Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лукьянчук Виктории Александровны к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третье лицо - Лукьянчук Павел Владимирович о признании решения незаконным,

установил:

Лукьянчук В.А. обратилась в суд с названным административным иском в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ она с супругом обратились в администрацию Михайловского муниципального района Приморского края с заявлением о признании их нуждающихся в жилом помещении для участия в программе «Молодая семья». ДД.ММ.ГГГГ администрация Михайловского муниципального района Приморского края отказала им в признании нуждающихся в жилом помещении, для участия в программе по улучшению жилищных условий, без постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, поскольку Лукьянчук П.В. совершил действия, направленные на намеренное ухудшение своих жилищных условий, отказавшись от участия в приватизации в пользу своего отца. До ДД.ММ.ГГГГ Лукьянчук П.В. был прописан в доме отца по адресу: с. Ивановка, ул. Ленинская, д. 70, кв. 2 общей площадью 43,2 кв.м. В начале 2016 года отец Лукьянчук П.В. обнаружил отсутствие документов на дом, подтверждающих то, что он является собственником, т.е. документы были утеряны, и он начал их восстановление. Далее понадобилась приватизация жилого помещения и земельного участка. Супруг не мог явиться в судебное заседание, для участия в приватизации дома в силу занятости на работе и по совету юриста заранее обратился к нотариусу для оформления отказа от приватизации и дальнейшей передачи документов к назначенному судебному заседанию. Таким образом, он неумышленно, а лишь соблюдая формальность, дал согласие на приватизацию жилья, при своем отказе от участия в приватизации в пользу отца. ДД.ММ.ГГГГ Лукьянчук П.В. прописан в доме ее отца по адресу: с. Михайловка, ул. Тихоокеанская, д. 130, т.к. фактически по данному адресу он проживает с декабря 2016 года и по настоящее время. Также в данном доме прописаны и проживают: Лукьянчук В.А., ее отец и мать. Лукьянчук П.В. имеет постоянное место работы в с. Михайловка, в связи с чем, они тут проживают и соответственно прописаны. Согласно руководству по участию в программе, для того, чтобы молодая семья официально была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий можно добиться в следующих случаях: если площадь жилого помещения на каждого члена семьи меньше, чем это установлено в регионе (в их случае 10,25 кв.м на человека, а норма 12 кв.м. на человека); если семья проживает в помещении, которое не отвечает правилам и требованиям, установленным для жилых помещений; если семья проживает в коммунальной квартире, когда в семье есть больной человек, совместное проживание с которым невозможно. Также полагает, что комиссия необоснованно пришла к выводу о том, что площадь на каждого члена семьи Лукьянчук составляет 15,93 кв.м, что превышает учетную норму. Ни одно из оснований, приведенных выше, не может являться поводом, послужившим причиной отказа. Полагают, что мнение комиссии о намеренном ухудшении своих жилищных условий, путем отказа от участия в приватизации субъективно. Кроме того, Лукьянчук П.В. дал согласие на приватизацию и не отказался от своей части дома (общая площадь дома отца 43,2 кв.м./2=21,6 кв.м доля Лукьянчук П.В.). Данная площадь делится на супруга и супругу и того получается по 10,8 кв.м. на одного человека, таким образом получается ниже нормы (12 кв.м.). Следовательно, отказ от приватизации Лукьянчук П.В. не меняет ситуацию, и их семья так же нуждается в улучшении жилищных условий. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения. Вместе с тем, в выписке из протокола очередного заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Михайловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует мотивированный ответ, а именно не указано почему отказ в приватизации является основанием для отказа в признании нуждающимся в жилищном помещении. Также ошибочно посчитана площадь для проживания на одного человека. Лукьянчук В.А. просит признать отказ комиссии по жилищным вопросам администрации Михайловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; признать семью Лукьянчук В.А. и Лукьянчук П.В. нуждающейся в жилом помещении, для участия в программе по улучшению жилищных условий.

Лукьянчук В.А. в судебном заседании дополнила заявленные требования: просила признать расчет комиссии по жилищным вопросам администрации Михайловского муниципального района Приморского края неверным, поскольку если бы Лукьянчук П.В. не отказался от участия в приватизации, то на каждого члена их семьи пришлось бы по 10,8 кв.м., то есть ниже установленной нормы.

Лукьянчук П.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель администрации Михайловского муниципального района Приморского края в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что комиссией по жилищным вопросам администрации Михайловского муниципального района правомерно отказано семье Лукьянчук В.А. в признании нуждающейся в жилом помещении, для участия в программе по улучшению жилищных условий, без постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, поскольку с Лукьянчук П.В. совершил действия, направленные на намеренное ухудшение своих жилищных условий.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что Лукьянчук В.А. обратилась в комиссию по жилищным вопросам администрации Михайловского муниципального района Приморского края с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в программе.

