Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску публичного акционерного общества «Фортум» к Государственной инспекции труда в Челябинской области о признании незаконным и отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Фортум» (далее – ПАО «Фортум») обратилось в суд с иском к Государственной инспекции труда в Челябинской области о признании незаконным и отмене решения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№к/171/6-806-19-ПВ и предписания от ДД.ММ.ГГГГ№к/171.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в соответствии планом проведения плановых проверок соблюдения требований трудового законодательства РФ в хозяйствующих субъектах Челябинской области на 2019 г., опубликованным на официальном сайте Генпрокуратуры и Роструда в сети интернет и утвержденным 29.12.2018 г. приказом руководителя Государственной инспекции труда в Челябинской области, Государственной инспекции труда в Челябинской области (далее – ГИТ) в ПАО «Фортум» была проведена плановая выездная проверка.

Актом проверки Государственной инспекции труда в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. Должностное лицо Государственный инспектор труда ФИО1 вынес предписание №к/171 от ДД.ММ.ГГГГ, которым установил срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с вынесенным предписанием административный истец подал жалобу вышестоящему должностному лицу Государственной инспекции труда. Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 №к/171/6-806-19-ПВ от ДД.ММ.ГГГГ предписание государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№к/171 признать законным и обязательным для исполнения.

Административный истец полагает, что вышеуказанное решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 №к/171/6-806-19-ПВ от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в нарушение пп. 5.1. п. 2 ст. 14 ФЗ № 294-ФЗ и п. 8 Постановления Правительства РФ №, а также выявлены нарушения по вопросам отсутствующим в утвержденных приказом Минтруда № от ДД.ММ.ГГГГ проверочных листах.

Административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№к/171/6-806-19-ПВ и предписание Государственной инспекции труда в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№к/171.

Представитель административного истца ПАО «Фортум» – ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо государственный инспектор труда ФИО1, привлеченный к участию в деле, в судебном заседании, также возражал против удовлетворения исковых требований, полагая предписание законным и обоснованным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что на основании распоряжения о проведении проверки от 27.02.2019 № 05-237к/189/1 Государственной инспекцией труда в Челябинской области была проведена плановая выездная проверка в отношении ПАО «Фортум» общей продолжительностью 20 рабочих дней с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст. 353 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 356 ТК РФ в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия: осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан; ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав.

В соответствии с ч.1 ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: запрашивать у работодателей и их представителей и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций; расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве; предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В соответствии со ст. 360 ТК РФ порядок проведения проверок должностными лицами федеральной инспекции труда определяется ратифицированными Российской Федерацией конвенциями Международной организации труда по вопросам инспекции труда, настоящим Кодексом, иными федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации. Государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей-физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Предметом проверки является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан. Основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе обращение или заявление работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

По результатам проверки государственными инспекторами труда составлен акт проверки №к/189/2 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 в адрес ПАО «ФОРТУМ» вынесено предписание №к/171 об устранении выявленных в ходе проверки нарушений требований законодательства, а именно:

1.Обеспечить нанесение надписей на стенах, колоннах, площадках производственных участков цехов предприятия о величине допускаемых на полы, перекрытия и площадки предельных нагрузок. (Основание требование п. 8 правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещения грузов, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ№н).

2.Обеспечить эксплуатацию металлообрабатывающего оборудования в полном соответствии с требованиями «Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования», утвержденных Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№Н. (Основание нормы ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ).

3. Оборудовать дверцы выходов на галереи ленточных конвейеров устройством электроблокировки, сблокированного с приводом конвейера для его отключения при открытии ограждения. (Основание нормы ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ, требование п. ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ ПОТ Р М -029-2003).

4.Разработать и установить в отделениях для хранения транспортных средств топливно-транспортного цеха планы разметки для движения и размещения транспортных средств. (Основание нормы ст.ст.22,212 Трудового кодекса РФ, требования п.п. 24, 65 «Правил по охране труда на автомобильном транспорте» утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№Н).

5. Нанести в отделениях для хранения транспортных средств топливно- транспортного цеха на рассекателях, ребордах и прилегающей к осмотровой канаве зоне сигнальную разметку безопасности, а в помещении установить предупреждающие знаки безопасности с поясняющей надписью «Осторожно! Возможность падения с высоты». ( Основание нормы ст.ст. 22,212 Трудового кодекса РФ, требования п. 56 «Правил по охране труда на автомобильном транспорте» утвержденных приказом Минтруда России от 09 февраля 2018 года № 59Н).

6. Обеспечить оформление технологических планировок на размещение металлообрабатывающего оборудования в помещениях мастерских с учетом государственных нормативных требований охраны труда. (Основание ст.ст. 22,212 Трудового кодекса РФ, требования пунктов 73, 74 «Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования», утвержденных приказом Минтруда России от 23 июня 2016 года № 310Н).

