Гражданский кодекс часть 1

ФИО2 федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» - старшего юрисконсульта юридической группы - по доверенности ФИО7,

ФИО2 - старшего юрисконсульта юридической службы ОФСИН ФИО2 по <адрес> по доверенности ФИО8,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 и ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» и ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 и ФИО5 обратились в Назрановский районный суд Республики Ингушетия с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес>) и ФИО2 о признании незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес>, выразившихся в признании незаконным отказа во включении электрической розетки с 22.00 до 06.00 на время месяца Рамадан, и назначении компенсации за нарушение условий содержания в размере 300 000 рублей каждому истцу.

В обосновании своих исковых требований ФИО3 указал, что он по приговору Московского областного суда от 11.11.2013г. осужден по ст.ст. 205,209,210 и 222 УК РФ к пожизненному лишению свободы в исправительной колонии особого режима. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес>.

ФИО1 указал, что прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес> 26.10.2017г. из ИК-56 ГУ ФИО2 по <адрес>. 30.01.2012г. осужден Верховным судом Республики Дагестан по ст.ст. 279, 317, 69 ч. 5 УК РФ к пожизненному лишению свободы в ИК особого режима.

Они являются мусульманами, в связи с чем стараются соблюдать все главные предписания исламской религии, в том числе своевременно, то есть в установленные часы, пять раз в сутки молится, а также соблюдать мусульманский пост в месяц рамадан. В 2020 году месяц рамадан наступил 24 апреля. Административные истцы обратились с письменными заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ к начальнику ИК-6 <адрес>ФИО6 с просьбой не выключать электрическую розетку в камере их содержания с 22.00 часов до 06.00 часов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это необходимо для кипячения воды, приготовления чая и подогрева пищи на ифтар (разговение уразы) и сухур (прием пищи незадолго до начала соблюдения уразы), на что начальник ИК-6 <адрес> отказал им в данной просьбе. Вместе с тем, администрация ИК-6 <адрес>, в то же самое время не выключает электрические розетки, то есть не прекращает подачу электроэнергии с 22.00 часов до 06.00 часов в камере содержания осужденных к пожизненному лишению свободы в летний период времени нашествия и свирепствования комаров, что в свою очередь, на фоне данного отказа в удовлетворении просьб истцов о не выключении электрической розетки для соблюдения обязательного мусульманского поста в течение Благословенного месяца - Рамадан выглядит циничным и еще более бесчеловечным. С указанными действиями администрации ИК-6 они не согласны, считают их незаконными и противоречащими как Конституции РФ, так и Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, просят в судебном порядке признать эти действия незаконными, обязать ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес> устранить допущенные нарушения в полном объеме, а именно не прерывать подачу электроэнергии в камере содержания истцов с 22.00 часов до 06.00 часов в течение Благословенного месяца - Рамадан, за один день до его начала и десять дней после его окончания, взыскать в их пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере по 300 000 рублей каждому.

Административные истцы ФИО3 и ФИО1, участие которых в судебном заседании судом было обеспечено с использованием системы видеоконференц-связи, требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

ФИО2 ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес> по доверенности ФИО7, участие которой в судебном заседании также было обеспечено с использованием системы видеоконференц-связи, требования административных истцов не признала и просила отказать, пояснив, что приказом начальника ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес> от 16.01.2019г. № «Об утверждении распорядка дня для осужденных, определении количества вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес> могут иметь при себе», приложением № и 5 утвержден общий распорядок дня осуждённых к ПЛС, из которого следует, что религиозные обряды осужденным, разрешено осуществлять в личное время. В приложении также указано, что пользование электрическими розетками осуществляется с 06.00 до 22.00. Распорядок дня учреждения основан на требованиях УИК и в полной мере им отвечает. Осужденные обязаны исполнять распорядок дня, установленный в ИУ, с чем осужденные ознакомлены по прибытию в ИУ. Доводы административных истцов о том, что у них нет возможности принимать горячую пищу, являются не состоятельными, так как осужденные обеспечиваются трехразовым горячим питанием, распорядком дня установлено время приема пищи. Осужденные не принимают пищу вовремя исключительно по личным соображениям.