Согласно выписки из протокола очередного заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Михайловского муниципального района Приморского края № 7 от 25.05.2017, семье Лукьянчук В.А. в признании нуждающейся в жилом помещении, для участия в программе по улучшению жилищных условий, без постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма отказано, поскольку Лукьянчук П.В. совершил действия, направленные на намеренное ухудшение своих жилищных условий. Площадь на каждого члена семьи Лукьянчук составляет 15,93 кв.м, что превышает учетную норму (12 кв.м на человека), установленную на территории Михайловского муниципального района, решением Думы Михайловского муниципального района Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, соответствии с п. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся к жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ№, по смыслу ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Таким образом, указанная норма, направленная на недопустимость намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По данному делу юридически значимым и подлежащим установлению с учетом заявленных требований и подлежащих применению норм материального права является выяснение того, были ли действия Лукьянчук П.В. по отказу от участия в приватизации и снятию с регистрационного учета в жилом помещении, принадлежащем его отцу, намеренными и недобросовестными, преследующими цель создания искусственного ухудшения жилищных условий, и приобрела ли его семья в результате этих действий статус нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании установлено, что Лукьянчук В.А. (с ДД.ММ.ГГГГ), Лукьянчук П.В. (с ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрированы и проживают по адресу: Приморский край, Михайловский район, с. Михайловка, ул. Тихоокеанская, д. № 130. Лукьянчук П.В. вселен в данный дом в качестве члена семьи собственника. Данное обстоятельство в судебном заседании никем не оспорено.

В соответствии с выпиской из финансового лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ в указанном доме также зарегистрированы Штепа О.Н., Штепа А.В.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Штепа А.В. является собственником вышеуказанного дома. Площадь дома составляет 41 кв.м.

Вместе с тем, Лукьянчук П.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в квартире № 2 дома № 70 по ул. Ленинская в с. Ивановка Михайловского района Приморского края, что подтверждается выпиской из лицевого счета №, похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован Лукьянчук В.И. Площадь указанной квартиры составляет 43,2 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Лукьянчук П.В. дал согласие на приватизацию квартиры № 2 дома № 70 по ул. Ленинская в с. Ивановка Михайловского района Приморского края, при своем отказе от участия в приватизации.

С ДД.ММ.ГГГГ Лукьянчук В.И. является собственником данного дома, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Лукьянчук П.В. до отказа от участия в приватизации, снятии с регистрационного учета по адресу: Приморский край, Михайловский район, с. Ивановка, ул. Ленинская, д. 70, кв. 2 и регистрации по адресу: Приморский край, Михайловский район, с. Михайловка, ул. Тихоокеанская, д. 130, как член семьи нанимателя жилого помещения был обеспечен, с учетом регистрации в указанной квартире 2 человек, жилплощадью на одного члена семьи в размере 21,6 кв.м, т.е. более установленной нормы.

Как указано выше, до регистрации Лукьянчук П.В. по адресу: Приморский край, Михайловский район, с. Михайловка, ул. Тихоокеанская, д. 130, на Лукьянчук В.А. приходилось 13,6 кв.м. С момента регистрации Лукьянчук П.В., в качестве члена семьи на каждого члена семьи стало приходиться 10,25 кв.м.

Таким образом, отказ от участия в приватизации квартиры № 2 дома № 70 по ул. Ленинская в с. Ивановка Михайловского района Приморского края, имеющей общую площадь 43,2 кв.м, в пользу отца, и регистрация в доме № 130 по ул. Тихоокеанская в с. Михайловка Михайловского района Приморского края, общей площадью 41 кв.м, где было прописано 3 человека, Лукьянчук П.В., являются намеренными действиями, повлекшими ухудшение его жилищных условий.

Указанные обстоятельства обоснованно приняты во внимание комиссией по жилищным вопросам администрации Михайловского муниципального района Приморского края, в связи с чем, у суда отсутствует основания для удовлетворения требований Лукьянчук В.А. о признании отказа комиссии по жилищным вопросам администрации Михайловского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Требование о признании неверным расчета комиссии по жилищным вопросам администрации Михайловского муниципального района Приморского края удовлетворению не подлежат, поскольку комиссия правомерно пришла к выводу о том, что площадь на каждого члена семьи Лукьянчук превышает учетную норму (12 кв.м на человека), установленную на территории Михайловского муниципального района, решением Думы Михайловского муниципального района Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также не подлежат удовлетворению требования о признании Лукьянчук В.А., Лукьянчук П.В. нуждающихся в жилом помещении, для участия в программе по улучшению жилищных условий, поскольку суд не является исполнительным органом и не может подменять собой иные органы, к осуществлению полномочий которых отнесены исполнительные функции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований Лукьянчук Виктории Александровны к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третье лицо - Лукьянчук Павел Владимирович о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Михайловский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме.

Судья А.В. Гареева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.