Гражданский кодекс часть 1

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зыбаревой Е.А., при секретаре судебного заседания Пищевой А.К., с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности и ордеру ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу, <...>, тел/факс <***>, Е-mail: kislovodsky.stv@sudrf.ru, с ведением аудиопротоколирования, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, государственному регистратору прав ФИО3 о признании решения об отказе в государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права,

права общей долевой собственности на земельный участок,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, государственному регистратору прав ФИО3 о признании решения об отказе в государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права, мотивируя свои требования тем, что административный истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – Управление Росреестра по СК) с заявлением об осуществлении государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения в отношении объекта недвижимого имущества: Земельный участок, КН/УН: <данные изъяты>, расположенный по[адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, с/т "Горка" садово-огородный участок № 62.

Согласно письму Управления Росреестра по СК №26/<данные изъяты>, ФИО1 отказано в государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения в отношении объекта недвижимого имущества: Земельный участок, <данные изъяты>, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, с/т «Горка» садово-огородный участок № 62.

Отказ был мотивирован тем, что в ходе проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов, был направлен межведомственный запрос в Администрацию города-курорта Кисловодска. Ответом на направленный государственным регистратором прав запрос сообщено, что земельный участок, на который заявлено право, у Администрации города-курорта Кисловодска правоустанавливающие документы на земельный участок, <данные изъяты>, отсутствуют. Административный истец считает действия Управления Росреестра по СК по отказу в осуществлении государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения в отношении объекта недвижимого имущества: Земельный участок, <данные изъяты>, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, с/т «Горка» садово-огородный участок № 62, незаконны и необоснованные. Управление Росреестра по СК не провело правовой экспертизы представленных документов в полном объеме, не осуществляло мероприятий по истребованию полной информации в отношении документа основания, а именно постановления главы администрации города Кисловодская от 20.11.1992 года №949 в отношении земельного участка <данные изъяты> расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, с/т "Горка" садово-огородный участок № 62, который на основании данного постановление был передан административному истцу на праве пожизненного владения.

Факт того обстоятельства, что земельный участок <данные изъяты>, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, с/т "Горка" садово-огородный участок № 62 был предоставлен на основании постановления главы администрации города Кисловодская от 20.11.1992 года №949 подтверждается архивной выпиской от 02.10.2019 года №790.

Согласно постановлению главы администрации города Кисловодска, от 20.11.1992 года №949, утверждён перечень землевладельцев г. Кисловодска для выдачи свидетельств о праве пожизненного наследуемого владения, составленный комитетом по земельной реформе согласно данным городского совета общества садоводов. В указанный перечень входит спорный земельный участок, а так же имеются сведения о правообладателе, а именно ФИО1 вид права: пожизненное наследуемое владение.

На основании вышеуказанного постановления главы администрации города Кисловодска, ФИО1 выдано свидетельство о праве на землю №<данные изъяты>

Согласно справке Некоммерческого городского объединения садоводов «Городской совет» ФИО1 является владельцем земельного участка расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, с/т "Горка" садово-огородный участок № 62.

Также имеется заверенная уполномоченным органом схема земельных участков с/т «Горка», с указанием землевладельцев, согласно которой земельный участок, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, с/т "Горка" садово-огородный участок № 62 владеет ФИО1

Отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в осуществлении государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения в отношении объекта недвижимого имущества: Земельный участок с <данные изъяты>, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, с/т «Горка» садово-огородный участок № 62 нарушает законные права и интересы административного истца, так как он препятствует установленному законному порядку регистрации имущественных прав, что влечет за собою ограничения в пользовании указанным земельным участком.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю выраженного в уведомлении №<данные изъяты>, об отказе ФИО1 в государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения в отношении объекта недвижимого имущества: Земельный участок, <данные изъяты>, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск; с/т «Горка» садово-огородный участок № 62 незаконным, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю осуществить государственную регистрацию права пожизненного наследуемого владения за ФИО1 в отношении объекта недвижимого имущества: Земельный участок, <данные изъяты>61, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, с/т «Горка" садово-огородный участок № 62.