ФИО2 - старший юрисконсульт юридической службы ОФСИН ФИО2 по <адрес>ФИО8 в судебном заседании требования административных истцов не признал и просил отказать в их удовлетворении, по доводам, изложенным в его письменных возражениях на иск.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования административных истцов подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из УИК РФ и других федеральных законов.

Также в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые в соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствии с действующим законодательством осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях.

Пункт 3 статьи 4 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ№, закрепляет за администрацией учреждения право, в том числе, требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.

Уголовно-исполнительное законодательство Федерации предусматривает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В соответствии с частью 2,3 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии с частью 6 статьи 11 УИК РФ, неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ в части 2 статьи 82 предусматривает, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (далее - Правила, ПВР ИУ).

Исходя из пункта 20 ПВР, в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года.

В соответствии с пунктом 21 ПВР, распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

Пунктом 22 установлено, что распорядок дня утверждается приказом начальника исправительного учреждения.

Так, приказом Начальника ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес> от 16.01.2019г. № «Об утверждении распорядка дня для осужденных, определении количества вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес> могут иметь при себе» (далее Приказ №), приложением № и 5 утвержден общий распорядок дня осуждённых к ПЛС, из которого следует, что религиозные обряды осужденным, разрешено осуществлять в личное время. Так же в указанных приложениях указано, что пользование электрическими розетками осуществляется с 06.00 часов до 22.00 часов.

Распорядок дня учреждения основан на требованиях ст. 21, 22 УИК и в полной мере им отвечает.

В соответствии с п. 16 гл. 3 ПВР ИУ, осужденные обязаны исполнять распорядок дня, установленный в ИУ. С чем осужденные ознакомлены по прибытию в ИУ.

ч. 2 ст. 9 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, предусматривает, что «свобода исповедовать свою религию или убеждения подлежит лишь тем ограничениям, которые предусмотрены законом».

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это, в частности, обусловливает применение к совершившим преступления лицам уголовных наказаний, в том числе в виде лишения свободы, особенность исполнения которых связана с тем, что осужденные ограничиваются в своих правах и свободах и на них возлагаются определенные обязанности.

Административные истцы отбывают наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес>.

В соответствии с общим распорядком дня осужденных к пожизненному лишению свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес>, утвержденного приказом начальником указанного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ№, религиозные обряды разрешено осуществлять осужденным в личное время, то есть с 18 часов 30 минут до 20 часов и с 21 часа до 21 часа 45 минут. При этом в период времени с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра предусмотрен отбой, то есть время для сна.

Из письма начальника ФКУ ИК-6 ФИО6 на имя административных истцов, следует, что в соответствии с приложением № приказа ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес> от 16.01.2019г. № «Об утверждении распорядка дня для осужденных, определении количества вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные ФКУ ИК-6 УФСИН ФИО2 по <адрес> могут иметь при себе» пользование электрическими розетками осуществляется с 06.00 до 22.00. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ с 22.00 до 06.00 будут отключаться, равно как и в любой другой день.

Суд считает, права граждан, на свободу совести и вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, вне зависимости от их социального статуса, гарантируются действующей Конституции Российской Федерации (статья 28).

В соответствии со ст. 3 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ "О свободе совести и о религиозных объединениях" в Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, осуществлять обучение религии и религиозное воспитание, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, в том числе создавая религиозные объединения. Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии не допускается.

