Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Завод по механизированной переработке бытовых отходов» к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО6, УФССП России по <адрес>, Всеволожскому РОСП УФССП России по <адрес> о признании незаконными действий, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

СПб ГУП «Завод по механизированной переработке бытовых отходов» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО6, УФССП России по <адрес>, Всеволожскому РОСП УФССП России по <адрес>, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес>ФИО6 вынес постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих СПб ГУП «Завод МПБО-2», которое не было направлено в адрес СПб ГУП «Завод МПБО-2».

Административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ на приеме у судебного пристава-исполнителя постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств было получено представителем должника, что подтверждается отметкой о дате печати на каждом листе постановления.

Административный истец полагает, что запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств должника был наложен в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, предусмотренного п.7 ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Однако запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств должника ограничил права и законные интересы административного истца по распоряжению своим имуществом. По убеждению административного истца, наложенный запрет не только не будет способствует исполнению исполнительного документа, в соответствии с которым должник обязан очистить площадку временного накопления твердых бытовых отходов, но и создаст препятствия для исполнения требований исполнительного листа, поскольку ограничивает нормальную хозяйственную деятельность должника, в том числе, финансовую. В настоящий момент деятельность предприятия приостановлена. Единственным источником дохода предприятия является уставная деятельность по приему и обезвреживанию твердых коммунальных отходов.

Административный истец считает действия судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес>ФИО6 по вынесению постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника не законными, в связи с чем просит суд:

- признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ФИО6 Всеволожского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> по вынесению постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств административного истца.

- обязать пристава-исполнителя ФИО6 Всеволожского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца.

В настоящее судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте слушания дела лично (расписка в материалах административного дела имеется, его явка не была признана судом обязательной.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО6, УФССП России по <адрес>, Всеволожский РОСП УФССП России по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, представлен письменный мотивированный отзыв по административному иску.

Заинтересованное лицо (взыскатель) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела путем направления судебной повестки почтовым отправлением 18864057165759, которое вручено ДД.ММ.ГГГГ, представлены письменные возражения на административный иск.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

Изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес>ФИО6 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предмет исполнения: обязать Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Завод по механизированной переработке бытовых отходов» в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу очистить площадку для временного накопления твердых коммунальных отходов, расположенную на территории Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Завод по механизированной переработке бытовых отходов-2» по адресу: <адрес>, г.<адрес>-1, <адрес>, здание 9, в отношении должника Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Завод по механизированной переработке бытовых отходов» в пользу взыскателя Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> во <адрес>.

Этим же постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Копию указанного постановления представитель административного истца получил лично ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Всеволожского РСОП УФССП России по <адрес>ФИО6 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ установил, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Завод по механизированной переработке бытовых отходов» не исполнил требования исполнительного документа, руководствуясь ст. 14, 6, 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынес постановление об объявлении запрета на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении следующих транспортных средств: Специализированные ФИО3 прочие 684916 на шасси 1SUZU NQR75P; 2011 г.в.; г/н №; VIN №; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) №; номер двигателя: 654043; Прицепы цистерны; 86391-0000; 2010 г.в.; г/н №; VIN <***>; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) <***>;

