Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к главе администрации МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, администрации МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании незаконными бездействий, обязании произвести действия, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Уточнив административные исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ, ФИО5 обратилась в суд с административным иском к главе администрации МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, администрации МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к главе администрации МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> с заявлением, в котором просила признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью дальнейшего участия в жилищных программах, приложив к заявлению документы.

В ответном письме № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу сообщается, что по техническим причинам у администрации МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> нет возможности заказать по средствам электронного взаимодействия: выписки о правах отдельного лица (включая членов его семьи) на имеющиеся у него объекты недвижимости из Росреестра; справки, выданные филиалом Леноблинвентаризации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства заявителя и членов его семьи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, предоставляемые на заявителя и членов его семьи, по этой причине, вопрос административного истца не вынесен на жилищную комиссию, административному истцу рекомендовано самостоятельно заказать вышеуказанные документы в МФЦ за свой счет.

Указывая, что административный ответчик обязан самостоятельно запросить документы, но не делает этого, что свидетельствует о незаконном бездействии, административный истец просит суд: обязать администрацию МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> самостоятельно запросить:

- выписки о правах отдельного лица (включая членов его семьи) на имеющиеся у него объекты недвижимости из Росреестра;

- справки, выданные филиалом Леноблинвентаризации о наличии, или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства заявителя и членов его семьи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, предоставляемые на заявителя и членов его семьи;

- взыскать с административного ответчика понесенные судебные издержки.

В настоящее судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованные лица ФИО6, ФИО5 уточненные административные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика – администрации МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении административного дела в свое отсутствие, письменные возражения по административному иску.

Административный ответчик – глава администрации МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Заинтересованные лица, привлеченные к участию в деле Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела путем направления судебных повесток заказной почтой.

При таких обстоятельствах, суд, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ приступает к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.

Выслушав мнение участников процесса, допросив свидетеля, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами административного дела установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, п.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратилась к главе администрации МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> (входящий №), просила признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, приложив к заявлению: копию паспорта; справку формы 9; справку формы 7; копию справки Всеволожского БТИ от ДД.ММ.ГГГГ; копию сведений на земельный участок по адресу: Рахья, <адрес>; копию свидетельства о государственной регистрации права на жилой дом; копию свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исходящий № в адрес ФИО2 глава администрации МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> сообщила, следующее.

В соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях с целью дальнейшей постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании «Рахьинское городское поселение» <адрес>, или для участия в жилищных программах на получение средств из областного и федерального бюджетов на приобретение или на строительство жилья», утвержденного Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ№, необходимо предоставить следующий пакет документов: паспорта заявителя и членов его семьи; свидетельства о рождении детей, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи, документы о назначении опеки (попечительства) над недееспособным или ограниченно дееспособным лицом; характеристика жилого помещения по форме № (выписка из технического паспорта) - срок действия 30 дней со дня выдачи; справка по форме № (выписка из домовой книги) - срок действия 30 дней со дня выдачи; выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства заявителя и членов его семьи, предоставляемая на заявителя и каждого из членов его семьи; справку, выданную филиалом Леноблинвентаризации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства заявителя и членов его семьи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, предоставляемую на заявителя и каждого из членов его семьи; документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор найма, ордер, решение о предоставлении жилого помещения); акт межведомственной комиссии о непригодности имеющегося у гражданина жилья для проживания (в случае, если гражданин имеет право на получение жилого помещения вне очереди в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации); документы, выданные медицинским учреждением (в случае, если гражданин имеет право на получение жилого помещения вне очереди в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации); заключение органов опеки и попечительства (в случае, если гражданин имеет право на получение жилого помещения вне очереди в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации); в случае необходимости доверенность на представителя; в случае необходимости документы органов ЗАГС об изменении фамилии, имени, отчества. Органом, осуществляющим признание граждан нуждающимися, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для признания гражданина нуждающимся в жилых помещения, в органах государственной власти, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения), в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. Сообщаем Вам, что по техническим причинам на сегодняшний день у администрации МО «Рахьинское городское поселение» нет возможности заказать выписки о правах отдельного лица (включая всех членов семьи) на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости из Росреестра, по средствам электронного взаимодействия. Принимая во внимание вышеизложенное вопрос о признании Вашей семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий не может быть вынесен на жилищную комиссию. Также сообщаем, что в целях ускорения данного процесса Вы можете заказать вышеуказанные документы в МФЦ самостоятельно для дальнейшей работы администрации.

Административный истец указывает, что данным письмом на него наложена обязанность предоставления дополнительных документов, что является незаконным, по основаниям, изложенным в административных исках, в связи с чем административный истец просит суд обязать административного ответчика самостоятельно истребовать необходимые документы.

Положениями ст.57 ЖК РФ определено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (часть 2).

В соответствии с данной нормой Жилищного Кодекса РФ, а также в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, или для участия в жилищных программах на получение средств из областного или федерального бюджетов на приобретение или строительство жилья», утвержденного постановлением администрации МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, необходимо, в том числе предоставлять следующие документы.

Выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства заявителя и членов его семьи, предоставляемая на заявителя и каждого из членов его семьи (пункт 5 административного регламента).

Справку, выданную филиалом Леноблинвентаризации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства заявителя и членов его семьи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, предоставляемую на заявителя и каждого члена семьи (пункт 6 административного регламента).

В ходе рассмотрения административного дела, судом установлено, что административный истец при обращении ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в администрацию МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, данные документы не предоставил.

Между тем, администрацией МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ на административного истца незаконно наложена обязанность по самостоятельному предоставлению в администрацию МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, так как пунктами 2.ДД.ММ.ГГГГ и 2.ДД.ММ.ГГГГ административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, или для участия в жилищных программах на получение средств из областного или федерального бюджетов на приобретение или строительство жилья», закреплено, что, в частности, выписки из ЕГРН и справки из филиала Леноблинвентаризация о наличии жилых помещений на праве собственности подлежат предоставлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии администрации МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, в связи с чем административные исковые требования к данному административному ответчику подлежат удовлетворению, в то время как предъявленные к административному ответчику – главе МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> требования удовлетворению не подлежат, как к ненадлежащему ответчику.

В соответствии с положениями ст.ст.227, 178 КАС РФ суд определяет способ восстановления нарушенного права как: обязать администрацию МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района не позднее 30 календарных дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда направить запросы в Росреестр и Леноблинвентаризация, необходимых для принятия решения по существу заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ входящий №.

В соответствии с положениями ст.ст.113, 111 КАС РФ, с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы, понесённые по оплате государственной пошлины, при обращении в суд с настоящим административным иском.

При таком положении дела, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, по изложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к главе администрации МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, администрации МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании незаконными бездействий, обязании произвести действия, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, выразившееся в не истребовании документов по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ входящий №.

Обязать администрацию МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района не позднее 30 календарных дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда направить запросы в Росреестр и Леноблинвентаризация, необходимые для принятия решения по существу заявления ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ входящий №.

Взыскать с администрации МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в пользу ФИО2 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья: