Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярске о признании незаконными решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, о признании незаконным решений, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления о предоставлении в собственность земельных участков. Мотивируют свои требования тем, что ФИО2 имеет и воспитывает трех несовершеннолетних детей, постоянно проживает на территории города Красноярска. В силу п. «а» ч. 1 ст. 14 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» от 04.12.2008 №7-2542 ФИО2 как многодетный гражданин, зарегистрированный по месту жительства на территории городского округа Красноярск, имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории любого муниципального района или городского округа Красноярского края. 29.12.2018 ФИО2 в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска подала 12 заявлений о предоставлении в собственность земельного участка, в границах земельного участка площадью от 600, для индивидуального жилищного строительства, с приложением документов, подтверждающих ее статус многодетной матери. Заявлениям были присвоены входящие номера: Н-22330, Н-22343, Н-22327, Н-22329, Н-22323, Н-22320, H-2234G, Н-22325, Н-22322, Н-22328, Н-22325. В период с 18.01.2019 по 25.01.2019 в адрес представителя истца поступили ответы Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Основанием для отказа в предоставлении земельного участка послужили следующие основания:

Испрашиваемый заявителем земельный участок, в рамках заявления № Н-22328 от 24.01.2019 года, расположен в зоне городских лесов (ГЛ), где не предусмотрена возможность размещения земельных участков для ведения садоводства. Между тем из публичной кадастровой карты г. Красноярска земельный участок с кадастровым номер № имеет вид разрешенного использования – для ведении гражданам садоводства и огородничества.

Согласно отказов №Н-22321 от 22.01.2019, №Н-22322 от 24.01.2019 земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в территориальной зоне иных зеленых насаждений (3-2) а также располагаются в зоне с особыми условия территорий (охранная зона заповедника «Столбы»). Однако согласно интерактивной карте города Красноярск в испрашиваем заявителем месте отсутствует зона (3-1), и преимущественно расположена зона СХ-2. При этом административный истец дает свое согласие изменение конфигураций испрашиваемых земельных участков, а административный ответчик, не рассмотрел все возможные варианты образования земельных участков из испрашиваемых земельных участков, не исключив наложение на зону с особыми условиями территорий.

Согласно отказов №Н-22330 от 18.01.2019, №Н-22327 от 25.01.2019, №Н-22329 от 25.01.2019, №Н-22340 от 25.01.2019 года в предоставлении испрашиваемых земельных участков отказано ввиду наложения на участки, предоставлении собственность бесплатно садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран-6а». Однако установить границы административному истцу без обращения в суд невозможно поскольку границы СНТ «Ветеран-6а» на публичной кадастровой карте, отображаются. Кроме того в силу действующего законодательства садовые и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в границах территории садоводства принадлежат гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо эти земельные участки предоставлены гражданам в аренду. При этом для приобретения такими гражданами членства в товариществе принятие каких-либо решений органов государственной власти или органов местного самоуправления не требуется. Однако, часть земельного участка с кадастровым номером № расположена вне границ СНТ «Ветеран-ба» и может быть предоставлена гражданину, не являющемуся членом СНГ, с учетом применениния положений статьи 29.5 Закона Красноярского края «О регулирований земельных отношений в Красноярском крае», поскольку, указанный выше земельный участок может быть разделен на два земельных участка, часть которого будет предоставлена гражданину, не являющемуся членом СНТ, а другая часть в границах СНТ будет предоставлена члену данного СНТ.

В предоставлении земельного участка в границах земельного участка с кадастровым номером № для ведения садоводства заявителю отказано (отказ №Н-22343 от 18.01.2019), по причине того, что испрашиваемый участок расположен в садоводческом товариществе «Гедиос-5», поляна 19. При этом координаты границ СТ «Гелиос-5» на публичной кадастровой карте отсутствуют, в связи с чем, истец не может оценить правомерность полученного отказа..

В силу отказа №Н-22324 от 18.01.2019 земельный участок предоставлен в аренду иному лицу для строительства индивидуального жилого дома, на основании распоряжения администрации города Красноярска от 23.05.2013 года №1287-арх. Однако, согласно сведений из публичной кадастровой карты никаких прав на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрировано.

Согласно отказа № Н-22323 от 25.01.2019, земельный участки с кадастровым номером 24:50:0100212:263, расположен в границах береговой полосы водного объекта - ручей без названия. При этом, Департаментом не проведена работа по установлению возможности предоставления земельного участка при исключении водного объекта и пересечений с границами береговой полосы.