Эти положения действующей Конституции РФ и ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ "О свободе совести и о религиозных объединениях" прописаны и в статье 14 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании административные истцы пояснили, что в помещении, где они отбывают наказание, подача электричества прекращается с 22.00 часов до 06.00 часов, которая им необходима для кипячения воды, приготовления чая и подогрева пищи на ифтар (разговение уразы) и сухур (прием пищи незадолго до начала соблюдения уразы). Использование еды и питья без предварительного подогрева является небезопасным для их здоровья. При этом, в летний период времени администрация учреждения не прекращает подачу электроэнергии с 22.00 часов до 06.00 часов в камере содержания осужденных к пожизненному лишению электроэнергию, чтобы осужденные могли воспользоваться фумигаторами, то есть средствами для защиты от комаров.

Факт отключения в камере содержания административных истцов электроэнергии в период времени с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра в судебном заседании подтвердил ФИО2 административного ответчика.

Суд считает, что действия административного ответчика в части отключения электрической энергии в помещении содержания осужденных с 22.00 часов до 06.00 часов для соблюдения обязательного мусульманского поста в течение Благословенного месяца - Рамадан не соответствуют правам человека, поскольку заключенные продолжают пользоваться всеми основными правами и свободами, гарантированными Конвенцией, за исключением права на свободу.

Согласно ст. 28 конституции РФ каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Одним из важнейших личных прав человека является свобода совести, вероисповедания. В связи с этим каждый человек может мыслить и поступать в соответствии со своими религиозными или атеистическими убеждениями, может соотносить свои поступки с какими-либо вероучениями или действовать независимо от них. Использование в заявленном обозначении названия священного для мусульман месяца свидетельствует о явно выраженной религиозной направленности, связанную с одной из мировых религий, которая имеет распространение в ФИО2.

Основной гарантией этих прав является закрепленный в ст. 14 Конституции светский характер государства, являющийся одной из основ конституционного строя Российской Федерации.

Равенство всех перед законом и судом независимо от отношения к религии и иных обстоятельств закреплено ст. 19 Конституции.

ФИО3 - одна мировых религий наряду с христианством и буддизмом. Рамазан (или Рамадан) - 9-й месяц мусульманского лунного календаря, в этот период мусульмане должны соблюдать пост (уразу). В месяц Рамадан по исламскому календарю правоверные мусульмане обязаны соблюдать 30-дневный пост, то есть отказываются от приема пищи и питья от начала утренних сумерек до захода солнца.

При изложенных обстоятельствах действия административного ответчика, связанные с отключением электрической энергии в камере содержания осужденных в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов для соблюдения обязательного мусульманского поста в течение Благословенного месяца - Рамадан, суд считает незаконными, поскольку запрет на соблюдение обязательного мусульманского поста в течение Благословенного месяца – Рамадан в отношении осужденных, способно, так или иначе, затронуть чувства верующих мусульман.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что требования административных истцов в части обязании административного ответчика не прерывать подачу электроэнергии в камере содержания истцов с 22.00 часов до 06.00 часов в течение Благословенного месяца - Рамадан, за один день до его начала и десять дней после его окончания в камере для их содержания, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования истцов в части взыскания денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд считает незаконными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Принимая во внимание, что требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении являются производными от требований об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, доказательств нарушения личных неимущественных прав, нематериальных благ административного истца административным ответчиком, нравственных и физических страданий, суду стороной административных истцов не было представлено, требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении не могут быть удовлетворены.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования административных истцов подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 и ФИО1 к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» и ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти удовлетворить частично.

Признать незаконным решение федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» в части признания незаконным отказа во включении электрической розетки в камере содержания осужденных с 22.00 часов до 06.00 часов на время месяца Рамадан.

Обязать руководство федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» не прерывать подачу электроэнергии с 22.00 часов до 06.00 часов в камере содержания осужденных ФИО3 и ФИО1 в период соблюдения мусульманского поста в месяц Рамадан, за один день до его начала и десять дней после его окончания.

В удовлетворении требования осужденных ФИО3 и ФИО1 в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания в размере 300 000 рублей на каждого истца отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в срок месяц.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья А.Б. Ярыжев