Гражданский кодекс часть 1

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Донгак А.А., при секретаре Саая А.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2-3997/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, судебному приставу-исполнителю Кызылского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва ФИО10 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя принять решение об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, судебному приставу-исполнителю Кызылского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва ФИО9 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя принять решение об отказе в возбуждении исполнительного производства, указывая на то, что судебным приставом-исполнителем Кызылского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 24 марта 2022 года. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 24 марта 2022 подлежит отмене в связи с тем, что срок предъявления исполнительного листа к исполнению истек и исполнительное производство содержит другого взыскателя. Просит признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя отказать в возбуждении исполнительного производства.

Определением судьи от 28 марта 2022 года в качестве заинтересованного лица по делу привлечено общество с ограниченной ответственностью «ГК Финансовые услуги».

Определением судьи от 28 марта 2022 года по делу приняты обеспечительные меры в виде приостановления исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва до вступления решения суда по иску в законную силу.

Административный истец ФИО8 просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кызылского ГОСП УФССП России по РТ ФИО6 не согласилась с исковыми требованиями, просила отказать в удовлетворении.

Представитель административного истца ФИО7 извещена надлежащим образом в судебное заседание не явилась, административный истец ФИО8 не возражал против рассмотрения дела без участия представителя.

Представитель ответчика - Управления ФССП России по Республике Тыва, заинтересованное лицо общество с ограниченной ответственностью «ГК Финансовые услуги» не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени проведения судебного заседания, в связи с чем, суд рассматривает дело без их участия.

Выслушав сторон, изучив материалы дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Поскольку постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства получено ФИО8 24.03.2022 года, то срок подачи административного искового заявления не пропущен.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе "Об исполнительном производстве", входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 6 (пункт 1) названного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 1 ст. 30 названного Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.ч. 1, 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 апреля 2016 года иск акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» в лице Тувинского регионального филиала к Монгушу Чаяну Васильевичу о взыскании задолженности по кредитному договору и обращения взыскания на заложенное имущество удовлетворено.

На основании вышеуказанного решения 24 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Кызылского ГОСП ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 1 228 826,43 р.

Данное исполнительное производство было возбуждено по заявлению ООО ГК «Финансовые услуги» на основании исполнительного листа ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» в лице Тувинского регионального филиала в счет кредитной задолженности в размере 1 214 553 рубля 66 копеек, 14 272 рубля 77 копеек в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины, обращении взыскания на транспортное средство – автомобиль «Lexus», модель ES, идентификационный №№, легковой категория В, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, цвет черный, модель двигателя 2AR, двигатель № №, принадлежащий ФИО2, установив начальную продажную цену в размере залоговой стоимости предмета залога в сумме 1 952 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона;

12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)");

13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Согласно положениям статьи 22 Закона об исполнительном производстве срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению.

В силу частей 1 и 2 статьи 22 Закона об исполнительном производстве, срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Согласно части 3 статьи 22 Закона об исполнительном производстве, в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

В силу ч. 4 и 5 ст. 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 данного закона.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 4 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2022) следует, что в соответствии с ч. 4 ст. 321 АПК РФ и ч. 3 ст. 22 Закона об исполнительном производстве в случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения.

Взаимосвязанные положения ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22 и ч. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве позволяют сделать вывод, что в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, в том числе частичного, по обстоятельствам, имеющим отношение к должнику (пп. 2пп. 2 - 4 ч. 1 ст. 46 указанного закона), течение срока на предъявление исполнительного листа исчисляется заново с момента возвращения исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, исполнительный лист ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ранее взыскателем предъявлялся к исполнению.

Из отметок судебного пристава-исполнителя на исполнительном листе было установлено, что ранее 26 июля 2018 года было окончено исполнительное производство по данному исполнительному листу на основании п.3 ч.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве. Остаток долга составлял 1 228 826,43 рубля.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании повторно предъявленного исполнительного листа возбуждалось исполнительное производство по тому же предмету и основанию в отношении ФИО1№-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было окончено и исполнительный документ возвращен взыскателю на основании п.3 ч.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

Поскольку 3-годичный срок предъявления исполнительного листа к исполнению с момента окончания последнего исполнительного производства по исполнительному листу не пропущен на момент подачи заявления взыскателем в службу судебных приставов 23 марта 2022 года, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» правомерно возбуждено исполнительное производство, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не усматривается.

Согласно определению судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о процессуальном правопреемстве произведен замена взысктаеля по гражданскому делу № по иску АО «Российский Сельскохозяйственный банк» в лице Тувинского регионального филиала к ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору и обращения взыскания на заложенное имущество, с акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» на ООО «ГК Финансовые услуги».

Таким образом, доводы иска о том, что ненадлежащим взыскателем подано заявление о возбуждении исполнительного производства, несостоятельны.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Поскольку в удовлетворении административных исковых требований отказывается в связи с законностью и обоснованностью вынесенного постановления судебного пристава исполнителя постановления о возбуждении исполнительного производства обеспечительные меры в виде приостановления исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, принятые определением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат отмене.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, судебному приставу-исполнителю Кызылского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва ФИО11 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя принять решение об отказе в возбуждении исполнительного производства, оставить без удовлетворения.

Отменить обеспечительные меры в виде приостановления исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, принятые определением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 12 мая 2022 года (с учетом выходных и праздничных дней).

Судья А.А. Донгак