Не согласившись с административными исковыми требованиями представителем административного ответчика Управления Росреестра по Ставропольскому краю представлены письменные возражения, в которых указано, что поскольку представленное ФИО1 свидетельство о праве на землю <данные изъяты> имеет приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные исправления, которые не позволяют однозначно истолковать содержание, на основании п. 2 ст. 25 Закона о регистраций такие документы не рассматриваются и не могут являться правоустанавливающим или право подтверждающим документом для государственной регистрации права. В ходе проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов, государственным регистратором был направлен межведомственный запрос в Администрацию города-курорта Кисловодска № <данные изъяты> Согласно представленному ответу №<данные изъяты>, в комитете имущественных отношений администрации города - курорта Кисловодска правоустанавливающие документы на земельный участок <данные изъяты>, отсутствуют. Ввиду чего, не представляется возможным произвести действия по государственной регистрации заявленного права, на основании представленных документов. Оспариваемые действия Управления приняты в соответствии с положениями норм действующего законодательства. На основании изложенного, просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности и ордеру ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представил, об отложении дела слушанием не просил, для представления своих интересов в суде направил представителя по доверенности и ордеру ФИО2

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представил, об отложении дела слушанием не просил.

Заинтересованные лица: администрация города-курорта Кисловодска, Комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представили, об отложении дела слушанием не просили, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.ст. 150, 226 КАС РФ, с учетом мнения явившегося лица, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С 01.01.2017 года отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав ; 4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав ; 5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав ; 6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; 7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; 8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно части 4 и части 5 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав ; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с пунктами 5 и 7 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав ;

форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или)государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственнойрегистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Проверяя доводы административного истца, судом установлено, что 04.10.2019 г. ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением об осуществлении государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения в отношении объекта недвижимого имущества: Земельный участок, <данные изъяты> расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, с/т "Горка" садово-огородный участок № 62.

Уведомлением №<данные изъяты> от 18.11.2019 года, ФИО1 было отказано в государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения в отношении объекта недвижимого имущества: Земельный участок, <данные изъяты>, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, с/т «Горка» садово-огородный участок № 62, поскольку представленное свидетельство о праве собственности на щемлю <данные изъяты> г., содержат исправления, а администрация города-курорта Кисловодска представила сведения об отсутствии правоустанавливающих документов на указанный земельный участок.

Согласно информации Комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска от 22.10.2019 г. №01-15/4902, направленной в адрес государственного регистратора ФИО3 в комитете правоустанавливающие документы на земельный участок <данные изъяты> отсутствуют.

Аналогичный ответ Комитетом имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска дан на запрос суда от 27.02.2020 г. №01-15/1310.

Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, об особых экономических зонах, созданных в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (далее - особые экономические зоны), о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

В силу ч. 2 ст. 1 ФЗ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

3) описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;

6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В материалы дела административным истцом две выписки из ЕГРН, и одна запрошена в регистрирующем органе по инициативе суда.

Так, определением Кисловодского городского суда от 17.03.2020 года в порядке ч. 4 ст. 198 КАС РФ удовлетворено ходатайство представителя административного истца ФИО1 по доверенности и ордеру ФИО2 о приобщении к материалам дела выписки из <данные изъяты> года в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, с/т «Горка» садово-огородный участок №62, площадью 600 кв.м., в которой отсутствуют сведения о правообладателе указанного земельного участка, в графе «Особые отметки» указано: «Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения необходимые для заполнения раздела 2 отсутствуют. Сведения необходимые для заполнения раздела 3 отсутствуют. Сведения необходимые для заполнения раздела 3.1 отсутствуют. Сведения необходимые для заполнения раздела 3.2 отсутствуют. Сведения необходимые для заполнения раздела 4 отсутствуют. Сведения необходимые для заполнения раздела 4.1 отсутствуют. Сведения необходимые для заполнения раздела 4.2 отсутствуют».

На запрос суда от 05.02.2020 года №2а-473/2020 Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю (<данные изъяты>) представлена выписка <данные изъяты> от 17.02.2020 года в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, с/т «Горка» садово-огородный участок №62, площадью 600 кв.м., в которой отсутствуют сведения о правообладателе указанного земельного участка, в графе «Особые отметки» указано: «Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Вид права – Пожизненное наследуемое владение, №регистрации – 51960, дата регистрации – <данные изъяты>, правообладатель – ФИО1. Сведения необходимые для заполнения раздела 2 отсутствуют. Сведения необходимые для заполнения раздела 3 отсутствуют. Сведения необходимые для заполнения раздела 3.1 отсутствуют. Сведения необходимые для заполнения раздела 3.2 отсутствуют. Сведения необходимые для заполнения раздела 4 отсутствуют. Сведения необходимые для заполнения раздела 4.1 отсутствуют. Сведения необходимые для заполнения раздела 4.2 отсутствуют».

