Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, управлению архитектуры и градостроительства администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> о признании незаконным решений, действий, бездействий, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Уточнив административные исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ, ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, управлению архитектуры и градостроительства администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, в обоснование требований указав, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства, площадь 785 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 47-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Также административному истцу на праве собственности принадлежит садовый дом, общей площадь. 71,4 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ вх.№ административный истец лично подала заявление уточнении адреса объекта недвижимости начальнику управления архитектуры градостроительства МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> с приложением соответствующих документов для присвоения почтового адреса существующему земельному участку.

ДД.ММ.ГГГГ данное заявление перенаправлено в администрацию МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>.

Однако ДД.ММ.ГГГГ заявитель лично получил Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об уточнении адреса земельного участка» в Администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился во Всеволожский городской суд <адрес> с заявлением о признании незаконным Постановления об уточнении адрес земельного участка (дело №а-3013/2020).

ДД.ММ.ГГГГ решением Всеволожского городского суда <адрес> требования о признании незаконным Постановления об уточнении адреса № от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены судом, с обязанием администрации повторно рассмотреть заявление вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> вынесено Постановление № об отмене Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> вынесено Постановление № «Об аннулировании адреса и присвоения нового адреса земельному участку».

Административный истец полагает, что неисполнение административным ответчиком своих обязанностей относительно осуществления инвентаризации сведений об адресах, не внесение сведений об адресах, присвоенным объектам адресации ФИАС, существенным образом нарушает интересы административного истца, который в результате незаконных действий административных ответчиков существенно ограничен в своих правах, в связи с чем просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в части не осуществления инвентаризации сведений об адресах, невнесения сведений об адресе присвоенных объектам адресации в федеральную информационную адресную систему;

- признать действия администрации МО «Лесколовское сельское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> в отказе ФИО2 в присвоении почтового адреса земельному участку, общей площадью 785 кв.м., с кадастровым номером № местонахождение: <адрес>, СНТ "Зеленый холм", и расположенному на нем садовому дому, площадь 71,4 кв.м., с кадастровым номером №№ незаконными;

- признать незаконным Постановление администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> об аннулировании адреса и присвоении нового адреса земельному участку № от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать администрацию МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> отменить Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании адреса и присвоении нового адреса земельного участку с кадастровым № административного истца ФИО2;

- обязать администрацию МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> ликвидировать все правовые последствия изданного Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ для административного истца ФИО2;

- признать отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> в принятии заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вх.№ об уточнении адреса объекта недвижимости незаконным;

- обязать Администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> присвоить почтовые адреса:

земельному участку с кадастровым номером № местонахождение: <адрес>;

садовому дому, площадью 71,4 кв.м., с кадастровым номером №.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные административные исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> просил отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащими образом о времени и месте рассмотрения административного дела, представила суду письменный мотивированный отзыв по иску, в котором просила об отказе в удовлетворении административных исковых требований, представила заявление о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика - управления по архитектуре и градостроительству администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами административного дела установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства, площадью 785 кв.м., кадастровый номер №, адрес (местонахождение): <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 47-АВ №, выданном ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. ФИО2 на праве собственности принадлежит садовый дом, назначение: жилое, общей площадью 71,4 кв.м., кадастровый №, адрес (местонахождение): <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №-АВ №, выданном ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

В соответствии с положениями части 2 статьи 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-3013/20, по административному иску ФИО2 к администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании отменить постановление, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратилась в администрацию МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> с заявлением (вх.№) об уточнении адреса принадлежащего административному истцу земельного участка.

К указанному заявлению приложила: копию паспорта; свидетельство о праве собственности на земельный участок; кадастровый паспорт земельного участка; схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> приняла постановление № «Об уточнении адреса земельного участка», указав, что руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», во исполнение полномочий, определенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании обращения (вх.н.1713/01-08 от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 и предоставленных документов, администрация МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> постановила: уточнить адрес земельного участка площадью 785 кв.м., кадастровый номер №: (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения садоводства): ФИО1, <адрес>.

