Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя по доверенности ФИО9 в интересах ФИО3 к МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города», Администрации ГОсВД <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, обязании предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО13 в интересах ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города», Администрации ГОсВД <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, обязании принять ФИО6 о предоставлении в собственность бесплатно без проведения торгов земельный участок, указывая, что ФИО6 Администрации <адрес> от 22.04.1994г., ФИО3 отведен земельный участок площадью 0,06 га для строительства индивидуального ого дома по адресу: МКР 2, линия 5, участок 59.

Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-СРЗУ утверждена схема расположения указанного земельного участка.

ФИО3 обратился в МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>» с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка по адресу: <адрес>, МКР-2, 5 линия, участок 59.

Уведомлением от 18.11.2019г. №.17МФЦ-8956/19 отказано в предоставлении муниципальной услуги на том основании что с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Считает, что неправильное толкование норм законодательства органом местного самоуправления послужило основанием затягивания данного дела, что и явилось причиной обращения с административным исковым заявлением в суд для устранения незаконного нарушения прав административного истца. С вышеуказанным отказом не согласен, просит суд признать отказ МКУ Управления по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> от 18.11.2019г. №.17МФЦ-8956/19 в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес>, МКР-2, 5 линия, участок 59 незаконным, обязать Администрацию ГОсВД <адрес> принять ФИО6 о предоставлении в собственность бесплатно без проведения торгов на земельный участок ФИО3, расположенного по вышеуказанному адресу.

Административный истец ФИО3, представитель административного истца ФИО13, представители административных ответчиков Администрации ГОсВД «<адрес>», Управления по земельным ресурсам и землеустройству города извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, уважительных причин неявки в суд не представили.

Суд рассмотрел дело в их отсутствие, согласно ст. 150 КАС РФ, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, так как его явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании ФИО6, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно имеющегося в материалах дела оспариваемого уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги Управления по земельным ресурсам и землеустройству города, подписанного начальником Управления ФИО10 от 18.11.2019г. №.17МФЦ-8956/19, следует, что ФИО3 сообщается что Управлением по земельным ресурсам и землеустройству города рассмотрев заявление в предоставлении муниципальной услуги отказано.

Основания для отказа явилось нарушение требований п. 1 ст. 2.9.1. Административного регламента, с заявление обратилось лицо которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Основание для отказа: В соответствии с Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки в <адрес>, утвержденными ФИО6 Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, территориальная зона, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок, отнесен к Зоне многофункционального назначения с преобладанием производственной и коммунальной застройки то есть предполагаемый вид разрешенного использования земельного участка противоречит Генеральному плану города.

Изучив данное уведомление об отказе, считаю, что Управлением по земельным ресурсам и землеустройству города, основание для отказа в предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги, необоснованно и незаконно, и по сути не рассмотрено, так как не указано в предоставлении какой муниципальной услуги ответчиком отказано.

Основание для отказа указанное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному ФИО3 в отношении земельного участка, как лицо не имеющее права на приобретение земельного участка без проведения торгов является необоснованным, незаконным, и не соответствующим и противоречащим фактическим обстоятельствам дела, по следующим основаниям.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственномреестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ДД.ММ.ГГГГ N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненногонаследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 9.1 ст.3 ФЗ №, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие ФИО6 о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ФИО6 Администрации <адрес> от 22.04.1994г., ФИО3 отведен земельный участок площадью 0,06 га для строительства индивидуального ого дома по адресу: МКР 2, линия 5, участок 59.

Согласно Распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-СРЗУ утверждена схема расположения указанного земельного участка и ФИО3 предложено обратиться в Управление Архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> за присвоением земельному участку адреса.

Согласно выписке из технического паспорта ФИО3, принадлежит домовладение, находящееся по адресу <адрес>, МКР-2, 5 линия, участок 59. Площадь земельного участка 600,0 кв.м., площадь застроенного земельного участка 185,80 кв.м.

Для постановки на кадастровый учет земельного участка, составлен межевой план земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, заказчиком которого является ФИО2, местоположение земельного участка <адрес>, МКР-2, 5 линия.