Согласно отказу №Н-22325 от 24.01.2019 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100478:201 находиться в территориальной зоне Ж-1, для которой установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков - минимальная площадь земельного участка - 0,06 га, ширина земельного участка - не менее 22 метров. При этом Департамент не указывает точки измерения ширины испрашиваемого участка Кроме того, в границах испрашиваемого земельного участка расположен цокольный этаж.

Согласно отказа № Н-22320 от 25.01.2019 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700131:211 отказано в связи с тем, что земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1, в которой не предусмотрена возможность размещения земельных участков для ведения садоводства. При этом Департамент сообщает, что при визуальном осмотре на земельном участке расположены двухэтажный жилой дом, гараж, надворные постройки. Однако, согласно сведений из публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым, номером № свободен от прав третьих лиц. В тексте отказа Департамента административным ответчиком не отражена ссылка на НПА администрации города Красноярска, в силу которого земельный участок предоставлялся иным гражданам на каком-либо виде права.

На основании изложенного ФИО2 просит признать незаконными отказы Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска № Н-22324, Н-22330, Н-22343, Н-22327, Н- 22329, Н-22323, H-2232G, Н-22340, Н-22321, Н-22322, Н-22328, Н-22325; обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска повторно рассмотреть заявления ФИО2 № Н-22324, Н-22343, Н-22330 от 18.01.2019 года, Н-22321 от 22.01.2019 года, Н-22322, Н- 22325, Н-22328 от 24.01.2019 года, Н-22320, Н-22340, Н-22327, Н-22329, Н-22323 от 25.01.2019.

Истец ФИО2 извещалась о дне слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца ФИО3 (полномочия проверены) ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и его представителя, а также представила письменные пояснения (с дополнениями) по делу. Так истец предполагая наличие препятствий для предоставления испрашиваемых земельных участков их максимальной площадью, административный истец избрал путь обращения с заявлениями о предоставлении части земельного участка в границах земельного участка, указав минимально допустимую площадь для предоставления многодетному гражданину. Поскольку сформированные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет продолжительное время, но до сих пор не прошли процедуру опубликования для предоставления многодетным гражданам, административный истец предположил о наличии каких-либо препятствий их предоставления максимальной площадью. Целесообразность и мотивы обращения с 12-ю заявлениями на предоставление земельных участков состоит в повышении вероятности получения одного земельного участка, а остальные проходят процедуру публикации на официальном портале «Красноярский край».

Представитель административного ответчика – Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО1 (полномочия проверены) с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях (с дополнениями):

Отказ № Н-22328 от 24.01.2019: земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером № расположен в двух территориальных зонах: в зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ) и зоне городских лесов (ГЛ). Согласно выписки из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка: размещение земельных участков, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства, он имеет частичное наложение на участок, предоставленный в собственность бесплатно СНТ «Ветеран-6а» (Распоряжение администрации г. от 08.08.2008 № 2646- недв). Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность осуществляется на основании заявления гражданина, к которому в том числе протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Отказ № Н-22323 от 25.01.2019: земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 1148,0 кв.м.. По сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности земельный участок с кадастровым номером № расположен в водоохраной зоне и в береговой полосе водного объекта (ручей). Пункт 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ запрещает приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ.

Отказ № Н-22325 от 24.01.2019: земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 644,0 кв.м.. В соответствии с заключением отдела муниципального контроля департамента установлено, что в границах испрашиваемого земельного участка расположен цокольный этаж. Решением Октябрьского районного суда города Красноярска от 27.08.2019 по делу № 2-4386/2019 удовлетворены требования ФИО4 и ФИО5 о признании права собственности на земельный участок № 1-10, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, в жилом массиве индивидуальной застройки «Овинный», по ул. Западной, общей площадью 644+/-9 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования — для строительства по согласованной и утвержденной проектно-сметной документации двухэтажного одноквартирного жилого дома, с гаражом и хозяйственными помещениями в цокольном этаже, с приусадебным участком, для ИЖС.

Отказ № Н-22327 от 25.01.2019: земельный участок в границах земельного участка с кадастровым №. Согласно выписке из ЕГРН площадь участка составляет 997 кв.м. Испрашиваемый земельный участок имеет наложение на участок, предоставленный в собственность бесплатно СНТ «Ветеран-ба» распоряжением администрации г. Красноярска от 08.08.2008 №2646-недв.

Отказ № Н-22330 от 18.01.2018: земельный участок в границах земельного участка с кадастровым №. Согласно выписке из ЕГРН, площадь участка составляет 870 кв.м. Испрашиваемый земельный участок имеет наложение на участок, предоставленный в собственность бесплатно СНТ «Ветеран-ба» распоряжением администрации г. Красноярска от 08.08.2008 №2646-недв. Расположение испрашиваемого земельного участка в границах СНТ «Ветеран-ба» также подтверждается адресацией из выписки ЕГРН: г. Красноярск, Октябрьский район, СНТ «Ветеран-ба», участок 76.

Отказ № Н-22340 от 25.01.2018: земельный участок в границах земельного участка с кадастровым № для ведения садоводства. Согласно выписке из ЕГРН, площадь участка составляет 874 кв.м. Испрашиваемый земельный участок имеет наложение на участок, предоставленный в собственность бесплатно садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран-ба» распоряжением администрации города Красноярска от 08.08.2008 №2646-недв. Расположение испрашиваемого земельного участка в границах СНТ «Ветеран-ба» также подтверждается адресацией из выписки ЕГРН: г. Красноярск, Октябрьский район, СНТ «Ветеран-ба», участок 16.

Отказ № Н-22343 от 18.01.2018: земельный участок с кадастровым № для ведения садоводства расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), в которой не предусмотрена возможность размещения земельных участков для ведения садоводства. Согласно выписки из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка: для садоводства, его площадь составляет 800 кв.м. Решениями исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от 01.04.1991 №166, от 16.07.1991 №362 и постановлением администрации города от 04.08.1992 №300 МПО «Горжилкомхоз» были отведены земельные участки под коллективное садоводство. Решением комиссии по проведению инвентаризации земель г. Красноярска о фактическом состоянии земельных участков в районе п. Овинный от 27.02.1997 года были определены границы садоводческого товарищества «Гелиос-5», поляна 19. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах садоводческого товарищества «Гелиос-5», поляна 19.

Отказ № Н-22320 от 25.01.2019: согласно Правилам, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). В зоне (Ж-1) не предусмотрена возможность размещения земельных участков для ведения садоводства. Согласно выписки из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка: размещение садового участка. Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700131:211, площадь участка составляет 698 кв.м, что не превышает максимально допустимой нормы. При визуальном обследовании земельного участка установлено, что в границах участка расположены двухэтажный жилой дом, гараж, надворные постройки.

Отказ № Н-22321 от 22.01.2019: согласно Правилам, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне иных зеленых насаждений (3-2). В зоне (3-2) не предусмотрена возможность размещения земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения садоводства. Согласно выписке из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка: размещение земельных участков, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства, площадь участка составляет 1461 кв.м (0,146 га), что не превышает максимально допустимой нормы. Согласно сведениям о земельном участке из ИСОГД испрашиваемый Вами земельный участок находится в зоне с особыми условиями территорий (охранная зона заповедника «Столбы»). Положением об охранной зоне государственного заповедника «Столбы», утвержденным постановлением администрации Красноярского края от 20.05.1994 № 262-п, регламентируется режим ведения хозяйственной и иной деятельности на землях в границах городской черты и пригородной зеленой зоны города Красноярска, относящихся к охранной зоне заповедника. Пунктами 4, 6 данного Положения размещение объектов и хозяйственная деятельность допускается по согласованию с дирекцией заповедника. Таковое согласие отсутствует. Кроме того, испрашиваемый земельный участок расположен на земельном участке, относящемся к имуществу общего пользования садоводческого товарищества «Такмак».

Отказ № Н-22322 от 29.01.2019: согласно Правилам, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне иных зеленых насаждений (3-2). В зоне (3-2) не предусмотрена возможность размещения земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения садоводства. Согласно выписки из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка: размещение земельных участков, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства; площадь участка составляет 1500 кв.м (0,15 га), что не превышает максимально допустимой нормы. Согласно сведениям о земельном участке из ИСОГД испрашиваемый земельный участок находится в зоне с особыми условиями территорий (охранная зона заповедника «Столбы»). Согласие ФГБУ «Государственный природный заповедник «Столбы» на образование испрашиваемого земельного участка отсутствует. Кроме того, земельный участок расположен на земельном участке, относящемся к имуществу общего пользования садоводческого товарищества «Такмак».

Отказ № Н-22324 от 18.01.2019: по данным единой муниципальной геоинформационной системы (ЕМГИС) установлено, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <...>, дополнительный адрес: 660005, г. Красноярск, ул. <адрес>) для строительства индивидуального жилого дома на основании распоряжения администрации города Красноярска от 23.05.2013 № 1287-арх.

Отказ № Н-22329 от 25.01.2018: согласно Правилам, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне городских лесов (ГЛ) и зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ). В зонах ГЛ, ИТ не предусмотрена возможность размещения земельных участков для ведения садоводства. Согласно выписки из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка: размещение земельных участков, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства, площадь участка составляет 1171 кв.м (0,117 га), что не превышает максимально допустимой нормы. Испрашиваемый земельный участок имеет наложение на участок, предоставленный в собственность бесплатно СНТ «Ветеран-6а» распоряжением администрации города Красноярска от 08.08.2008 № 2646-недв.

Заинтересованные лица СНТ «Ветеран-6а», СНТ «Такмак» о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, ходатайств не представили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, отказе от иных процессуальных прав.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 1 статьи 1 ЗК РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно п. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, помимо прочего, такого участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно.

Вопросы предоставления земельных участков на территории Красноярского края многодетным гражданам регулируются Законом Красноярского края от 04.12.2008 г. № 7-2542 (ред. от 26.01.2017 г.) «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» (далее - Закон края № 7-2542).

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона края № 7-2542 многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства (за исключением территории Красноярской агломерации), индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории муниципального района или городского округа, в котором многодетный гражданин имеет место жительства, за исключением территории закрытых административно-территориальных образований. Многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории иного муниципального района, при наличии в этом муниципальном районе свободного земельного участка для предоставления многодетным гражданам и отсутствии многодетных граждан, поставленных на очередь на предоставление земельного участка.

Многодетный гражданин, имеющий место жительства на территории городского округа Красноярск, имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории любого муниципального района или городского округа Красноярского края.

Право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно может быть использовано однократно на семью в целом.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается главой 3.1 настоящего Закона.

Согласно ст. 29.1 Закона края № 7-2542 многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками.

В соответствии со ст. 29.4 Закона края № 7-2542 при поступлении заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в указанном в заявлении месте может быть образован только один земельный участок, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 Закона, с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - решение об утверждении схемы) в соответствии со статьей 11.10 ЗК РФ.

В случае если в месячный срок со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении земельного участка в указанном месте от многодетных граждан не поступили, в течение 15 дней со дня принятия решение об утверждении схемы направляется заявителю. При поступлении иных заявлений о предоставлении в указанном месте земельного участка решение об утверждении схемы направляется заявителю, поставленному на очередь на предоставление земельного участка ранее иных заявителей.

В течение 3 дней со дня направления заявителю решения об утверждении схемы иным заявителям направляется отказ в предоставлении земельного участка в указанном месте в порядке, установленном в пункте 3 статьи 29.6 настоящего Закона.

Заявитель, получивший решение об утверждении схемы, обеспечивает за свой счет выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка на основании решения об утверждении схемы и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно п. 5 ст. 29.4 Закона края № 7-2542 в случае поступления от многодетного гражданина заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с указанием его местоположения, информация о котором не размещена на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет, предоставление земельного участка осуществляется в порядке, установленном в пунктах 1 - 4 настоящей статьи, после размещения информации об этом земельном участке на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет в порядке, установленном в пункте 4 статьи 29.7 настоящего Закона.

Орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, в месячный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность бесплатно заявителю.

Основания для отказа в постановке на очередь на предоставление земельного участка предусмотрены ст. 29.6 Закона края № 7-2542.