Вышеуказанным решением Всеволожского городского суда <адрес>, признано незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> «Об уточнении адреса земельного участка»; обязана администрация МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> не позднее 10 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> «Об уточнении адреса земельного участка», а также в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО2 (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ).

Во исполнение решения Всеволожского городского суда <адрес> по административному делу №а-3013/2020, ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> было принято постановление №, которым, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», во исполнение полномочий, определенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании решения Всеволожского городского суда <адрес> по административному делу №а-3013/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, постановление администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>№ «Об уточнении адреса земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ считать утратившим силу.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> было вынесено постановление № «Об аннулировании адреса и присвоении нового адреса земельному участку», которым, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», во исполнение полномочий, определенных пунктом 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги по присвоению, изменению и аннулированию адресов, утвержденным Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административных регламентов, на основании заявления ФИО2 и представленных документов, в связи с несоответствием с требованиями к структуре адреса, администрация муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, постановлено аннулировать адрес земельного участка, общей площадью 785 кв.м., с кадастровым номером № (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения садоводства): <адрес>, СНТ «Зеленый холм», уч.121 (пункт 1); Присвоить адрес земельному участку, общей площадью 785 кв.м., с кадастровым номером № (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения садоводства): ФИО1, <адрес> (ранее адрес: <адрес>, <адрес>) (пункт 2); контроль исполнения настоящего постановления возложить на начальника сектора муниципального имущества и землепользования администрации (пункт 3).

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГФИО2 просит признать незаконным, по основаниям, изложенным в административном иске.

Рассматривая административные исковые требования в данной части, суд приходит к выводу об их обоснованности и наличии оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.

Согласно п.21 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре. Указанное полномочие также закреплено в п.10 ч.1 ст.3 Устава муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, утвержденного решением совета депутатов муниципального образования «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ в редакции изменений, утвержденных решением совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №443-ФЗ органы местного самоуправления, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации, осуществляют следующие полномочия: 1) присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов; 2) размещают сведения об адресах в государственном адресном реестре в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №443-ФЗ Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов.

Согласно п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, с использованием федеральной информационной адресной системы.

Согласно п.7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.

В соответствии с п.8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, п.2.3.1 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, присвоение объекту адресации адреса осуществляется: а) в отношении земельных участков в случаях: подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет; б) в отношении зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства в случаях: выдачи (получения) разрешения на строительство здания или сооружения; выполнения в отношении здания, сооружения и объекта незавершенного строительства в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком здании, сооружении и объекте незавершенного строительства, при постановке здания, сооружения и объекта незавершенного строительства на государственный кадастровый учет (в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции здания, сооружения и объекта незавершенного строительства получение разрешения на строительство не требуется).

Пунктом 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, установлено, что при присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.

Пунктом 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ пунктом 2.3.2 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, установлено, что изменение адреса объекта адресации в случае изменения наименований и границ субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и населенных пунктов осуществляется на основании информации Государственного каталога географических названий и государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации, предоставляемой оператору федеральной информационной адресной системы в установленном Правительством Российской Федерации порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра.

Пунктом 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, п.2.3.3 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, установлено, что аннулирование адреса объекта адресации осуществляется в случаях: а) прекращения существования объекта адресации; б) отказа в осуществлении кадастрового учета объекта адресации по основаниям, указанным в пунктах 1 и 3 части 2 статьи 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"; в) присвоения объекту адресации нового адреса.

Согласно п.15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, аннулирование адреса объекта адресации в случае прекращения существования объекта адресации осуществляется после снятия этого объекта адресации с кадастрового учета, за исключением случаев аннулирования и исключения сведений об объекте адресации, указанных в частях 4 и 5 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", из государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с п.16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, аннулирование адреса существующего объекта адресации без одновременного присвоения этому объекту адресации нового адреса не допускается.