Кроме того, в приложении к административному иску административным истцом также представлена выписка ЕГРН №99/2019/282576032 от 09.09.2019 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:34:140217:61, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, с/т «Горка» садово-огородный участок №62, площадью 600 кв.м., из которой следует: «Раздел 2, графа 1- Правообладатель (правообладатели) – 1.1. ФИО1, графа 2 – Вид, номер и дата государственной регистрации права: 2.1. Пожизненное наследуемое владение, №51960 от 29.12.1992 г. В графе «Особые отметки» указано: «Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения необходимые для заполнения раздела 2 отсутствуют. Сведения необходимые для заполнения раздела 3 отсутствуют. Сведения необходимые для заполнения раздела 3.1 отсутствуют. Сведения необходимые для заполнения раздела 3.2 отсутствуют. Сведения необходимые для заполнения раздела 4 отсутствуют».

По вопросу наличия разночтений в указанных выписках на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, с/т «Горка» садово-огородный участок №62 Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю представлены пояснения <данные изъяты>, согласно которым сведения, содержащиеся в ЕГРН, в виде выписок <данные изъяты>, получены заявителем посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ФГИС ЕГРН). То есть сведения получены заявителем в автоматическом режиме посредством использования ключа доступа к ФГИС ЕГРН. Филиал не располагает технической возможностью проверки информации, полученной в виде выписок <данные изъяты> и <данные изъяты>. Формы выписок из ЕГРН и порядок их заполнения, утверждены приказами Минэкономразвития России от 25.12.2015 № 975 и от 20.06.2016 № 378 (далее — Порядок заполнения). Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости от <данные изъяты> предоставлена филиалом по запросу Кисловодского городского суда Ставропольского края №2а-473/2020.

Согласно Порядку заполнения сведения в выписку из ЕГРН заносятся в полном соответствии со сведениями, внесенными в ЕГРН. В выписку из ЕГРН об объекте недвижимости <данные изъяты> включены разделы и реквизиты, характеризующие земельный участок с кадастровом номером <данные изъяты>, сведения о котором запрашивались. Ввиду отсутствия в ЕГРН сведений, необходимых для заполнения разделов, такие разделы в выписку не включены, при этом в реквизите «Особые отметки» раздела 1 «Сведения о характеристиках объекта недвижимости» выписки из ЕГРН об объекте недвижимости указана информация об отсутствии сведений, необходимых для заполнения разделов 2, 3, 3.1, 3.2, 4, 4.1, 4.2.

Порядком заполнения предусмотрено, что раздел 2 «Сведения о зарегистрированных правах» выписки из ЕГРН об объекте недвижимости заполняется при наличии зарегистрированного; права на такой объект недвижимости, согласно имеющейся актуальной записи ЕГРН.

Сведения о вещных правах, возникших до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», либо вещных правах на объект недвижимости, учтенные в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) до вступления в силу Закона о регистрации, если права на такой объект недвижимости не зарегистрированы в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества, - указываются в реквизите «Особые отметки» раздела 1 «Сведения о характеристиках объекта недвижимости» выписки из ЕГРН об объекте недвижимости. В связи с этим, в реквизит «Особые отметки» раздела 1 выписки из ЕГРН об объекте недвижимости №<данные изъяты> включена информация о наличии вещных прав: вид права - пожизненное наследуемое владение, фамилия, имя, отчество физического лица - правообладателя - ФИО1, реквизиты документов, на основании которых в ГКН внесены соответствующие сведения - от <данные изъяты>

Таким образом, Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю подтверждено, что право пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, с/т «Горка» садово-огородный участок №62, площадью 600 кв.м. у ФИО1 все таки возникло до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку сведения об этом в ГКН имеются.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей являются акты органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Статья 31 ЗК РСФСР 1991 г., действовавшая на момент предоставления земельного участка ФИО1, предусматривала удостоверение права собственности на землю, пожизненно наследуемое владение и бессрочное (постоянное) пользование государственным актом, выдаваемым Советом народных депутатов. Срок получения такого акта законом не был определен. Указом Президента РФ от 24.12.1993 г. статья 31 ЗК РСФСР была признана утратившей силу. Первой частью ГК РФ, вступившей в действие с 01.01.1995 г., была закреплена обязанность граждан регистрировать права собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, однако порядок такой регистрации был определен Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ.

