Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок,

с участием административного истца ФИО4, представителя административного ответчика, по доверенности ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок (л.д. 3-7).

В судебном заседании административный иск ФИО2 исковые требования поддержал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ с целью регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> им были сданы документы: заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выписка из ЕГРН на земельный участок, свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом с кадастровым номером №, письмо администрации Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, нотариально заверенная копия договора о праве застройки от ДД.ММ.ГГГГ Уведомлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности на земельный участок приостановлена на основании п.5 и п.7 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку согласно сведениям кадастра недвижимости граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями законодательства, невозможно установить, расположен ли принадлежащий истцу жилой дом с кадастровым номером № в границах заявленного на регистрацию земельного участка, отсутствует вид разрешенного использования земельного участка. Считает решение о приостановлении государственной регистрации незаконным. Указывает, что, являясь собственником жилого дома, в соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РФ, обладает правом постоянного бессрочного пользования земельным участком, на котором дом расположен. Представленный в Управление Росреестра по <адрес> договор о праве застройки от ДД.ММ.ГГГГ заключен в полном соответствии с нормами права, действовавшими на момент его заключения, указанный договором Управлением Росреестра не оспорен. Письмом администрации Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что земельный участок в настоящее время имеет адрес: <адрес> на указанном земельном участке расположен жилой дома с кадастровым номером №. Указал, что поскольку все предусмотренные статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», документы предоставлены в Управление Росреестра, приостановление регистрации права собственности на спорный земельный участок является незаконным. Просит суд признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ о приостановлении регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №№. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать в установленные законом сроки право собственности на земельный участок с кадастровым номером №№.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, по доверенности ФИО5 в судебном заседании административный иск ФИО2 не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск (л.д. 29-33). Указала, что по результатам проведения правовой экспертизы представленных административным истцом для регистрации права собственности на земельный участок документов установлено отсутствие необходимых документов для принятия положительного решения. Из анализа ЕГРН следовало, что сведения, свидетельствующие об установлении вида разрешенного использования земельного участка, отсутствуют. Документов о том, что жилой дом с кадастровым номером №, право на который зарегистрировано за ФИО2 в установленном порядке, расположен в пределах земельного участка с кад. №, заявленного к регистрации, ЕГРН не содержит. Согласно части 5 статьи 24 Закона о регистрации местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке устанавливается посредством определения координат характерных точек контура такого здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке. Требования к точности и методы определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке утверждены приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№. Пунктом 34 Требований установлено, что в технический план включаются координаты характерных точек контура здания, который представляет замкнутую линию, образуемую проекцией внешних границ ограждающих конструкций (стен) здания на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания здания к поверхности земли. Таким образом, руководствуясь нормами действующего законодательства, орган регистрации права отображает в ЕГРН сведения о кадастровом номере земельного участка, в пределах которого расположен ОКС, если объектом недвижимости является ОКС, кадастровом номере расположенного в пределах земельного участка ОКС, если объектом недвижимости является земельный участок, при условии наличия таких сведений в составе межевого плана либо технического плана. В связи с чем, исходя из смысла части 2 статьи 14 Закона о регистрации, представленные на государственную регистрацию документы с заявлением № таковыми не являются. Статья 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» содержит конкретные характеристики земельного участка (о виде разрешенного использования) и порядок регистрации прав в отсутствие такой характеристики действующим законодательством не предусмотрен, на момент проведения правовой экспертизы в ЕГРН отсутствовали сведения о виде разрешенного использования земельного участка, а также о расположении жилого дома на таком земельном участке, административный истец за учетом изменений в части сведений о виде разрешенного использования и установления границ земельных участков, полагаем, что вынесенное решение о приостановлении государственной регистрации является законным и обоснованным. Указала, что административный истец не представил доказательств, в чем именно выражается несоответствие принятого Управлением решения действующему законодательству, а также каким образом указанное решение нарушает права административного истца. Просила суд в удовлетворении административного иска ФИО2 отказать.

Изучив доводы административного иска, объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности, в упрощенном порядке согласно ч. 2 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в отношении земельного участка с кадастровым номером №. Истцом в качестве правоустанавливающих документов представлены: свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом с кадастровым номером №; Письмо Администрации Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; Акт от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный нотариусом ФИО6, реестровый №-Н/50-2018-3-1306 (л.д. 47-64).

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности приостановлена. Указано, что в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка, категория заявленного на государственную регистрацию земельного участка не установлена, разрешенное использование – не установлено, границы земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Поскольку согласно сведениям кадастра недвижимости граница земельного участка не установлена, невозможно установить, расположен ли принадлежащий истцу жилой дом с кадастровым номером № в границах заявленного на государственную регистрацию земельного участка. В связи с отсутствием вида разрешенного использования земельного участка, государственная регистрация права собственности в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» проведена быть не может.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления

в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие; возникновение, переход, прекращение права или

ограничение права и обременение объекта недвижимости; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

Специальные правила государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства установлены, статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которым государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», внесение в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества осуществляется

в порядке межведомственного информационного взаимодействия либо в уведомительном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 37 ГрК РФ при наличии утвержденных правил землепользования и застройки правообладатель земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных законом, вправе самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований выбрать вид разрешенного использования земельного участка из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливается в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Сведений (документов) о том, что жилой дом с кадастровым номером №, право на который зарегистрировано за ФИО2, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, заявленного к регистрации, ЕГРН не содержит.

Согласно части 5 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке устанавливается посредством определения координат характерных точек контура такого здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке. Требования к точности и методы определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке утверждены приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№.

Пунктом 34 Требований установлено, что в технический план включаются координаты характерных точек контура здания, который представляет замкнутую линию, образуемую проекцией внешних границ ограждающих конструкций (стен) здания на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания здания к поверхности земли.

Таким образом, руководствуясь нормами действующего законодательства, орган регистрации права отображает в ЕГРН сведения о кадастровом номере земельного участка, в пределах которого расположен объект капитального строительства, если объектом недвижимости является объект капитального строительства, кадастровом номере расположенного в пределах земельного участка объекта капитального строительства, если объектом недвижимости является земельный участок, при условии наличия таких сведений в составе межевого плана либо технического плана. В связи с чем, исходя из смысла части 2 статьи 14 Закона о регистрации, представленные истцом на государственную регистрацию документы с заявлением № таковыми не являются. Поскольку на момент проведения правовой экспертизы в ЕГРН отсутствовали сведения о виде разрешенного использования земельного участка, а также о расположении жилого дома на таком земельном участке, суд приходит к выводу о том, что принятое административным ответчиком решение о приостановлении государственной регистрации является законным и обоснованным, в связи с чем административное исковое заявление ФИО2 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Уварова