В соответствии с п.22 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса содержит: присвоенный объекту адресации адрес; реквизиты и наименования документов, на основании которых принято решение о присвоении адреса; описание местоположения объекта адресации; кадастровые номера, адреса и сведения об объектах недвижимости, из которых образуется объект адресации; аннулируемый адрес объекта адресации и уникальный номер аннулируемого адреса объекта адресации в государственном адресном реестре (в случае присвоения нового адреса объекту адресации); другие необходимые сведения, определенные уполномоченным органом. В случае присвоения адреса поставленному на государственный кадастровый учет объекту недвижимости в решении уполномоченного органа о присвоении адреса объекту адресации также указывается кадастровый номер объекта недвижимости, являющегося объектом адресации.

В соответствии с п.23 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, решение уполномоченного органа об аннулировании адреса объекта адресации содержит: аннулируемый адрес объекта адресации; уникальный номер аннулируемого адреса объекта адресации в государственном адресном реестре; причину аннулирования адреса объекта адресации; кадастровый номер объекта адресации и дату его снятия с кадастрового учета в случае аннулирования адреса объекта адресации в связи с прекращением существования объекта адресации; реквизиты решения о присвоении объекту адресации адреса и кадастровый номер объекта адресации в случае аннулирования адреса объекта адресации на основании присвоения этому объекту адресации нового адреса; другие необходимые сведения, определенные уполномоченным органом. Решение об аннулировании адреса объекта адресации в случае присвоения объекту адресации нового адреса может быть по решению уполномоченного органа объединено с решением о присвоении этому объекту адресации нового адреса.

Согласно п.34 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, к заявлению прилагаются следующие документы: а) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации; б) кадастровые паспорта объектов недвижимости, следствием преобразования которых является образование одного и более объекта адресации (в случае преобразования объектов недвижимости с образованием одного и более новых объектов адресации); в) разрешение на строительство объекта адресации (при присвоении адреса строящимся объектам адресации) и (или) разрешение на ввод объекта адресации в эксплуатацию; г) схема расположения объекта адресации на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (в случае присвоения земельному участку адреса); д) кадастровый паспорт объекта адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет); е) решение органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение (в случае присвоения помещению адреса, изменения и аннулирования такого адреса вследствие его перевода из жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение); ж) акт приемочной комиссии при переустройстве и (или) перепланировке помещения, приводящих к образованию одного и более новых объектов адресации (в случае преобразования объектов недвижимости (помещений) с образованием одного и более новых объектов адресации); з) кадастровая выписка об объекте недвижимости, который снят с учета (в случае аннулирования адреса объекта адресации по основаниям, указанным в подпункте "а" пункта 14 настоящих Правил); и) уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений по объекту адресации (в случае аннулирования адреса объекта адресации по основаниям, указанным в подпункте "б" пункта 14 настоящих Правил).

Вместе с тем, п.34 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, указывает, что вышеуказанные документы уполномоченные органы запрашивают в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них).

Из представленных в материалы настоящего административного дела документов следует, что ФИО2 является собственником земельного участка, в отношении которого она обратилась с заявлением об уточнении адреса, а также расположенного на нем жилого дома. Жилой дом и земельный участок поставлены на кадастровый учет.

Как установлено выше, ФИО2ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> с заявлением об уточнении адреса земельного участка.

Между, тем оспариваемым постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Лесколовского сельского поселения» Всеволожского муниципального района <адрес> не рассмотрела заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об уточнении адреса земельного участка, а вынесла постановление об аннулировании адрес и присвоении нового адреса земельному участку.

В то время, как ФИО2 с заявлением в администрацию МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> с заявлением об аннулировании адреса объекту и присвоении нового адреса земельному участку никогда не обращалась, однако в оспариваемом постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ содержится ссылка на заявление ФИО2, между тем в материалах настоящего административного дела имеются заявления ФИО2 только об уточнении адреса.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности принятого ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Лесколовского сельского поселения» Всеволожского муниципального района <адрес> постановления № «Об аннулировании адреса и присвоении нового адреса земельному участку».

