Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФИО1<адрес>ному отделению судебных приставов УФССП по <адрес>, врио старшего судебного пристава ФИО1<адрес> отделения СП УФССП России по <адрес>ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд по следующим основаниям.

В производстве ФИО1<адрес> отделения СП находилось исполнительное производство о взыскании алиментов с ФИО8 в пользу ФИО2 на содержание детей. До совершеннолетия детей она получала алименты регулярно, после совершеннолетия детей она не получила ни одного документа, свидетельствующего об окончании исполнительного производства. У должника был долг, в связи с чем должно было бы продолжаться исполнительное производство до полного погашения долгов. Однако до сих пор на сайте об этом нет сведений. Также не было взыскано ни одного рубля по долгу. В связи с длительным неисполнением должником требований исполнительного документа, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства, ею был направлен запрос в адрес судебного пристава-исполнителя о предоставлении сведений и документов о ходе исполнительного производства. До настоящего времени запрос не исполнен. В запросе она просила сделать перерасчет с 2013 года, произвести сверку по уплаченным платежам и долгу. До настоящего времени с момента возбуждения исполнительного производства ей неизвестно, осуществлялся ли судебным приставом-исполнителем выход по месту нахождения должника, описывалось ли какое-либо имущество, выносилось ли постановление о розыске имущества должника, применялись ли другие меры принудительного исполнения решения суда. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении прав взыскателя как в части получения всей информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денег, взысканных с должника.

Просит суд признать незаконным бездействие ФИО1 в рамках исполнительного производства, выразившиеся в не предоставлении информации и документов по письменному запросу заявителя, а также в не совершении необходимых исполнительных действий, по розыску имущества должника, произведении перерасчета, сверки.

Также просит суд обязать старшего судебного пристава ФИО1 предоставить ФИО2 полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий по исполнительному производству, сделать перерасчет с 2013 года, принятых мерах по розыску имущества должника и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копий вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.

Административный истец в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики – врио старшего судебного пристава ФИО1<адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес>ФИО7, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>; заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Административный иск был предъявлен ФИО1<адрес>ному отделению судебных приставов, которое не является юридическим лицом, а лишь структурным подразделением УФССП Росси по <адрес> и не может выступать в качестве ответчика по оспариванию действий либо бездействий должностных лиц данного подразделения. В связи с этим судом были привлечены к участию в деле в качестве соответчиков УФССП России по <адрес> и должностное лицо – врио старшего судебного пристава ФИО1<адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес>ФИО7

Положениями ст. 13 ГПК РФ, ст. 16 КАС РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статьёй 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определённых исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который им и реализован.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка №ФИО1<адрес> по заявлению ФИО2 был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО8 в пользу ФИО2 алиментов на содержание двоих детей: дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/3 части всех видов заработка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия детей.

Данный исполнительный документ был предъявлен к исполнению ФИО2 в Николаевский ФИО1<адрес>ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов с ФИО8 был отменен. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 Н.Р. исполнительное производство №-ИП было прекращено по п.4 ч.2 ст. 43 Федерального закона « Об исполнительном производстве» в связи с отменой судебного акта.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> по рассмотрению заявления ФИО2 к ФИО8 о взыскании алиментов на детей был выдан исполнительный лист № о взыскании с ФИО8 в пользу ФИО2 алиментов на содержание двоих детей: дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/3 части всех видов заработка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, затем взыскивать в размере ? части заработка до совершеннолетия дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от 20.02. 2018 года резолютивная часть решения о взыскании алиментов была исправлена в части начала взыскания алиментов не с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительный лист был направлен в Николаевский ФИО1ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

В рамках данного исполнительного производства был произведен выход судебного пристава-исполнителя по месту проживания, указанному в исполнительном листе. Должник по указанному адресу не проживал. Судебным приставом-исполнителем был сделан расчет задолженности на ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая составила 506 264 рубля. Задолженность была определена должнику ФИО8 как неработающему, в связи с отсутствием сведений о месте его работы. В дальнейшем было установлено место работы должника ООО «ВТП-Нефтемаш», юридический адрес: <адрес>, пер. Калужский, <адрес>, стр.1. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ копия исполнительного листа была направлена по месту работы ФИО8 для взыскании алиментов и задолженности по алиментам, при этом поручено удержания производить ежемесячно в размере 45%, из них 33% на погашение текущих платежей по алиментам и 12% на погашение задолженности (расчет задолженности произвести самостоятельно). Указан адрес получателя алиментов и задолженности ФИО2

Кроме этого, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ было установлено временное ограничение на выезд должника ФИО8 из Российской Федерации до погашения задолженности по алиментам. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на ДС должника в Сбербанке на сумму задолженности.

Неоднократно производились выходы по месту проживания должника, констатировалось его отсутствие по указанному адресу.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Вместе с тем, названный срок не является пресекательным, а носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. По смыслу ФЗ «Об исполнительном производстве», несоблюдение этого срока не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет принадлежащего должнику имущества. Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке, предусмотренном ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Бездействие по своей правовой природе является длящимся правонарушением, совершаемым в форме не осуществления конкретных действий по исполнению вступившего в законную силу судебного акта.

Согласно материалам исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем выполнены следующие исполнительные действия: сделаны соответствующие запросы в Пенсионный фонд России, ГИБДД МВД России, кредитные организации, Росреестр, Налоговый орган, направленные на выявление имущества, принадлежащего должнику ФИО8, наличие денежных средств на счетах должника. Кроме того, запросы также направлялись операторам сотовой и местной телефонной связи и т.д.

Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был изменен размер алиментов, взысканных с ФИО8 в пользу ФИО2, установленный на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> на содержание дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после совершеннолетия дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1/4 части до 1/6 части заработка начиная с момента вступления решения суда в законную силу и до совершеннолетия детей. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного решения был выдан исполнительный лист серия ВС №. Исполнительный лист был предъявлен к исполнению ФИО8 в Николаевский ФИО1. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО9 в пользу ФИО2 алиментов на содержание дочери ФИО3 в размере 1/6 части заработка.

Исполнительное производство №-ИП было прекращено ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением ФИО4 совершеннолетия. При этом в постановлении указан остаток основного долга в 10 629 рублей 30 копеек.

Удержание алиментов с заработной платы должника ФИО8 по месту работы в ООО ВТП-Нефтемаш» продолжались все это время, только в меньшем размере.

Согласно постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ задолженность в пользу ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 198 580 рублей 44 копейки.

В рамках исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителемвыполнены следующие исполнительные действия: сделаны соответствующие запросы в Пенсионный фонд России, ГИБДД МВД России, кредитные организации, Росреестр, Налоговый орган, направленные на выявление имущества, принадлежащего должнику ФИО8, наличие денежных средств на счетах должника. Кроме того, запросы также направлялись операторам сотовой и местной телефонной связи и т.д.

Были совершены выходы по месту жительства, установлено отсутствие должника в связи нахождением на вахте на Севере.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату должника в ООО «ВПТ-Нефтемаш» по взыскания алиментов и задолженности по алиментам в размере 198 080 рублей 44 копейки. Удержание назначено в размере 70% от заработной платы.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении должника за пределы Российской федерации.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должник был ограничен в правах в части водительского удостоверения.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ограничения в части водительского удостоверение были отменены в связи с частичным исполнением требований исполнительного документа и на момент вынесения постановления о снятии ограничений размер основного долга составил 23 894 рубля 20 копеек.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ограничения на выезд за пределы РФ отменены.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам установлено отсутствие таковой.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП прекращено по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 ст. 120 Семейного Кодекса РФ.

К административному исковому заявлению приложено заявление ФИО2 на имя начальника ФИО1, датированное ДД.ММ.ГГГГ, в котором она указывает что длительное время (3 месяца) не получала алименты и просит принять меры и отчет о проделанной работе направить в её адрес.

Сведений о дате и способе направления указанного заявления в Николаевский ФИО1 материалы административного иска не содержат. Административным ответчиком врио старшего судебного пристава ФИО1<адрес> отделения СП УФССП России по <адрес>ФИО7 представлен в суд постановление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором заявление ФИО2 удовлетворено частично и представлена квитанция об отправке копии данного постановления заявителю ФИО2ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. При этом, согласно положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению исходя из конкретных обстоятельств, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя.

Изложенное позволяет прийти к выводу, что судебный пристав-исполнитель совершал необходимые действия в рамках исполнительного производства, тогда как бездействие - это разновидность деяния, представляющая собой пассивное поведение, выражающееся в не совершении общественно - полезного действия, которое лицо могло и должно было совершить, в силу возложенных на него правовых обязанностей.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом - исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

Системное толкование приведённого процессуального закона с учётом использованных в нём оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чём свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязывании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Принимая во внимание вышеперечисленные положения закона, в случае, когда на момент рассмотрения административного искового заявления права административного истца восстановлены в полном объёме, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется. Решение об удовлетворении требований в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, лишено юридического смысла и последствий.

Суд принимает во внимание, что в настоящее время ответ на заявление ФИО2 направлен, судом проверены доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя по взысканию алиментов. Суд не усматривает бездействия судебного пристава-исполнителя при взыскании алиментов в пользу ФИО2 Алименты и задолженность взыскивались с заработной платы должника, поступали взыскателю ФИО2, что подтверждается административным иском, где указано, что до совершеннолетия детей алименты она получала регулярно. Исполнительное производство прекращено в связи с достижение детьми совершеннолетия. Задолженность отсутствует.

По этим основаниям в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФИО1<адрес>ному отделению судебных приставов УФССП по <адрес>, врио старшего судебного пристава ФИО1<адрес> отделения УФССП России по <адрес>ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья С.В. Клименко