Как установлено в судебном заседании 29.12.2018 ФИО2 обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлениями о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков:

№Н-22328 – с кадастровым номером №№ (для ведения садоводства);

№Н-22323 – с кадастровым номером №№ (для индивидуального жилищного строительства);

№Н-22325 – с кадастровым номером №№ (для индивидуального жилищного строительства);

№Н-22327 – с кадастровым номером №№ (для ведения садоводства);

№Н-22330 – с кадастровым номером №№ (для ведения садоводства);

№Н-22340 – с кадастровым номером №№ (для ведения садоводства);

№Н-22343 – с кадастровым номером №№ (для ведения садоводства);

№Н-22329 – с кадастровым номером №№ (для ведения садоводства);

№Н-22324 – с кадастровым номером №№ (для индивидуального жилищного строительства);

№Н-22322 – с кадастровым номером №№ (для ведения садоводства);

№Н-22321 – с кадастровым номером №№ (для ведения садоводства);

№Н-22320 – с кадастровым номером №№ (для ведения садоводства);

ДМИЗО администрации г. Красноярска на обращение ФИО2 №Н-22340 25.01.2019 дан ответ «Об отказе в предоставлении земельного участка», по тем основаниям, что земельный участок с кадастровым номером № имеет наложение на участок предоставленный в собственность бесплатно садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран-6А» распоряжением администрации г. Красноярска от 08.08.2008 №2646-недв;

18.01.2019 ДМИЗО администрации г. Красноярска на обращение ФИО2 №Н-22330 дан ответ «Об отказе в предоставлении земельного участка» с кадастровым номером №, в связи с наложением границ на участок, предоставленный в собственность бесплатно садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран-6А» распоряжением администрации г. Красноярска от 08.08.2008 №2646-недв;

ДМИЗО администрации г. Красноярска на обращение ФИО2 № Н-22343 от 29.12.2018 дан 18.01.2019 ответ «Об отказе в предоставлении земельного участка», в обоснование которого ссылаясь на то, что решениями исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от 01.04.1991 №166, от 16.07.1992 №362 и постановлением администрации города от 04.08.1992 №300 МПО «Горжилкомхоз» были отведены земельные участки под коллективное садоводство. Решением комиссии по проведению инвентаризации земель г. Красноярска о фактическом состоянии земельных участков в районе п. Овинный от 27.02.1997 были определены границы садоводческого товарищества «Гелиос-5», поляна 19. Земельный участок с кадастровым номером находится в пределах садоводческого товарищества «Гелиос-5». Согласно Правил землепользования и застройки городского округа г. Красноярск, утвержденных 07.07.2015 земельный участок расположен в территориальной застройке индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

25.01.2019 ДМИЗО администрации г. Красноярска на обращение ФИО2 №Н-22329 дан ответ «Об отказе в предоставлении земельного участка» с кадастровым номером № так границы испрашиваемого земельного участка имеют наложения на границы участка предоставленного в собственность бесплатно садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран-6А» распоряжением администрации г. Красноярска от 08.08.2008 №2646-недв. испрашиваемы земельный участок расположен в двух территориальных зонах: в зоне территории объектов автомобильного транспорта (ИТ) и зоне городских лесов (ГЛ);

24.01.2019 ДМИЗО администрации г. Красноярска на обращение ФИО2 о№Н-22328 дан ответы «Об отказе в предоставлении земельного участка», в обоснование которых ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером №№ согласно Правил землепользования и застройки городского округа г. Красноярск, утвержденных 07.07.2015 расположен в территориальной зоне городских лесов (ГЛ), которой не предусмотрена возможность размещения земельных участков для ведения садоводства;

25.01.2019 ДМИЗО администрации г. Красноярска на обращение ФИО2 №Н-22327 дан ответ «Об отказе в предоставлении земельного участка», ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером №24:50:000000:190068 в связи с наложением границ на участок, предоставленный в собственность бесплатно садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран-6А» распоряжением администрации г. Красноярска от 08.08.2008 №2646-недв;

24.01.2019 ДМИЗО администрации г. Красноярска на обращение ФИО2 №Н-22325 дан ответ «Об отказе в предоставлении земельного участка» с кадастровым номером №, в границах которого расположен цокольный этаж, что приведет к ограничению права пользования земельными участками третьим лицами.

18.01.2019 ДМИЗО администрации г. Красноярска на обращение ФИО2 №Н-22324 дан ответ «Об отказе в предоставлении земельного участка» с кадастровым номером №, который предоставлен в аренду иному лицу для строительства индивидуального жилого дома на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 23.05.2013 №1287-арх;

25.01.2019 ДМИЗО администрации г. Красноярска на обращение ФИО2 №Н-22323 дан ответ «Об отказе в предоставлении земельного участка» с кадастровым номером № поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в водоохраной зоне и в береговой полосе водного объекта (ручей).

24.01.2019 ДМИЗО администрации г. Красноярска на обращение ФИО2 №Н-22322 дан ответы «Об отказе в предоставлении земельного участка», в обоснование которых ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером №№ согласно Правил землепользования и застройки городского округа г. Красноярск, утвержденных 07.07.2015 расположен в территориальной зоне иных зеленных насаждений (з-2), которой не предусмотрена возможность размещения земельных участков для ведения садоводства. Кроме того земельный участок расположен в зоне с особыми условиями территории – в охранной зоне заповедника «Столбы»;

24.01.2019 ДМИЗО администрации г. Красноярска на обращение ФИО2 №Н-22321 дан ответы «Об отказе в предоставлении земельного участка», в обоснование которых ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером №№ согласно Правил землепользования и застройки городского округа г. Красноярск, утвержденных 07.07.2015 расположен в территориальных зонах: зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1); зоне зеленных насаждений (З-2); зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ). Кроме того земельный участок расположен в зоне с особыми условиями территории – в охранной зоне заповедника «Столбы»;

25.01.2019 ДМИЗО администрации г. Красноярска на обращение ФИО2 №Н-22320 дан ответ «Об отказе в предоставлении земельного участка» с кадастровым номером №, в границах которого расположен двухэтажный жилой дом, надворные постройки, что приведет к ограничению права пользования земельными участками третьим лицами.

Исходя из сведений о характеристиках объектов недвижимости, содержащихся в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 15.10.2019 земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 800 кв.м., имеет вид разрешенного использования – для садоводства, поставлен на кадастровый учет 20.12.2006, адрес относительно ориентира расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: г. Красноярск, в районе пос. <адрес>. По сведениям ИСОГД земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) (в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 20.12.2016 №16-197), а также в границах поляны №19 СПК «Гелиос-5».

Исходя из Сведений о характеристиках объектов недвижимости, содержащихся в Выписках из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 29.10.2019 земельные участки с кадастровыми номерами: №, площадью 874 кв.м., по адресу: г. Красноярск, СНТ «Ветеран-6А», №, площадью 1024 кв.м., по адресу: г. Красноярск, СНТ «Ветеран-6а», участок №117-1; №, площадью 870 кв.м. по адресу: г. Красноярск, СНТ «Ветеран-6а», № площадью 997 кв.м. по адресу: г. Красноярск, СНТ «Ветеран-6а», участок №75; № по адресу: г. Красноярск, <адрес> имеют вид разрешенного использования – для ведения садоводства и дачного хозяйства. Распоряжением администрации г. Красноярска от 087.08.2008 №2646-недв (620401885) утвержден проект границ земельных участков общей площадью 176 599 кв.м. по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, СНТ «Ветеран-6а», в том числе участки №77, №76, №75, частично местами общего пользования №117-1, №118-1. По сведениям ИСОГД: земельные участки с кадастровыми номерами 24№ находится в зоне объектов садоводства и дачного хозяйства (СХ-2); земельные участки с кадастровыми номерами № в двух зонах: зоне городских лесов (ГЛ) и зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ). Земельный участок № по сведениям ИСОГД располагается в зоне с особыми условиями использования территорий (водоохранная зона).

Исходя из сведений в ЕГРН от 20.09.2019 земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: г. Красноярск, Свердловский район, садовый участок №1 по ул. Базайская в районе СНТ «Такмак» площадью 698 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером № площадью 1461 кв.м. по адресу: г. Красноярск, СНТ «Такмак», уч. №281; земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700131:169 с местоположением ; г. Красноярск, СНТ «Такмак», участок №282, площадью 1500 кв.м., имеют вид разрешенного использования – для размещения садового участка. По сведениями ИСОГД участки находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), земельный участок №24:50:0700131:169 в зоне зеленных насаждений (З-2), а земельный участок с кадастровым номером № находится в трех территориальных зонах, помимо Ж-1, в зоне территорий автомобильного транспорта (ИТ), зоне зеленных насаждений (3-2). Кроме того по сведениям ИСОГД земельные участки находятся в зоне с особыми условиями использования территории (охранная зона заповедника «Столбы»), а земельный участок с кадастровым номером № также в зоне с особыми условиями использования территорий (водоохранная зона). В материалах дела имеется заключение о нахождении на земельном участке с кадастровым номером № двухэтажного жилого дома, гаража, надворных построек. Постановлением мэра города от 28.07.1993 №272 земельные участки, ранее закрепленные в установленном порядке за садоводческими товариществами на территории г. Красноярска переданы членам садоводческих товариществ бесплатно, а земли общего пользования закреплены за садоводческими товариществами в коллективную собственность, в том числе «Такмак» Красноярский ДОК (р. Базаиха) по Госакту от 13.08.1976 – 1,7000 га, что также подтверждается свидетельством на право собственности от 09.09.1993, актом на право пользования от 13.08.1976.

