Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Гаражному некоммерческому партнерству «ПРЕСТИЖ», заинтересованное лицо УФНС России по Ростовской области о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области обратилось в суд с административным иском к Гаражному некоммерческому партнерству «ПРЕСТИЖ» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, указав в обоснование своих требований следующее.

Гаражное некоммерческое партнерство «ПРЕСТИЖ» зарегистрировано в ИФНС России по г.Таганрогу 19.09.2002г. (ОГРН 1026102574486, ИНН 6154082653). В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области данная организация внесена за учетным номером 6114030089. В нарушение требований Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006г. №212 в период с 2016 года в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области не предоставлялись сведения о продолжении деятельности вышеуказанной организации. В связи с этим административный истец просит суд ликвидировать Гаражное некоммерческое партнерство «ПРЕСТИЖ» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика Гаражного некоммерческого партнерства «ПРЕСТИЖ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался судом надлежащим образом, в суд вернулся конверт с отметкой почты «истек срок хранения».

По смыслу п.2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в Едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Суд предпринял меры для надлежащего извещения административного ответчика о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещение о рассмотрении дела было направлено в адрес административного ответчика заблаговременно, возвращено в суд по истечении срока хранения.

По указанным выше основаниям суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика Гаражного некоммерческого партнерства «ПРЕСТИЖ» в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации).

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке КАС Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7 – ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон «О некоммерческих организациях») некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, а также сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества.

Указанные сведения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» предоставляются в срок не позднее 15 апреля следующего за отчетным годом.

В нарушение вышеуказанных требований Гаражное некоммерческое партнерство «ПРЕСТИЖ» в период с 2016 года не представляло в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение длительного периода времени.

Указанное правонарушение, являясь по своей правовой природе существенным, влечет возникновение основания для применения к нему санкции, предусмотренной вышеуказанным Федеральным законом.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 данного Федерального закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 1246-О, обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что их неисполнение может влечь ответственность именно самой организации, а не только ее руководителей и членов, - а также с применением к организации соответствующей меры принуждения.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Полномочия Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области по контролю за деятельностью некоммерческих организаций определены положениями ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и предусматривают, в том числе право органа, принимающего решение о государственной регистрации, проводить проверки соответствия деятельности некоммерческих организаций, в том числе расходованию денежных средств и использованию иного имущества, реализуемое посредством анализа представляемых организацией отчетов в порядке ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Исходя из указанных положений Федерального закона, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области может квалифицировать те или иные действия (бездействие) некоммерческой организации применительно к исполнению последней предусмотренных Федеральным законом обязанностей только с помощью формально-логических методов контроля - анализа поступающих от организации отчетов о ее деятельности в сроки, установленные требованиями Федерального закона, при условии, что иные сведения о деятельности некоммерческой организации не размещены в иных общедоступных либо общеизвестных источниках.

При этом гарантия достоверности содержащихся в государственном реестре юридических лиц сведений, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, как прямая обязанность любой некоммерческой организации, обеспечивается именно выполнением возложенной на организацию обязанности, связанной с предоставлением соответствующих сведений в уполномоченный орган.

Гаражное некоммерческое партнерство «ПРЕСТИЖ» не выполняет возложенную на него обязанность в течение нескольких лет.

В своем Постановлении от 18.07.2003г. № 14-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что неисполнение организацией законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о ликвидации такой организации является адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Поскольку согласно требованиям ч. 9 ст. 63 ГК РФ юридическое лицо считается прекратившим существование после внесения записи об этом в ЕГРЮЛ, рассмотрение вопроса о ликвидации некоммерческой организации с учетом положений ст. 61 ГК РФ сопряжено с разрешением вопроса о правовой судьбе организации. При ином подходе в условиях, когда учредители и иные уполномоченные лица устранились от управления организации, уклоняются от исполнения возложенных на них обязанностей в течение длительного времени, решение суда о ликвидации соответствующей некоммерческой организации будет неисполнимым, что прямо противоречит требованиям ст. 16 КАС Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеуказанные законоположения и установленные судом обстоятельства дела, оценивая все представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Гаражному некоммерческому партнерству «ПРЕСТИЖ», заинтересованное лицо УФНС России по Ростовской области о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Гаражное некоммерческое партнерство «ПРЕСТИЖ», ИНН 6154082653, ОГРН 1026102574486 и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.11.2019 года.

Председательствующий В.В. Верещагина