7. Обеспечить разработку и установку технологических карт с указанием мест размещения грузов, размеров проходов и проездов. (Основание нормы ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ, требования п. 113.1 Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 сентября 2014 № 642Н).

8. Обеспечить периодические осмотры электрифицировнного ручного инструмента, с отметкой в журнале регистрации соответствующих результатов. (Основание нормы ст.ст. 22,212 Трудового кодекса РФ, требование п.п. 33, 35 « Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 августа 2015 г. № 552н).

9. Обеспечить обучение руководителей и специалистов Общества, как инженерно-технических работников, осуществляющих организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ требованиям правил по охране труда, вступивших в законную силу в 2016-2018 годах. (Основание нормы ст.ст. 22,212 Трудового кодекса РФ, п. 2.3.2 Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»).

Административный истец ПАО «Фортум» в порядке п. 12 ст. 16 ФЗ № 294-ФЗ1 направило возражения на Предписание с требованием о признании его незаконным и подлежащим отмене.

Решением заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№к/171/6-806-19-ПВ жалоба ПАО «Фортум» оставлена без удовлетворения, а Предписание государственной инспекции труда в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№к/171 – без изменения.

Административный истец, обратившись в суд с иском, приводит свои доводы о несогласии с принятым решением заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№к/171/6-806-19-ПВ, а также Предписанием государственной инспекции труда в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№к/171, просит признать их незаконными и подлежащими отмене, отражая свои доводы о несогласии в исковом заявлении.

Однако суд находит данные доводы не состоятельным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;

Согласно пункта 1 предписания №к/171 от ДД.ММ.ГГГГ, ПАО «Фортум» обязано обеспечить нанесение надписей на стенах, колоннах, площадках производственных участков цехов предприятия о величине допускаемых на полы, перекрытия и площадки предельных нагрузок.

В соответствии с п. 1 «Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах размещения грузов», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ№н правила обязательны для исполнения работодателями - юридическими и физическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими погрузочно-разгрузочные работы и размещение грузов, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. При этом, как пояснил в судебном заседании государственный инспектор труда, в помещениях ТЭЦ-2 используются грузоподъемные механизмы (кран-балка), осуществляющие подъем, перемещение и размещение грузов.

Таким образом, оснований для признания пункта первого предписания незаконным не имеется. То обстоятельство, что административный истец не производит требующую складирования продукцию и не осуществляет само складирование грузов, не освобождает от исполнения требований вышеназванных правил, при наличии в помещении ТЭЦ-2 оборудования, предназначенного для перемещения и складирования грузов.

Пунктом 2 и 6 предписания №к/171 от ДД.ММ.ГГГГ на ПАО «Фортум» возложена обязанность обеспечить эксплуатацию металлообрабатывающего оборудования в полном соответствии с требованиями «Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования», а также обеспечить оформление технологических планировок на размещение металлообрабатывающего оборудования в помещениях мастерских с учетом государственных нормативных требований охраны труда.

В соответствии с п.1 Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования», утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№Н правила по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования (далее – Правила) устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при проведении основных технологических операций и работ, связанных с размещением, монтажом, техническим обслуживанием и ремонтом стационарных машин, механизмов, устройств, приборов и другого оборудования, используемых при производстве промышленной продукции (далее- технологическое оборудование).

Пунктом 73 названных Правил регулируется расстановка технологического оборудования, которая должна производиться в соответствии с утвержденной работодателем либо иным уполномоченным работодателем должностным лицом технологической планировкой при соблюдении норм технологического проектирования.

Пунктом 74 Приказа на технологической планировке отображаются, контуры и размеры производственных участков, строительные элементы (колонны, перегородки, дверные и оконные проемы, ворота, каналы, люки, колодцы, трапы); габаритные контуры и размеры размещенного на производственных площадях технологического оборудования, площадок для его обслуживания (столы, инструментальные шкафы, стеллажи), подъемно-транспортных устройств; места складирования материалов, заготовок, оснастки, готовой продукции и отходов производства; контуры и размеры проходов и проездов. Требования охраны труда, предъявляемые к размещению технологического оборудования и обеспечению коллективной защиты работников.

В связи с тем, что на производственных участках ТЭЦ-2 имеется металлообрабатывающее оборудование для изготовления запасных частей для ремонта промышленного оборудования, что подтверждается актом проверки №к/189/2, требования вышеназванных правил обязательны для выполнения со стороны ПАО «Фортум».

При этом, тот факт, что соответствующее оборудование не задействовано в технологическом процессе предприятия, не освобождает последнего от соблюдения Правил при его использовании.