Прицепы прочие; AW 27; 2012 г.в.; г/н №; VIN 4TAW3270C6AC0624; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) №; Прицепы прочие; AW-27; 2012 г.в.; г/н №; VIN №; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) №; Прицепы прочие; AW-27; 2012 г.в.; г/н №; VIN №; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) №; Прицепы прочие; AW-27; 2012 г.в.; г/н №; VIN №; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) №; Прицепы прочие; AW-27; 2012 г.в.; г/н №; VIN №; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) №; Прицепы прочие; БЕЗ ФИО2 AW-27; 2012 г.в.; г/н №; VIN №; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) №; Прицепы прочие; БЕЗ ФИО2 AW-27; 2012 г.в.; г/н №; VIN №; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) №; Не указано; БЕЗ ФИО2 MA3G НА БАЗЕ ШАССИ MERSEDES BE; 2013 г.в.; г/н №; VIN №; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) №; номер двигателя: 541972С0916051; Не указано; БЕЗ ФИО2 MA3L; 2013 г.в.; г/н В461№; VIN №; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) №; номер двигателя: 9541948С0868284; Не указано; БЕЗ ФИО2 MA3L; 2013 г.в.; г/н В462№; VIN <***>; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) <***>; номер двигателя: 9541948С0868797; Легковые ФИО3 седан; ГАЗ31105; 2009 г.в.; г/н №; VIN Х№; Номер кузова (прицепа) 31105090195968; номер двигателя: D0HC172800502; Не указано; ИСУДЗУ W71; 2010 г.в.; г/н №; VIN №; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) №; номер двигателя: 670849; Автобусы длиной более 5 м, но не более 8 м; ФИО2 МАРКОПОЛО 3297; 2013 г.в.; г/н В633№; VIN №; Номер шасси (рамы) 329704С4010039; Номер кузова (прицепа) №; номер двигателя: 86015435; Легковые ФИО3 седан; КИА RIO; 2012 г.в.; г/н №; VIN №; Номер кузова (прицепа) №; номер двигателя: G4FACW071122; Специализированные ФИО3 автокраны; КС-55713-1К; 2009 г.в.; г/н №; VIN <***>; Номер шасси (рамы) Х№; Номер кузова (прицепа) КАБ.2117803; номер двигателя: 74065082510784; Не указано; М3; 2012 г.в.; г/н №; VIN №; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) №; номер двигателя: 6700777; Не указано; М3; 2012 г.в.; г/н №; VIN №; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) №; номер двигателя: 6700786; Не указано; М3 ФИО3 СПЕЦИАЛЬНЫЙ; 2012 г.в.; г/н №; VIN №; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) №; номер двигателя: DC1217L026700053; Не указано; М3 ФИО3 СПЕЦИАЛЬНЫЙ; 2012 г.в.; г/н №; VIN №; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) №; номер двигателя; DC1217L026699997; Не указано; М3 ФИО3 СПЕЦИАЛЬНЫМ; 2012 г.в.; г/н №; VIN №; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) X89M3P840CODF8014; номер двигателя: DC1217L026700900; Не указано; М3 ФИО3 СПЕЦИАЛЬНЫЙ; 2012 г.в.; r/н В241ТА47; VIN №; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) №; номер двигателя: DC1217L026700003; Не указано; М3 ФИО3 СПЕЦИАЛЬНЫЙ; 2012 г.в.; г/н №; VIN №; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) №; номер двигателя: DC1217L026700716; Специализированные ФИО3 прочие; MG2G МУСОРОВОЗ; 2013 г.в.; г/н №; VIN №; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) №; номер двигателя: АIII|1924920С1001686; Специализированные ФИО3 прочие; MG2G МУСОРОВОЗ; 2013 г.в.; г/н №; VIN №; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) №; номер двигателя: АIII|1924920С1001781; Специализированные ФИО3 прочие; MG2G МУСОРОВОЗ; 2013 г.в.; г/н №; VIN №; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) №; номер двигателя: АШ|1924920С1001602; Специализированные ФИО3 прочие; MG2G МУСОРОВОЗ; 2013 г.в.: г/н №; VIN №; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) №; номер двигателя: АIII|1924920С1001730; Специализированные ФИО3 прочие; MG2L; 2013 г.в.; г/н №; VIN №; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) №; номер двигателя: 924930С1046962; Специализированные ФИО3 прочие; MG2L; 2013 г.в.; г/н №; VIN №; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) №; номер двигателя: 924930С1046998; Не указано; MA4L; 2010 г.в.; г/н №; VIN <***>; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) №; номер двигателя: 0M501LAIII|17; Не указано; МАЗ555102-220; 2006 г.в.; г/н №; VIN <***>; Номер шасси (рамы) <***>; Номер кузова (прицепа) <***>; номер двигателя: 60203036; Не указано; Не указано; MA3G НА БАЗЕ ШАССИ MERCEDES; 2013 г.в.; г/н №; VIN №; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) №; номер двигателя: 1541970С0915041; Не указано; Не указано; MA3G НА БАЗЕ ШАССИ MERCEDES; 2013 г.в.; г/н №; VIN №; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) №; номер двигателя: 541970С0912558; Не указано; MA3G НА БАЗЕ ШАССИ MERCEDES BENZ ACTROS; 2013 г.в.; г/н №; VIN №; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) №; номер двигателя: 541972С0915471;Не указано; MA3G НА БАЗЕ ШАССИ MERCEDES BENZ ACTROS; 2013 г.в.; г/н №; VIN №; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) №; номер двигателя: 541970С0923630; Не указано; МСК 20; 2007 г.в.; г/н №; VIN <***>; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) КАБ.2047029; номер двигателя: 724332; Не указано; MTGL; 2010 г.в.; г/н №; VIN <***>; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) №; номер двигателя: D2876LF12; Не указано; MTGL; 2010 г.в.; г/н №; VIN №; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) №; номер двигателя: D2876LF12; Специализированные ФИО3 прочие; MX2G МУСОРОВОЗ; 2013 г.в.; г/н №; VIN №; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) №; Ns двиг: 902913С1044644; Специализированные ФИО3 прочие; MX2G МУСОРОВОЗ; 2013 г.в.; г/н №; VIN №; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) №; номер двигателя: 902913С1045622; Специализированные ФИО3 прочие; MX2G МУСОРОВОЗ; 2013г.в,; г/н №; VIN №; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) №; номер двигателя: 902913С1045771; Специализированные ФИО3 прочие; MX2G МУСОРОВОЗ; 2013 г.в.; г/н №; VIN №; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) №; номер двигателя: 902913С1045618; Специализированные ФИО3 прочие; MX2G МУСОРОВОЗ; 2013 г.в.; г/н №; VIN №; Номер шасси (рамы) №; Номер кузова (прицепа) №; номер двигателя: 902913С1045718; Легковые ФИО3 седан; НИССАН TEANA; 2013г.в,; г/н №; VIN №; Номер кузова (прицепа) №; номер двигателя: QR25623827B; Автобусы длиной более 5 м, но не более 8 м; ПАЗ 32053; 2013 г.в.; г/н №; VIN №; Номер кузова (прицепа) №; номер двигателя: 523420D1007502; Легковые ФИО3 комби (хэтчбек); ШКОДА OCTAVIA; 2013 г.в.; г/н №; VIN №; Номер кузова (прицепа) №; номер двигателя: В49067.