По сведениям ЕГРН от 22.10.2019, ИСОГД земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: г. Красноярск, Октябрьский район, в жилом массиве индивидуальной застройки «Овинный», по ул. Западной, земельный участок №1-10, имеет площадь 644 кв.м. и вид разрешенного использования - для строительства по согласованной и утвержденной проектно-сметной документации двухэтажного одноквартирного 5-ти комнатного кирпичного с мансардой жилого дома, с гаражом и хозяйственными помещениями в цокольном этаже, с приусадебным участком. Заочным решением Октябрьского районного суд г. Красноярска от 27.08.2019 данный земельный участок признано право общей долевой собственности за ФИО4, ФИО5, по ? доли за каждым.

Исходя из Сведений о характеристиках объектов недвижимости, содержащихся в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 24.09.2019, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1148 кв.м. по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, жилой микрорайон Чистый имеет вид разрешенного использования – для проектирования и строительства индивидуальных жилых домов с хозяйственными постройками. По сведениям ИСОГД участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), а также в зоне с особыми условиями использования (водоохранная зона); береговой полосы – земельный участок по все длине пересекает водный объект – ручей.

Исходя из Сведений о характеристиках объектов недвижимости, содержащихся в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 23.09.2019, земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 698 кв.м., с местоположением: г. Крансоярск, Октябрьский район, ул. Турчанинова имеет вид разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома, что также согласуются сведениями из ИСОГД. Распоряжением администрации г. Красноярска от 23.05.2013 №1287-архспорный земельный участок предоставлен в аренду на 10 лет ФИО6 для строительства индивидуального жилого дома..

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что указанные административным ответчиком в обоснование отказов №№ в предоставлении административному истцу земельного участка в собственность обстоятельства могут служить препятствием для реализации ФИО2, как многодетным гражданином, права на земельный участок.

Так земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0100212:263, 24:50:0700131:211 24:50:0700131:167, 24:50:0700131:169, 24:50:0000000:189405 расположены в зонах с особыми условиями территории, на которую зарегистрировано ограничение использования (водоохранная зона, охранная зона заповедника «Столбы»).

Земельные участки с кадастровыми номерами 24№ находятся в пользовании третьих лиц.

Иные земельные участки закреплены в установленном порядке за садоводческими товариществами: № - СПК «Гелиос-5»; № - СНТ «Такмак»,

При этом суд принимает во внимание, что в случае если площадь земельного участка соответствует предельным размерам, предусмотренных п.1 ст.15 Закона Красноярского края "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" для индивидуального жилищного строительства, ведения огородничества, поэтому данный участок как единый объект недвижимости подлежит предоставлению в собственность гражданам в соответствии со ст.29.3 Закона Красноярского края "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» путем размещения на официальном Интернет-сайте Красноярского края в разделе «Бесплатное предоставление земельных участков многодетным семьям» и последующих административных процедур.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены, в связи с чем суд приходит к выводу о законности оспариваемых действий прокуратуры и отсутствии доказательств нарушения оспариваемыми действиями прав и законных интересов истца, как руководителя общества в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В таких обстоятельствах правовых оснований, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска ФИО2 у суда отсутствуют.

В силу пункта 1 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Оспаривая решения ответчика, вынесенные в период с 18.01.2019 по 25.01.2019, ФИО2 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением 18.04.2019 (согласно квитанции об отправке обращения по средствам Интернет), в связи с суд приходит к выводу, что истцом не пропущен процессуальный срок для обращения в суд с заявленными требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 181, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярске о признании незаконными решения №№ о предоставлении земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Зернова

Решение принято в окончательной форме 13 января 2020 года.

Копия верна

Судья Е.Н. Зернова