Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «НСК Девелопмент» к Государственной инспекции труда в <адрес> о признании незаконным предписания,

установил:

Директор ООО «НСК Девелопмент» обратился в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в <адрес> (далее ГТИ в НСО) о признании незаконным предписания.

В обоснование заявленных требований, указал, что по результатам проведенной ГТИ в НСО проверки по обращению бывшего работника ФИО1 было вынесено предписание, согласно которому на ООО «НСК Девелопмент» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выплатить все суммы причитающиеся ФИО1 при прекращении трудового договора на основании ст. 140 ТК РФ; начислить и выплатить компенсацию за задержку выплат окончательного расчета при увольнении ФИО1 на основании ст. 236 ТК РФ.

Считает, что оспариваемое предписание является незаконным, т.к. ГТИ в НСО вышло за пределы своих полномочий, по сути разрешив индивидуальный трудовой спор, возникший между работником и работодателем.

Кроме того, указал, что по определению АС НСО по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «НСК Девелопмент» признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества введена процедура наблюдение.

Положениями ФЗ « О несостоятельности (банкротстве)», предусмотрена специальная процедура и очередность удовлетворения требований кредиторов, коим после сокращения численности штата организации и является ФИО1

ООО «НСК Девелопмент» не нарушало права ФИО1 как работника, при ее увольнении выдало последней справку о размере задолженности, потому ФИО1 имеет право обратиться в суд за разрешением своих требований, встать в реестр требований кредиторов и согласно очередности получить удовлетворение своих требований за счет имущества общества, которое будет выявлено в ходе процедуры банкротства.

Также отметил, что ГТИ в НСО не имело законных оснований вмешиваться в процедуру банкротства и устанавливать свой, отличный от ст. 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» порядок и сроки погашения текущей кредиторской задолженности перед бывшими работниками.

На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным и отменить предписание №-И от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором труда в <адрес>.

Директор ООО «НСК Девелопмент» в судебном заседании доводы, изложенные в иске поддержала, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в отзыве, пояснила, что оспариваемое предписание вынесено в пределах компетенции ГТИ в НСО, т.к. проверка полноты и своевременности выплаты заработной платы входит в компетенцию ГТИ в НСО. По итогам проведенной проверки с достоверностью был установлен факт нарушения работодателем положений ст. 22,140,356,357 ТК РФ, т.к. окончательный расчет с ФИО1 произведен не был.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом принимались меры к ее извещению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 357 ТК РФ предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Оспариваемое предписание вынесено ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день получено представителем общества. Исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах установленного срока.

Согласно ст. 353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 356 ТК РФ предусмотрены полномочия, которые реализует федеральная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами.

В соответствии со ст. 357 ТК РФ Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Согласно ст. 360 ТК РФ государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Предметом проверки является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан.

Основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 140 ТК РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 работал в ООО «НСК Девелопмент» с ДД.ММ.ГГГГ в должности офис-менеджера, ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению штата работников организации по ч. 2 ст. 81 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в прокуратуру <адрес> с просьбой о взыскании с ООО «НСК Девелопмент» задолженности по заработной плате.

ДД.ММ.ГГГГ ГТИ в НСО вынесено распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «НСК Девелопмент».

По итогам проверки административному истцу выдано оспариваемое предписание об устранении нарушения трудового законодательства, которым на ООО «НСК Девелопмент» была возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выплатить все суммы причитающиеся ФИО1 при прекращении трудового договора на основании ст. 140 ТК РФ; начислить и выплатить компенсацию за задержку выплат окончательного расчета при увольнении ФИО1 на основании ст. 236 ТК РФ.

Из установленных по делу обстоятельств усматривается, что при увольнении ФИО1, последней не в полном объеме была выплачена заработная плата, что не оспаривается директором ООО «НСК Девелопмент», однако невозможность ее выплаты обусловлена введением в отношении административного истца процедуры банкротства.

Так решением Арбитражного суда НСО по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ) ООО НСК Девелопмент» признано несостоятельным (банкротом), введена процедура банкротства – наблюдение, назначен временный управляющий, соответственно применены ограничения, предусмотренные ФЗ « О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии со ст. 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

Требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;

в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам);

в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также расчеты по иным установленным настоящим Федеральным законом требованиям;

во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и (или) оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами, в том числе кредиторами по нетто-обязательствам.

Согласно п.2 ст. 64 данного Федерального закона, при введении процедуры наблюдения, органы управления должника могут совершать исключительно с согласия временного управляющего, выраженного в письменной форме, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Федеральным законом, сделки или несколько взаимосвязанных между собой сделок: связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более пяти процентов балансовой стоимости активов должника на дату введения наблюдения; связанных с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требования, переводом долга, а также с учреждением доверительного управления имуществом должника.

Анализ указанных положений закона свидетельствует о том, что при признании работодателя банкротом, введении процедуры наблюдения и утверждении временного управляющего организации – должника изменяется правовое положение работника, перед которым на момент возбуждения дела о банкротстве имелась задолженность по выплате заработной платы, он становится кредитором, и соответствующие правоотношения по погашению задолженности регулируются не трудовым законодательством, а законодательством о банкротстве.

Таким образом, непогашение задолженности по заработной плате перед работником со стороны ООО «НСК Девелопмент», находящегося в процессе банкротства, непосредственно не обусловлено нарушением трудовых прав работников, в том числе ФИО1

Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемое предписание от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм материального права. При этом ФИО1, как работник, полагающий, что ее права нарушены в результате несвоевременной выплаты ей заработной платы при увольнении, не лишена возможности предъявить работодателю соответствующий иск и впоследствии подать заявление о включении ее требований в реестр кредиторов ООО «НСК Девелопмент» в порядке, предусмотренным ФЗ «О несостоятельности (банкротстве»).

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «НСК Девелопмент» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить предписание №-И от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором труда в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятии судом решения в окончательной форме.

Решение будет изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Л.В. Поротикова

ВЕРНО

Подлинное решение подшито к материалам дела №а-4313/2018, находящимся в Центральном районном суде <адрес>

Судья Л.В. Поротикова