Согласно пункту 3 предписания №к/171 от ДД.ММ.ГГГГ, ПАО «Фортум» обязано оборудовать дверцы выходов на галереи ленточных конвейеров устройством электроблокировки, сблокированного с приводом конвейера для его отключения при открытии ограждения.

В соответствии с Межотраслевыми правилами по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (конвейерный, трубопроводный и другие транспортные средства непрерывного действия), утвержденных Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№, пунктом ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что защитные ограждения конвейеров должны быть откидными (на петлях, шарнирах) или съемными, изготовленными из отдельных секций. Для удобства обслуживания конвейеров в ограждениях должны быть предусмотрены дверцы и крышки. Ограждения, дверцы и крышки должны быть снабжены приспособлениями для надежного удержания их в закрытом (рабочем) положении и в случае необходимости быть сблокированы с приводом конвейера для его отключения при снятии (открытии) ограждения, а также пунктом ДД.ММ.ГГГГ. предусмотрено, что ограждения травмоопасных мест и зон ленточного конвейера должны надежно крепиться в их рабочем положении и при необходимости оснащаться, включая и их дверцы и крышки, блокировками, отключающими привод конвейера при открытии дверцы, крышки или снятии ограждения.

То обстоятельство, что, как указывает истец, все работы по обслуживанию конвейеров проводятся на отключенном оборудовании, не свидетельствует об отсутствии необходимости установить электроблокировки приводов ленточных конвееров.

Пунктом 4 и 5 предписания №к/171 от ДД.ММ.ГГГГ на ПАО «Фортум» возложена обязанность разработать и установить в отделениях для хранения транспортных средств топливно-транспортного цеха планы разметки для движения и размещения транспортных средств, а также нанести в отделениях для хранения транспортных средств топливно-транспортного цеха на рассекателях, ребордах и прилегающей к осмотровой канаве зоне сигнальную разметку безопасности, а в помещении установить предупреждающие знаки безопасности с поясняющей надписью «Осторожно! Возможность падения с высоты».

Согласно Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№н «Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте», требования охраны труда, предъявляемые к площадкам для хранения транспортных средств пунктом 24 предусмотрено что площадки для хранения транспортных средств должны иметь разметку, определяющую места установки транспортных средств и границы проездов. Расстояние между двумя параллельно стоящими транспортными средствами должно обеспечивать свободное открывание дверей кабин автотранспортных средств.

Пунктом 65 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№н «Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте», предусмотрено, что полы в помещениях для хранения транспортных средств должны иметь разметку, определяющую места установки транспортных средств и границы проездов. Расстояние между двумя параллельно стоящими транспортными средствами должно обеспечивать свободное и безопасное открывание дверей кабин транспортных средств.

Согласно Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№н «Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте» пунктом 56 «Правил по охране труда на автомобильном транспорте» регулируются осмотровые канавы и эстакады, за исключением канав, оборудованных ленточными конвейерами, должны иметь рассекатели и направляющие (предохранительные) реборды по всей длине или другие устройства, предотвращающие падение транспортных средств в канавы или с эстакад во время их передвижения. Реборды могут иметь разрывы для установки домкратов, роликовых тормозных стендов. Тупиковые осмотровые канавы и эстакады со стороны, противоположной заезду транспортных средств, должны иметь стационарные упоры для колес заезжающих транспортных средств (колесоотбойные брусья). На рассекателях, ребордах и прилегающих к осмотровым канавам зонах должна быть нанесена сигнальная разметка <13> ГОСТ Р 12.4.026-2015 «ССБТ» цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 июня 2016 г. N614-ст), а в помещениях вывешены предупреждающие знаки безопасности с поясняющей надписью «Осторожно! Возможность падения с высоты».

Оспаривая предписание в указанной части, административный истец ссылается на отсутствие у него транспортных средств, к которым, по мнению истца, не относятся имеющиеся у него бульдозеры (самоходные машины), и, как следствие, неправомерность требований по исполнению соответствующих правил по охране труда на автомобильном транспорте.

В силу п. 1 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, данный правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при организации и проведении работ, связанных с техническим содержанием и эксплуатацией автомобильного транспорта. Правила не распространяются на работников, занятых на работах, связанных с техническим обслуживанием и эксплуатацией напольного безрельсового колесного транспорта (автопогрузчики и электропогрузчики, автокары и электрокары, грузовые тележки), используемого в технологических транспортных операциях внутри эксплуатируемых территорий.

Бульдозеры к видам транспорта, исключенных из Правил, не относятся.

Кроме того, в п. 11 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» дано определение транспортного средства, как устройства, предназначенного для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами.

