Решение № А-4751/16 от 19.07.2016 Нальчикского городского суда (Кабардино-Балкарская Республика)

Дело №а-4751/16РешениеИменем Российской Федерации

г. Нальчик 19 июля 2016 года

Нальчикский городской суд в составе председательствующегосудьи Маржохова А.В., при секретаре Тамазовой М.С., с участием административного истца Даова Г.Г., его представителя Гутова З.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ., представивший удостоверение адвоката с регистрационным номером №, представителя заинтересованного лица Местной администрации г.о.Нальчик Жабоева Т.М., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. за №, представивший диплом о высшем юридическом образовании №, за регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Даова Г.Г. к МКУ «Управление Земельных отношений» об оспаривании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка,

установил:

Административный истец Даов Г.Г. обратился в Нальчикский городской суд к административному ответчику МКУ «Управление Земельных отношений» с указанным административным иском, в котором просит признать незаконным отказ МКУ «Управление Земельных отношений» Местной администрации городского округа Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ№ в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 131,0 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, возложить на Муниципальное казенное учреждение «Управление Земельных отношений» Местной Администрации городского округа Нальчик обязанность утвердить схему расположения земельного участка площадью 131,0 кв.м., необходимого для эксплуатации индивидуального жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Даову Г.Г., мотивируя следующим.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление Земельных отношений» Местной Администрации городского округа Нальчик письмом за исх. № № было отказано в утверждение схемы расположения земельного участка площадью 131,0 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, в связи с тем, что согласно Правилам землепользования и застройки городского округа Нальчик, утвержденным решением Совета местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ. №, общая площадь земельного участка, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства должна составлять не менее 250,0 кв.м.

Считает административный истец, что указанное решение нарушает его права, свободы и законные интересы, т.к. препятствует оформлению права собственности на земельный участок, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности жилой дом.

В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, он является собственником <данные изъяты> доли домовладения по адресу: <адрес>, зарегистрированным за №.

С целью оформления права собственности на земельный участок, занимаемый принадлежащим ему домом, административный истец обратился в МКУ «Управление Земельных отношений» Местной Администрации городского округа Нальчик с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, приложив к заявлению все необходимые документы. На что был получен вышеуказанный отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Также в обоснование заявленных требований административный истец ссылается на ст.ст.11.2,11.3,11.10,39.20 Земельного кодекса РФ, Временные Правила землепользования и застройки городского округа Нальчик.

В судебном заседании административный истец и его представитель подержали заявленные требования в полном объеме и просили суд удовлетворить их по основаниям, изложенным выше.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании, посчитав заявленные требования необоснованными, просил суд отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным в оспариваемом решении.

Надлежаще извещенный о времени и месте проведения судебного заседания представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Поскольку участие административного ответчика суд не счел обязательным, учитывая мнение участников процесса, а также руководствуясь правилами ст.150 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из обстоятельств рассматриваемого дела следует, что Даов Г.Г., будучи правообладателем 1/3 доли в праве на дом, расположенный по адресу: КБР, <адрес> (ныне <адрес>), обратился в МКУ «Управление Земельных отношений» Местной Администрации городского округа Нальчик с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 131,0 кв.м., находящегося по вышеназванному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление Земельных отношений» Местной администрации городского округа Нальчик письмом за исх. № № было отказано в утверждение схемы расположения земельного участка площадью 131,0 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, в связи с тем, что согласно Правилам землепользования и застройки городского округа Нальчик, утвержденным решением Совета местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ. №, общая площадь земельного участка, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства, должна составлять не менее 250,0 кв.м.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд считает оспариваемый отказ необоснованным по следующим основаниям. Административным истцом приведены соответствующие нормы регулирующие данные правоотношения

Так соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Одним из документов, в соответствии с которым осуществляется образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ (п.п. 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является (п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ):

1. несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;
2. полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;
3. разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;
4. несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
5. расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Временными Правилами землепользования и застройки городского округа Нальчик, утвержденными решением Совета местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ. №, действительно утверждена минимальная площадь участка в зонах застройки индивидуальными жилыми домами усадебного типа от 250 м2 до 2500 м2

Заслуживают внимания утверждения истца о том, что такое ограничение минимальной площади земельного участка относится только к случаям обращения за приобретением образуемого земельного участка в целях строительства дома, а не к случаям приобретения земельных участков лицами являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Такое различие в подходах к определению площади земельных участков следует из требований п. 7 ст. 15 Временных Правил землепользования и застройки городского округа Нальчик, согласно которому границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, санитарных защитных зон, охранных зон, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Таким образом, действующим земельным законодательством не предусмотрено такое основание к отказу в утверждении схемы расположения земельного участка, на которых расположены здания, сооружения, как не соответствие площади земельного участка, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства, минимальному размеру, т.к. нормами о приобретении прав на участки, на которых расположены здания, сооружения, непредусмотрены предельные размеры участка, предоставляемого для их использования и эксплуатации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-189 КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Административный иск Даова Г.Г. удовлетворить.

Признать незаконным отказ МКУ «Управление Земельных отношений» Местной администрации городского округа Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ № № в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 131,0 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Управление Земельных отношений» Местной Администрации городского округа Нальчик обязанность утвердить схему расположения земельного участка площадью 131,0 кв.м., необходимого для эксплуатации индивидуального жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Даову Г.Г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Кабардино - Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированным виде.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий- А.В.Маржохов

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда А.В.Маржохов