Согласно технического паспорта на жилой дом, составленного ДД.ММ.ГГГГ, в сведениях о правообладателе объекта числится ФИО3, адрес объекта <адрес>, МКР-2, 5 линия, уч. 59.

Согласно справке, выданной и.о. Главы Администрации <адрес>ФИО11ФИО3ФИО6 Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за сп. №, по адресу: МКР 2 линия 5, участок № выделен земельный участок площадью 0,06га. под номером Ген. плана 461 на строительство индивидуального жилого дома.На данном участке построен дом в 2005 году.

Акты обследования земельного участка за подписью главы Администрации пос. ФИО12Мугудовым от 19.06.2013г. за № и от 15.04.2016г. за № свидетельствуют о том, что ФИО6 Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за сп. №, по адресу: МКР 2 линия 5, участок № выделен земельный участок площадью 0,06га. под номером Ген. плана 461 на строительство индивидуального жилого дома. На данном участке построен дом в 2005 году. Другие лица на данный земельный участок не претендуют.

Основание для отказа указанное в уведомлении от 18.11.2019г. №.17МФЦ-8956/19, адресованному ФИО3 в отношении его земельного участка не имеющее права на приобретение земельного участка без проведения торгов является необоснованным, незаконным, и не соответствующим и противоречащим фактическим обстоятельствам дела, по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании ФИО6, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих ФИО6: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых ФИО6, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца;

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании ФИО6, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо ФИО6, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия ФИО6 по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений (ч.3).

Согласно п.2.2 Постановления Администрации ГОсВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг МКУ <адрес>», Администрации ГОсВД <адрес>, муниципальная услуга - "Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением "<адрес>", предоставляется: Администрацией городского округа "<адрес>" - в части вынесения результата оказания муниципальной услуги, МКУ <адрес> "Управление по земельным ресурсам и землеустройству города" - в части организации работы по предоставлению муниципальной услуги (прием документов от заявителя, рассмотрение документов и выдача результата оказания муниципальной услуги). В судебное заседание представители административных ответчиков не явились, свои возражения на иск не направили, какие-либо доказательства и доводы в обоснование обжалуемого ответа и фактического отказа рассмотреть документы истца не представили.

Указанным в административном иске земельным участком по адресу: <адрес>, МКР-2, 5 линия, участок 59, владеет ФИО3.

Данный земельный участок не находится в споре и притязания на него третьих лиц не установлены, отсутствие лица в каких-либо инвентаризационных списках не заявлено.

Принимая во внимание, что ответчиками, с учетом положений ч.2 ст. 62 КАС РФ о распределении бремени доказывания, не представлены какие-либо доказательства в подтверждение невозможности предоставить истцу муниципальной услуги, с учетом того, что административные ответчики уклоняются от рассмотрения заявления административного истца по существу, суд приходит к выводу о возможности частичного удовлетворения административного иска с возложением на Администрацию ГОсВД «<адрес>»и МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>» обязанности повторного рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении муниципальной услуги.

Так как ответчик по существу не рассмотрел заявление ФИО3 надлежащим образом, не указав надлежащим причин отказа в предоставлении какой муниципальной услуги отказано, из оспариваемого уведомления об отказе от ДД.ММ.ГГГГ, не ясно, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования о предоставлении административному истцу в собственность бесплатно земельного участка, так как суд для этого существует уполномоченный орган - МКУ Управление по земельным ресурсам и землеустройству, Администрация ГОсВД <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. ст. 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя по доверенности ФИО9 в интересах ФИО3 к МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города», Администрации ГОсВД <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, обязании предоставлении земельного участка в собственность бесплатно - удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги МКУ Управления по земельным ресурсам и землеустройству города 18.11.2019г. №.17МФЦ-8956/19.

Обязать МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города», Администрацию ГОсВД «<адрес>» устранить допущенные нарушения, повторно в течение месячного срока, со дня вступления настоящего ФИО6 в законную силу, рассмотреть заявление административного истца ФИО3 о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на территории ГОсВД «<адрес>» без проведения торгов» в отношении земельного участка, по адресу: <адрес>, МКР-2, 5 линия, участок 59.

ФИО6 может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное ФИО6 изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья М.<адрес>