Частью 1 ст.64 Закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе, денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (п. 7 ч. 1 ст. 64 Закона "Об исполнительном производстве").

Согласно ч.1 ст.80 Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

В силу ч. 1.1 ст. 80 Закона "Об исполнительном производстве" арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей.

В силу ч. 4 ст. 80 Закона "Об исполнительном производстве" арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Согласно пункту 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Закона "Об исполнительном производстве", не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статей 2 и 4 Закона "Об исполнительном производстве"), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении его регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

По своим целям наложение запрета на совершение регистрационных действий с имуществом должника является временной мерой до исполнения должником требований исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.2 указанной статьи обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Поскольку в материалы настоящего административного дела не представлено доказательств исполнения административным истцом требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель имел полномочия по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в течение срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Вместе с тем, согласно отчету № от ДД.ММ.ГГГГ подразделения ГИБДД ТС МВД России транспортное средство Легковые ФИО3 седан; ГАЗ31105; 2009 г.в.; г/н №; VIN Х№; Номер кузова (прицепа) 31105090195968; номер двигателя: D0HC172800502, по состоянию на указанную дату не принадлежало должнику, а потому постановлением от ДД.ММ.ГГГГ запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий был наложен на транспортное средство лица, которое не являлось участником исполнительного производства.

Таким образом постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным в части объявления запрета на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства легкового ФИО3 ГАЗ31105; 2009 г.в.; г/н №; VIN Х№, а требования административного истца в указанной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

Применительно к положениям ст.ст. 178, 227 КАС РФ в качестве способа восстановления нарушенного права суд полагает нужным обязать судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО6 не позднее 3 рабочих дней, со дня вступления в законную силу настоящего решения суда вынести постановление о внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исключив транспортное средство легковой ФИО3 ГАЗ31105; 2009 г.в.; г/н №; VIN Х№.

При таком положении дела, административные исковые требования Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Завод по механизированной переработке бытовых отходов» подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 150, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Завод по механизированной переработке бытовых отходов» к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО6, УФССП России по <адрес>, Всеволожскому РОСП УФССП России по <адрес> о признании незаконными действий, обязании произвести действия – удовлетворить частично.

Признать незаконными постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО6 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в части объявления запрета на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства легкового ФИО3 ГАЗ31105; 2009 г.в.; г/н №; VIN Х№.

Обязать судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО6 не позднее 3 рабочих дней, со дня вступления в законную силу настоящего решения суда вынести постановление о внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исключив транспортное средство легковой ФИО3 ГАЗ31105; 2009 г.в.; г/н №; VIN Х№.

В удовлетворении административных исковых требований Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Завод по механизированной переработке бытовых отходов» в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.