На дату рассмотрения настоящего административного дела, заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по существу администрацией МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> не рассмотрено, что является нарушением прав административного истца.

При рассмотрении заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицам администрации МО «Лесколовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> следует исходить из буквальной просьбы заявителя, поставленной ею, с применением норм законодательства и административных регламентов, подлежащих применению при рассмотрении конкретной просьбы ФИО2 «об уточнении адреса объекта недвижимости».

В соответствии с положениями ст.ст.178, 227 КАС РФ, суд полагает нужным избрать способ восстановления нарушенного права административного истца как обязать администрацию МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> не позднее 10 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> «Об аннулировании адреса и присвоении нового адреса земельному участку»; обязать администрацию МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО2 входящий № от ДД.ММ.ГГГГ

Рассматривая административные исковые требования об обязании администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> ликвидировать все правовые последствия для административного истца, изданного ДД.ММ.ГГГГ постановления №, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> вынесено Постановление №, которым руководствуясь Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, во исполнение полномочий, определенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ, в целях обеспечения наличия и упорядочения адресов в государственном адресном реестре объектов адресации, расположенных на территории МО «Лесколовское сельское поселение», присвоенных до дня вступления в силу указанного постановления в рамках мероприятий, предусмотренных разделом 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, принято решение о размещении в Государственном адресном реестре ранее неразмещенных сведений об адресах объектов адресации, расположенных на территории МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> согласно Приложению 1 к приведенному постановлению. В соответствии с указанным приложением, земельному участку с кадастровым номером № площадью 785 кв.м. присвоен адрес: ФИО1, <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Лесколовское сельское поселение, массив пери, СНТ «Зеленый холм», уч.121.

В соответствии с Областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-оз административно-территориальной единицей в составе Всеволожского муниципального района <адрес> является Лесколовское сельское поселение.

Согласно п.44 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, структура адреса включает в себя следующую последовательность адресообразующих элементов, описанных идентифицирующими их реквизитами: а) наименование страны (ФИО1); б) наименование субъекта Российской Федерации; в) наименование муниципального района, городского округа или внутригородской территории (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации; г) наименование городского или сельского поселения в составе муниципального района (для муниципального района) или внутригородского района городского округа; д) наименование населенного пункта; е) наименование элемента планировочной структуры; ж) наименование элемента улично-дорожной сети; з) номер земельного участка; и) тип и номер здания, сооружения или объекта незавершенного строительства; к) тип и номер помещения, расположенного в здании или сооружении.

Перечень элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса утвержден Приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ№н.

Согласно представленным в материалы дела сведениям из Федеральной информационной адресной системы, земельный участок с кадастровым номером № имеет адрес: <адрес>, массив Пери, тер. СНТ Зеленый Холм, з/у 121. Адрес объекту адресации присвоен на основании постановления администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№.

ФИО2 в административном иске не указала, какие правовые последствия для нее повлекло принятие административным ответчиком постановления от ДД.ММ.ГГГГ№, какие права и законные интересы нарушены указанным постановлением, в ходе рассмотрения настоящего административного дела, судом такие нарушения также установлены не были.

При этом ФИО2 не ставит перед судом вопрос о признании нормативно правового акта – постановления № от ДД.ММ.ГГГГ – незаконным.

Указанное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в данной части.

Выше судом было установлено, что в ФИАС внесены сведения в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным администрацией МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, иного постановления, подлежащего внесению в ФИАС, в отношении спорной территории, администрацией МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, не издавалось.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в части не осуществления инвентаризации сведений об адресах, невнесении сведений об адресе присвоенных объектам адресации в федеральную информационную адресную систему, а потому в данной части суд полагает административные исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению.

Рассматривая административные исковые требования ФИО2 о признании незаконными действий администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> об отказе в присвоении почтового адреса земельному участка и садовому дому, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.

Из материалов настоящего административного дела, объяснений участников процесса, следует, что ФИО2 не обращалась в администрацию МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, ни в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> с заявлением о присвоении адреса садовому дому и (или) земельному участку.