В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», п. 1.2 Правил дорожного движения под транспортным средством понимается устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

Во введении к Общероссийскому классификатору основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008) дано определение транспортного средства, как средства передвижения, предназначенные для перемещения людей и грузов, железнодорожные подвижные составы, подвижные составы морского, водного, автомобильного, воздушного и городского электрического транспорта, средства напольного производственного транспорта, иные виды транспортных средств, например автоцистерны, цементовозы и др.

Исходя из абз. 3 п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» в качестве транспортных средств регистрируются в том числе такие устройства, как самоходные машины и иные виды техники. К ним относятся, например, тракторы, самоходные дорожно-строительные машины.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения термин «механическое транспортное средство» распространяется также на тракторы и самоходные машины.

Таким образом, доводы стороны истца о том, что вышеназванные Правила охране труда на автомобильном транспорте не распространяются, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Согласно пунктам 7 и 8 предписания №к/171 от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Фортум» обязано обеспечить разработку и установку технологических карт с указанием мест размещения грузов, размеров проходов и проездов, а также обеспечить периодические осмотры электрифицированного ручного инструмента, с отметкой в журнале регистрации соответствующих результатов.

Согласно подп. 1 а. 113 Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ№н, при размещении грузов необходимо соблюдать следующие требования: размещение грузов производится по технологическим картам с указанием мест размещения, размеров проходов и проездов.

При работе с инструментом и приспособлениями обслуживание, ремонт, проверка, испытание и техническое освидетельствование инструмента и приспособлений должны осуществляться в соответствии с требованиями технической документации организации-изготовителя (пункт 33).

Пунктом 35 установлено, что результаты осмотров, ремонта, проверок, испытаний и технических освидетельствований инструмента (за исключением ручного инструмента), проведенных с периодичностью, установленной организацией-изготовителем, заносятся работником, ответственным за содержание инструмента в исправном состоянии, в журнал, в котором рекомендуется отражать следующие сведения: наименование инструмента; инвентарный номер инструмента; дата последнего ремонта, проверки, испытания, технического освидетельствования инструмента (осмотра, статического и динамического испытания), дата очередного ремонта, проверки, испытания, технического освидетельствования инструмента; результаты внешнего осмотра инструмента и проверки работы на холостом ходу; обозначение типоразмера круга, стандарта или технического условия на изготовление круга, характеристика круга и отметка о химической обработке или механической переделке, рабочая скорость, частота вращения круга при испытании (для абразивного и эльборового инструмента); результаты испытания изоляции повышенным напряжением, измерения сопротивления изоляции, проверки исправности цепи заземления (для электрифицированного инструмента); соответствие частоты вращения шпинделя паспортным данным (для пневматического инструмента и инструмента с приводом от двигателя внутреннего сгорания); грузоподъемность (для гидравлического инструмента); фамилия работника, проводившего осмотр, ремонт, проверку, испытание и техническое освидетельствование инструмента, подтверждаемая личной подписью работника. В журнале могут отражаться другие сведения, предусмотренные технической документацией организации-изготовителя.

Требования пунктов 7 и 8 Предписания ПАО «Фортум» не оспаривается и исполнены в добровольном порядке.

Пунктом 9 предписания №к/171 от ДД.ММ.ГГГГ на ПАО «Фортум» возложена обязанность обеспечить обучение руководителей и специалистов Общества, как инженерно-технических работников, осуществляющих организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ требованиям правил по охране труда, вступивших в законную силу в 2016-2018 годах.

Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» пунктом 2.3.2. Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы. Обучение по охране труда проходят, руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования - преподаватели дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств", а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда; специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда; специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда - в обучающих организациях Министерства труда и социального развития Российской Федерации; специалисты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти; специалисты органов местного самоуправления в области охраны труда - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда; члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда; члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций, осуществляющих обучение специалистов и руководителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, - в обучающих организациях Министерства труда и социального развития Российской Федерации. Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.

В ходе рассмотрения дела установлено, что документы по обучению руководителей и специалистов по охране труда при проведении проверки, а именно ДД.ММ.ГГГГ представлены не были. Последующее их представление в Государственную инспекцию труда ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о незаконности предписания в указанной части. Доказательств, подтверждающих их представление на момент проверки и выдачи предписания не представлено.

Таким образом, суд не находит оснований для признания оспариваемого предписания от ДД.ММ.ГГГГ№к/171 и вынесенного по результатам рассмотрения жалобы решения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№к/171/6-806-19-ПВ незаконными.

В удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления публичного акционерного общества «Фортум» к Государственной инспекции труда в Челябинской области о признании незаконными и отмене решения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№к/171/6-806-19-ПВ, предписания Государственной инспекции труда в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№к/171, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п/п Рыбакова М.А.

Копия верна. Решение в законную силу не вступило.

Судья____________________________М.ФИО4

Секретарь________________________А.С. Апанасенко