Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Егорлыкскому району к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский райсуд обратился отдел МВД России по Егорлыкскому району (далее ОМВД) с административным иском к поднадзорному лицу ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, а именно: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часа до 6 часов; а также обязать являться 4 раза в месяц в ОМВД России по Егорлыкскому району на регистрацию вместо ранее установленной периодичности явки 2 раза в месяц, ссылаясь на то, что после установления административного надзора поднадзорный на путь исправления не стал, характеризуется отрицательно, совершил 2 административных правонарушения против общественного порядка.

ОМВД и ФИО1 в заседание суда не прибыли, хотя о слушании дела извещены. В заявлениях просили рассмотреть дело без их участия. При этом в заявлении ФИО1 указал, что с административным иском согласен. Поэтому дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц по правилам ст. 272 КАС РФ (л.д. 47, 50-55).

Помощник прокурора Егорлыкского района Лысенин А.А. полагал, что требования отдела МВД России по Егорлыкскому району подлежат удовлетворению.

Выслушав помощника прокурора Егорлыкского района Лысенина А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 219 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее базовый закон).

В соответствии с ч. 2, 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно ч. 3 ст. 4 базового закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы базового закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Как следует из материалов дела: копии паспорта, приговоров, постановлений, справок об освобождении, решений, заключений? графика явки, предупреждения, требования о судимости, характеристик, протоколов об административных правонарушениях и постановлений по делам об административных правонарушениях (л.д. 3-34) приговором Егорлыкского районного суда Ростовской области от 19.04.2019 ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ за неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения посягающего на общественный порядок и общественную безопасность к лишению свободы сроком на 6 месяцев в исправительной колонии общего режима.

20.09.2019 ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы в связи с отбытием наказания.

Решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 06.02.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в ОМВД по месту жительства за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Егорлыкского райсуда от 18.04.2019, а также установлены административные ограничения - обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрет выезда за пределы территории Ростовской области.

22.05.2020 ФИО1 был поставлен на учет в ОМВД по Егорлыкскому району.

Вместе с тем, ФИО1 по месту отбытия наказания и месту жительства характеризуется отрицательно, официально нигде не работает.

В период действия административного надзора ФИО1 2 раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок, а именно:

14.07.2020 не явился в 10 часов на регистрацию в ОМВД России по Егорлыкскому району, за что 14.07.2020 был подвергнут административному штрафу в сумме 1000р. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ,

16.07.2020 в 14 часов 00 минут совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (распивал спиртные напитки в общественном месте – на ул. Грицика ст. ФИО2 <данные изъяты>), за что 16.07.2020 был подвергнут административному штрафу в сумме 700р.

Из указанного следует, что ФИО1 склонен к совершению правонарушений, на путь исправления не стал, по месту жительства характеризуется отрицательно.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, фактические обстоятельства дела, характер допущенных поднадзорным правонарушений, личность поднадзорного, в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд считает необходимым административный иск ОМВД удовлетворить частично и в целях усиления контроля за поднадзорным дополнить ФИО1 административные ограничения, ранее установленные решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 06.02.2020, в виде дополнительной обязательной явки 1 (один) раз в месяц (всего до 3 раз в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Доводы ОМВД о необходимости увеличения количества явки на регистрацию до 4 раз в месяц суд отвергает ввиду не соразмерности требуемых к применению мер ограничений содеянному поднадзорным им последствиям.

Дополнительные административные ограничения подлежат применению с момента вступления в силу настоящего судебного решения.

Вместе с тем, оснований для установления поднадзорному дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов не имеется в силу следующего.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с базовым законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (п.1 ст.1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2).

По смыслу закона административные ограничения являются способом пресечения противоправного поведения поднадзорного и должны быть адекватны допущенным поднадзорным лицом нарушениям. Между новыми ограничениями и допущенными поднадзорным нарушениями должна быть причинная связь.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что административные правонарушения, совершенные ФИО1, совершены в дневное время.

Поэтому оснований полагать, что введение запрета пребывания ФИО1 вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часа до 06 часов будет способствовать реализации задач административного надзора, как меры предупреждения преступлений и других правонарушений, либо оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, у суда не имеется.

Поэтому в данной части заявленного административного иска следует отказать за не обоснованностью.

Руководствуясь ст. 14, 62, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск отдела МВД России по Егорлыкскому району удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, <данные изъяты>. административные ограничения, ранее установленные решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 06.02.2020, в виде дополнительной обязательной явки 1 (один) раз в месяц (всего до 3 раз в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части требования отдела МВД России по Егорлыкскому району оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 09.10.2020.