Соответственно, так же в материалах настоящего административного дела отсутствует отказ администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в присвоении адреса жилому дому и (или) земельному участку, принадлежащих ФИО2

Как следует из объяснений представителя административного ответчика – администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> такого решения не принималось.

ФИО2 в ходе рассмотрения настоящего административного дела пояснила суду, что данные незаконные действия администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> по отказу в присвоении адреса она расценивает в виде принятия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным которого, она изложила требования в уточненном административном исковом заявлении, но от требований в данной части ФИО2 отказываться не намерена.

При таком положении дела, принимая во внимание, что администрацией МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> решения об отказе ФИО2 в присвоении адреса земельному участку и (или) дому не выносилось, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований в данной части.

Рассматривая административные исковые требования ФИО2 о признании незаконным отказа управления архитектуры и градостроительства администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> в принятии заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу о том, что они не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратилась к начальнику управления архитектуры и градостроительства МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> с заявлением, входящий №.5-1.2, об уточнении адреса объекта недвижимости, указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, адрес по документам: <адрес>, в соответствии с адресом по документам <адрес>, <адрес>.

К заявлению ФИО2 приложила: копию паспорта, копию свидетельства о регистрации права собственности, кадастровый паспорт земельного участка, схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№.5-12 начальник управления архитектуры и градостроительства администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> – ФИО5 в адрес главы администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, на основании ст.14 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», направила заявление, с приложениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вх.№ об уточнении адреса объекта недвижимости, для рассмотрения в рамках полномочий.

Копия письма исх.н.3757/1.5-12 в тот же день – ДД.ММ.ГГГГ была направлена по адресу электронной почты ФИО2, что не отрицалось административным истцом в ходе рассмотрения настоящего административного дела.

ФИО2 просит признать письмо исх.н.3757/1.5-12 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, по основаниям, изложенным в административном иске.

В силу положений ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление с требованиями об оспаривании решений, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5 ст.219 КАС РФ).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7 ст.219 КАС РФ).

Оспариваемое письмо ФИО2 получила ДД.ММ.ГГГГ, в суд с настоящим административным иском ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском срока для оспаривания принятого решения.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела, ФИО2 не заявила ходатайства о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим административным иском, при этом не сообщила суду об уважительных причинах пропуска трехмесячного срока для оспаривания решения от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит выводу о пропуске срока исковой давности административным истцом без уважительной причины, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований в данной части.

Также суд отмечает, что в соответствии с указанными выше нормами, присвоение адресов объектам адресации относится к вопросам местного значения поселений.

Исходя из положений ч.1, 3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ, а также указанных выше норм права администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ было направлено по компетенции в орган, имеющий полномочия на рассмотрение поступившего заявления – администрацию МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>.

Из письма администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№.5-12 не следует, что административным ответчиком было принято решение об отказе в принятии заявления ФИО2

Кроме того, Управление архитектуры и градостроительства администрации МО «Всеволожский муниципальный <адрес> является структурным подразделением органа местного самоуправления.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании отказа Управления архитектуры и градостроительства администрации МО «Всеволожский муниципальный <адрес> в принятии заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вх.№ об уточнении адреса объекта недвижимости незаконным, и об отказе в удовлетворении административного искового требования ФИО2 об обязании администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> присвоить почтовые адреса: земельному участку с кадастровым номером № и садовому дому с кадастровым номером №№, так как оно является производным требованием от основного о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении которого судом отказано.

При таком положении дела, административные исковые требования ФИО2 к администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, управлению архитектуры и градостроительства администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> подлежат частичному удовлетворению, по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 150, 95, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, управлению архитектуры и градостроительства администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> о признании незаконным решений, действий, бездействий, обязании произвести действия - удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать администрацию МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> не позднее 10 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> «Об аннулировании адреса и присвоении нового адреса земельному участку».

Обязать администрацию МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО2 входящий № от ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья: