Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М.А., единолично, при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации ____, Окружной администрации ____ о признании незаконным отказа в приеме документов о предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований указывая на то, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка, расположенного по адресу: ____ (Якутия), ____А, была приложена копия свидетельства о перемене имени Кан В.Е. на ФИО1 Ссылаясь на нарушение своих прав и законных интересов, просила признать незаконным отказ административного ответчика от ____№-ДИЗО/22, обязать административного ответчика предоставить ей вышеуказанный земельный участок без проведения аукциона.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена, направила своего представителя ФИО3, который требования поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что сотрудником МФЦ при приеме документов и заполнении заявления была допущена описка в фамилии административного истца.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации ____, Окружной администрации ____ФИО4 административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать в полном объеме, ссылаясь на законность и обоснованность отказа. Согласно письменному отзыву на административное исковое заявление и устным объяснениям представителя в выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем указана Кан В.Е., которая согласно свидетельству о перемене фамилии изменила фамилию на ФИО1, однако в заявлении и расписке в получении документов в МФЦ указана ФИО5 в лице представителя, следовательно, не указаны обязательные такие данные как фамилия, имя и отчество заявителя. Также без уважительных причин нарушен срок обращения в суд.

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен, поскольку оспариваемый отказ в приеме документов изложен в уведомлении от ____, а административный иск поступил в суд ____

Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежит здание индивидуального жилого дома с кадастровым номером 14:36:101047:247, общей площадью 56,6 кв.м, расположенный по адресу: ____ (Якутия), ____А, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости и свидетельством о перемене фамилии с Кан на ФИО1.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Статьей 56 ЗК РФ предусмотрена возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным ЗК РФ, иными федеральными законами.

Подпунктом «б» пункта 2 ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, административный истец относится к этой категории граждан, имеющих исключительное право на получение земельного участка под принадлежащим ей жилым домом.

____ административный истец обратилась к органу местного самоуправления с заявлением № о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка под вышеуказанным принадлежащим ей жилым домом.

____ Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации ____ направил административному истцу уведомление №-ДИЗО/22 об отказе в приеме ее заявления о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка на основании п. 2.14 Административного регламента предоставления Окружной администрацией ____ муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена», утвержденного постановлением Окружной администрации ____ от ____№п.

В соответствии с п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;

5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6 или п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ оснований;

7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;

8) цель использования земельного участка;

9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;

11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

3) проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка, за исключением лесного участка, образуемого в целях размещения линейного объекта;

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

6) подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.

Согласно п. 2.14 вышеуказанного Административного регламента в приеме документов может быть отказано в случае, если:

- с заявлением обратилось лицо, не соответствующее требованиям п. 1.2 данного регламента;

- в заявлении отсутствует информация, предусмотренная п. 2.8.1 данного Административного регламента;

- отсутствуют документы, указанные в п. 2.8.2 Административного регламента, которые заявителем предоставляются обязательно;

- тексты заявления и документов, приложенных к заявлению, в том числе их копии, не поддаются прочтению;

- представленные электронные образы документов недоступны для прочтения, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах, в случае подачи заявления в электронной форме через ЕПГУ и (или) РПГУ, о чем в течение 1 рабочего дня со дня регистрации обращения сообщается заявителю.

Из материалов дела видно, что административный истец подала документы через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием единого фирменного стиля «Мои документы», следовательно, бланк заявления заполнен должностным лицом указанного многофункционального центра.

В заявлении от имени административного истца о предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка ее фамилия ошибочно указан «Хаун» вместо правильного «ФИО1», при этом к данному заявлению приложены документы о принадлежности этого земельного участка ФИО1, а не ФИО5, в которых также правильно указана ее фамилия: копия свидетельства о перемене фамилии, копия доверенности на представителя административного истца, подавшего от ее имени заявление.

Таким образом, из приведенных документов можно сделать достоверный вывод о подаче заявления ФИО1 как собственником расположенного на земельном участке здания жилого дома, при этом в заявлении также указано имя, адрес, паспортные данные и другие сведения согласно требованиям положений ЗК РФ и вышеуказанного Административного регламента. Между тем административный ответчик необоснованно, в нарушение названных норм права отказал в приеме документов.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд признает действия органа местного самоуправления незаконными и нарушающими права и охраняемые законом интересы административного истца, в связи с чем ее нарушенные права подлежат восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности принять и рассмотреть по существу в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки заявления административного истца о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка.

Требования административного иска о возложении на административного ответчика обязанности предоставить ФИО1 испрашиваемого земельного участка без проведения аукциона не подлежат удовлетворению как преждевременно заявленные, поскольку вопрос о предварительном согласовании его предоставления либо об отказе в этом административным ответчиком будет разрешаться при рассмотрения заявления административного истца по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации ____, Окружной администрации ____ о признании незаконным отказа в приеме документов о предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации ____ в приеме документов ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ____ (Якутия), ____А, выраженный в уведомлении от ____№-ДИЗО/22.

Обязать Окружную администрацию ____ в лице Департамента имущественных и земельных отношений устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем принятия и рассмотрения по существу заявления ФИО1 от ____№ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ____ (Якутия), ____А.

В части остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: п/п М.А. Кузьмина

Копия верна.

Судья: М.А. Кузьмина

Секретарь: ФИО7

Решение изготовлено в окончательной форме ____