Аналогичное правило закреплено п. 3 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 28.09.2001: оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненно наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Таким образом, возникшее до момента вступления в силу данного Закона право пожизненного наследуемого владения земельным участком признается юридически действительным и при отсутствии государственной регистрации, которая проводится по желанию правообладателей.

При этом, как следует из п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 г., имеют равную юридическую силу с записями в реестре. В силу п. 3 ст. 3 данного Федерального закона, оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в пожизненное наследуемое владение в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

Согласно свидетельству о праве на землю <данные изъяты>, на основании постановления администрации г. Кисловодска <данные изъяты> г. ФИО1 в садовом товариществе «Горка» предоставлен земельный участок №62 площадью 600 кв.м. на праве пожизненного наследуемого владения.

Архивным отделом администрации города-курорта Кисловодска 25.06.2020 г. №350 представлены: архивная выписка из постановления главы администрации города Кисловодска от 20.11.1992 г. «О перерегистрации права на земельный участок и выдаче свидетельств, согласно п.1 подп. 1.3 которой утверждено Приложение №3 «Перечень землевладельцев г. Кисловодска для выдачи свидетельств о праве пожизненно наследуемого владения и в аренду» на 80 листах, составленный комитетом по земельной реформе согласно данным городского Совета общества садоводов…».

В Приложении №3 значится ФИО1 участок №62 площадью 600 кв.м., в садовом товариществе «Горка» порядковый номер 143.

Согласно справке Некоммерческого городского объединения садоводов «Городской совет» ФИО1 является владельцем земельного участка расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, с/т «Горка» садово-огородный участок № 62.

Оценив установленные обстоятельства, и принимая во внимание, основанием к отказу в регистрации послужила комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска от <данные изъяты>, согласно в комитете правоустанавливающие документы на земельный участок <данные изъяты><данные изъяты> отсутствуют, однако орган местного самоуправления располагает правоустанавливающими документами на земельный участок №62 в с/т «Горка» в г. Кисловодске площадью 600 кв.м., а именно постановлением главы администрации города Кисловодска от 20.11.1992 г. «О перерегистрации права на земельный участок и выдаче свидетельств», на основании которого и было выдано ФИО1 свидетельство о праве на землю <данные изъяты>, согласно которому последнему в садовом товариществе «Горка» предоставлен земельный участок №62 площадью 600 кв.м. на праве пожизненного наследуемого владения, суд приходит к выводу о том, что в данном случае отказ ФИО1 в государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения в отношении объекта недвижимого имущества: Земельный участок, <данные изъяты> расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск; с/т "Горка" садово-огородный участок № 62 от 18.11.2019 г. <данные изъяты> года, нельзя признать законным, принят в нарушение Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, поскольку административным истцом представлены предусмотренные ст.ст. 14, 18, 21 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» документы, у регистрирующего органа в рамках межведомственного взаимодействия имелась возможность истребовать документы, отсутствие которых, по его мнению, явилось основанием к отказу в регистрации права.

При таких обстоятельствах, поскольку в судебном заседании установлен факт нарушения прав ФИО1 суд приходит к выводу о необходимости признания решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю выраженного в уведомлении <данные изъяты> от 18.11.2019 года, незаконным, и возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав и интересов административного истца, осуществления государственной регистрацию права пожизненного наследуемого владения за ФИО1 в отношении объекта недвижимого имущества: Земельный участок, КН/УН: <данные изъяты>, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, с/т «Горка" садово-огородный участок № 62.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, государственному регистратору прав ФИО3 о признании решения об отказе в государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю выраженного в уведомлении <данные изъяты> года, об отказе ФИО1 в государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения в отношении объекта недвижимого имущества: земельный участок, КН/УН: <данные изъяты>, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск; с/т «Горка» садово-огородный участок № 62.

Возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю устранить в полном объеме нарушение прав и свобод ФИО1 путем осуществления государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения за ФИО1 в отношении объекта недвижимого имущества: земельный участок, <данные изъяты>, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск; с/т «Горка» садово-огородный участок № 62.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья Е.А. Зыбарева

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 03.08.2020 года.

Судья Е.А. Зыбарева