4877/21 в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность за плату, без торгов земельного участка» в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, участок 116, литер Ж и М-1, с кадастровым номером: 05:40:000053:6293, площадью 63 кв.м и возложении обязанности на Администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес>», МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» устранить в полном объеме допущенное препятствие к осуществлению административным истцом его прав и свобод, и предоставить ФИО2 в собственность за выкуп, без торгов земельный участок с кадастровым номером: 05:40:000053:6293, площадью 63 кв.м,

установил:

ФИО2, действуя через представителя по доверенности ФИО5, обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ ври начальником управления имущественных и земельных отношений <адрес>ФИО4 было принято решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление земельного участка без проведения торгов в собственность за плату" в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, участок 116, литер Ж и М-1, с кадастровым номером: 05:40:000053:6293, площадью 63 кв.м. С данным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, по следующим основаниям: согласно сведения из ЕГРН жилой дом с кадастровым номером: 05:40:000053:5719 площадью 41,3 кв.м который расположен на испрашиваемом земельном участке находится в долевой собственности (1/17 доля) у ФИО2 Административный истец является сособственником жилого дома, а именно литера Ж и М-1, которая составляет 1/17 доли домовладения с кадастровым номером: 05:40:000053:5719, расположенный по адресу: <адрес> литера жилого дома были приобретены административным истцом у ФИО1 на основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от 15 июля 210 7года. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№-СРЗУ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории на котором размещены литеры Ж и М-1. Земельный участок, площадью 63 кв.м на котором находится литер Ж и М-1 был поставлен на кадастровый учет и границы установлены в соответствии с требованиями закона. При этом административный истец обратился в администрацию <адрес> за предоставлением земельного участка занятого литера Ж и М-1.

Административный истец ФИО2, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Представил в дело письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО5, поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить и дал объяснения, в основном аналогичные тексту административного искового заявления.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» по доверенности – ФИО6 требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Представитель административного ответчика МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» по доверенности ФИО7 требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, наличия уважительных причин его пропуска; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ). Указанной совокупности обстоятельств не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является собственником 1/17 доли в праве общей собственности на жилой дом, площадью 41,3 кв.м, с кадастровым номером 05:40:000053:5719, находящийся по адресу: <адрес>, литер Ж и М-1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно договору купли продажи в праве общей долевой собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес>9 ФИО1 продает, а ФИО2 покупает на условиях указанных в настоящем договоре, принадлежащую ей 1/17 долю вправе общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> состоящего из основного саманного строения (литеры Ж и М-1), общей площадью жилого помещения 41,3 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 05:40:000053:6293 площадью 63 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, литер Ж и М-1, состоит на кадастровом учете, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

ФИО2 собственник 1/17 доли в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, литер Ж и М-1 обратился к административному ответчику с заявлениями о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 05:40:000053:6293 в собственность за плату, без торгов.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» отказало в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату, без торгов со ссылкой на то, что для принятия решения необходимо обратится с заявлением всем собственникам жилого дома, либо документально подтвердить отсутствие долевой собственности на жилой дом.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания или сооружения, определен статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2 статьи 39.20 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута или имеют право на заключение соглашения о его установлении, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 310-КГ17-2466 по делу N А08-7941/2015, установленный порядок приобретения прав на неделимые земельные участки объективно обусловлен спецификой объекта и природой права общей собственности, а также характером связанных с ней отношений; он направлен на защиту прав и законных интересов всех участников общей собственности. Приобретение права собственности на такие участки в обход установленной законом процедуры недопустимо.

Таким образом, собственники жилого дома, обладают равными правами в отношении земельного участка, на котором расположен дом, находящийся в общей долевой собственности. Передача земельного участка только ФИО2 будет являться препятствием для реализации прав иных собственников недвижимого имущества, расположенного на земельном участке.

Довод представителя ФИО2 на отсутствие сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним об остальных сособственниках жилого дома, литера Ж и М-1 является не состоятельным, поскольку с учетом положений статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не исключает факт наличия иных собственников, права на недвижимое имущество, у которых возникли до момента вступления в силу данного федерального закона и не зарегистрированы в ЕГРН.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что представленные ФИО2 документы, на момент принятия оспариваемого отказа указывали на принадлежность ему 1/17 доли в праве общей собственности на жилой дом суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ в предоставлении в собственность административному истцу испрашиваемого земельного участка в соответствии с пунктом 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации основан на законе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>», МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» о признании незаконными отказ Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» и МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» от 17.05.2021г. за № МФЦ 4877/21 в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность за плату, без торгов земельного участка» в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, участок 116, литер Ж и М-1, с кадастровым номером: 05:40:000053:6293, площадью 63 кв.м и возложении обязанности на Администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес>», МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» устранить в полном объеме допущенное препятствие к осуществлению административным истцом его прав и свобод, и предоставить ФИО2 в собственность за выкуп, без торгов земельный участок с кадастровым номером: 05:40:000053:6293, площадью 63 кв.м, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А. К. Мамаев