Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО2 России по <адрес> – ФИО6, судебному приставу-исполнителю ФИО2 России по <адрес> – ФИО8, ФИО2 России по <адрес>, ФИО2 России по <адрес> о признании незаконными бездействий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО2 России по <адрес> – ФИО6, судебному приставу-исполнителю ФИО2 России по <адрес> – ФИО8, ФИО2 России по <адрес>, ФИО2 России по <адрес>, в обоснование требований указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2 России по <адрес>ФИО8 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в отношении должника ФИО10 в пользу ФИО3 о взыскании задолженности <данные изъяты> рубля. До настоящего времени требования не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГФИО3 обратилась к начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО2 России по <адрес> – ФИО6 с ходатайством о предоставлении на ознакомление материалы сводного исполнительного производства №-СД; об истребовании сведений в отношении должника из налогового органа, кредитных учреждений и т.д.

Ходатайство ФИО3 было получено Всеволожским ФИО2 России по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ и с учетом выходных дней должно было быть рассмотрено начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО2 России по <адрес> – ФИО6 не позднее ДД.ММ.ГГГГ Если бы административный ответчик, получив заявление, ходатайство административного истца от ДД.ММ.ГГГГ посчитал себя неправомерным его рассматривать, он в силу части 4 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» был обязан в трехдневный срок направить ходатайство административного истца от ДД.ММ.ГГГГ должностному лицу службы судебных приставов, правомочному его рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Копия постановления, направленная административному лицу ДД.ММ.ГГГГ, должна была быть доставлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Ходатайство административного истца от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок не рассмотрено, ответ, оформленный постановлением, административному истцу не направлен.

Не рассмотрение ходатайства административного истца и не принятие своевременных мер по исполнению исполнительного документа является прямым нарушением закона и лишает административного истца права на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства, препятствует реализации взыскателем своих прав в рамках исполнительного производства, в том числе, по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения должностных лиц ФИО2 России по <адрес>, в связи с чем просит суд:

- признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 России по <адрес>ФИО6, выразившееся в несоблюдении порядка рассмотрения ходатайства ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении на ознакомление материалов сводного исполнительного производства №-СД; об истребовании сведений в отношении должника из налогового органа, кредитных учреждений и т.д.

Административный истец в судебное заседание не явилась извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представитель административного истца ФИО7 представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и ее представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 России по <адрес> - ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований, телефонограммой сообщил суду о рассмотрении административного дела в свое отсутствие, по письменным возражениям, представленным в материалы административного дела.

Представитель административных ответчиков ФИО2 России по <адрес>, ФИО2 России по <адрес>, начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 России по <адрес> – ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ФИО11 (должник по исполнительному производству) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

Изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включаярешения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 России по <адрес> – ФИО9 на основании исполнительного документа - исполнительного листа серия ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Невским районным судом Санкт-Петербурга, предмет исполнения: задолженность <данные изъяты> рублей в отношении должника ФИО12 в пользу ФИО3, возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 данного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

ДД.ММ.ГГГГФИО3, в лице своего представителя, обратилась с ходатайством входящий № к начальнику ФИО2 России по <адрес>, в котором просила рассмотреть ходатайство в срок, установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», уведомить о рассмотрении ходатайства путем принятия соответствующего постановления; предоставить на ознакомление материалы сводного исполнительного производства №-СД в полном объеме, о чем уведомить административного истца (представителя административного истца) по телефону; истребовать у должника ФИО13 налоговую декларацию по НДС по форме КНД 1151001 (строка 050 – сумма налога, начисленная к возмещению из бюджета); истребовать у банков, кредитных организаций, обслуживающих счета должника ФИО14, выписку о движении денежных средств за трехлетний период, предшествующий запросу; истребовать из налогового органа документацию ФИО15, а именно: бухгалтерскую и налоговую отчетность, отчеты в фонды, акты проверок, акты инвентаризации (в том числе акты инвентаризационных расчетов с дебиторами и кредиторами), справку о задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами за трехлетний период, предшествующий запросу.

Административный истец указывает, что на дату подачи административного иска в суд, ответ на обращение ей не поступал, не смотря на то, что срок для дачи ответа заявителю истек.

Статьей 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Пунктом 12 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Следовательно, ходатайство административного истца подлежало рассмотрению судебным приставом-исполнителем ФИО2 России по <адрес> – ФИО8, на исполнении у которого находится данное исполнительное производство, в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В срок до указанной даты судебный пристав-исполнитель должен был вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Материалы исполнительного производства не содержат доказательств вынесения постановления по результатам рассмотрения ходатайства административного истца и его направления в адрес административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 России по <адрес> – ФИО8 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дату вынесения настоящего решения суда), выразившееся в не рассмотрении ходатайства взыскателя ФИО3 о предоставлении на ознакомление материалов сводного исполнительного производства №-СД в полном объеме; истребовании у должника ФИО16 налоговой декларации по НДС по форме КНД 1151001 (строка 050 – сумма налога, начисленная к возмещению из бюджета); истребовании у банков, кредитных организаций, обслуживающих счета должника ФИО17, выписок о движении денежных средств за трехлетний период, предшествующий запросу; истребовании из налогового органа документации ФИО18, а именно: бухгалтерской и налоговой отчетности, отчетов в фонды, актов проверок, актов инвентаризации (в том числе актов инвентаризационных расчетов с дебиторами и кредиторами), справки о задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами за трехлетний период, предшествующий запросу.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ФИО2 России по <адрес> – ФИО8, как надлежащему должностному лицу.

При этом административные исковые требования, заявленные к начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО2 России по <адрес> – ФИО6 удовлетворению не подлежат, как заявленные к ненадлежащему административному ответчику, по следующим основаниям.

Исходя из положений ч.2 ст.10 и ч.1 ст.12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а также учтивая вышеуказанные нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставление сторонам исполнительного производства или их представителям возможности знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, рассмотрение заявлений сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайств и вынесение по результатам их рассмотрения соответствующих постановлений не относится к полномочиям административного ответчика начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 России по <адрес>ФИО6, а входит в компетенцию административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2 России по <адрес> – ФИО8

Таким образом, административные исковые требования о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 России по <адрес>ФИО6, выразившееся в несоблюдении порядка рассмотрения ходатайства ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении на ознакомление материалов сводного исполнительного производства №-СД; об истребовании сведений в отношении должника из налогового органа, кредитных учреждений и т.д. подлежит оставлению без удовлетворения.

В соответствии с положениями ст.ст.178, 227 КАС РФ, суд полагает нужным избрать способ восстановления нарушенного права административного истца как обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 России по <адрес> – ФИО8 в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, рассмотреть ходатайство ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ входящий №, и дать письменный ответ заявителю, по адресу, указанному в ходатайстве.

При таком положении дела, административные исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению, по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 150, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО2 России по <адрес> – ФИО6, судебному приставу-исполнителю ФИО2 России по <адрес> – ФИО8, ФИО2 России по <адрес>, ФИО2 России по <адрес> о признании незаконными бездействий – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 России по <адрес> – ФИО8 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, выразившееся в не рассмотрении ходатайства взыскателя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ входящий №.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 России по <адрес> – ФИО8 в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда рассмотреть ходатайство ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ входящий №.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья: