Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Симферопольский колледж радиоэлектроники» ФИО8 к Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым заинтересованные лица – Служба финансового надзора Республики Крым, Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Крым «Симферопольский колледж радиоэлектроники», о признании незаконным и отмене предписания, -

У С ТА Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ директор ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» ФИО8 обратилась в суд с административным иском к Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым о признании незаконным и отмене предписания. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ей, как директору ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники», вручено предписание Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ. Настоящее предписание Минобразования Крыма вынесено на основании акта Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной внеплановой проверки отдельных вопросов деятельности ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» по обращению Службы финансового надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№.2-14/152. По результатам проведения внеплановой проверки комиссия пришла к выводам о наличии в деяниях директора ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» ФИО8 и заместителя директора ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» ФИО2 признаков дисциплинарного проступка. Кроме того, в результате заключения мирового соглашения по делу № А83-6107/2019 и отсутствием его обжалования сумма убытков, причиненных ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» составила 221 004, 53 руб. В соответствии с предписанием Минобразования Крыма на нее, как директора ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники», возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привлечь к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в заключении ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» мирового соглашения с ООО «Капитал Строй» по делу № А83-6107/2019, а также обеспечить взыскание с виновных лиц суммы убытков, причиненных ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» заключением мирового соглашения по делу № А83-6107/2019. С предписанием Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ она не согласна, считает его вынесенным с существенными нарушениями действующего законодательства Российской Федерации. Так, в мае 2016 года Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым с целью исполнения постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Государственной программы развития образования в <адрес> на 2016-2018 гг.» были распределены денежные средства в виде субсидий на капитальный ремонт объектов государственной собственности Республики Крым, в т.ч. на проведение капитального ремонта фасада общежития № ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники». В дальнейшем по результатам конкурсной процедуры между ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» и ООО «Капитал Строй» ДД.ММ.ГГГГ был заключен государственный контракт № по капитальному ремонту фасада общежития. Цена по контракту составила 2 450 000, 00 руб., срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на декабрь 2016 работы по договору ООО «Капитал Строй» были выполнены, проверены со стороны строительного контроля, денежные средства по контракту с ООО «Капитал Строй» были выплачены в полном объеме. В декабре 2018 в ходе проводимой Службой финансового надзора Республики Крым выездной проверки финансово-хозяйственной деятельности в ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» были проведены контрольные обмеры оплаченных работ, проведенных в 2016 году ООО «Капитал Строй» по заключенному государственному контракту № на капитальный ремонт фасада общежития №. По результатам проведения контрольных обмеров Службой финансового надзора Республики Крым выявлено несоответствие оплаченных работ фактическим объемам выполненных работ на сумму 3018,87 руб. В марте 2019 года в адрес ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» Службой финансового надзора Республики Крым было направлено представление №.1-14/955 от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных в ходе выездной проверки нарушениях. В указанном представлении Финнадзора содержалось требование к ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» на проведение претензионно-исковой работы с ООО «Капитал Строй» по взысканию суммы средств субсидии, полученной из бюджета Республики Крым в сумме 3018,87 руб., обеспечение возврата субсидии, полученной ООО «Капитал Строй» в сумме 3018,87 руб. в УФК по <адрес>, Службу финансового надзора Республики Крым, а также требование на проведение претензионно-исковой работы с ООО «Капитал Строй» по взысканию суммы штрафа по государственному контракту в размере 245 000,00 руб., по взысканию процентов за пользование денежными средствами в размере 504,53 рубля. Во исполнение требований, изложенных в представлении Финнадзора, ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» были направлены в адрес ООО «Капитал Строй» претензии на взыскание указанных выше денежных средств на общую сумму 248 523,40 руб. Претензии остались без удовлетворения, что послужило причиной для обращения ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» в Арбитражный суд Республики Крым с соответствующим исковым заявлением. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А83-6107/2019 утверждено мировое соглашение, согласно которому ООО «Капитал Строй» признает и обязуется оплатить ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» задолженность, которая состоит из 24 500,00 руб. штрафа, 3018,87 руб. стоимости невыполненных забот – субсидии, а всего в размере 27519,05 руб. Указанная сумма была перечислена в полном объеме в адрес ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники». В дальнейшем денежные средства в размере 3018,87 руб. перечислены в Службу финансового надзора. Оставшаяся сумма денежных средств поступила в распоряжение ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» и могла использоваться учреждением по своему усмотрению для обеспечения своей деятельности. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» поступил запрос от Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым о предоставлении информации, касающейся контракта, заключенного ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» с ООО «Капитал Строй». Указанный запрос поступил в связи с направленным в Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым письмом Службы финансового надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№.2-14/152. ДД.ММ.ГГГГ исходящим письмом за № ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» направил в адрес Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым истребуемые копии документов с целью проведения объективного и всестороннего рассмотрения вышеуказанного обращения Службы финансового надзора Республики Крым. По результатам проверки составлен акт Минобразования Крыма от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено предписание Минобразования Крыма № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ исходящим письмом за № ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» уведомило Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым о рассмотрении предписания Минобразования Крыма и о невозможности его исполнения. В частности, в указанном выше письме истцом указывалось на невозможность исполнения предписания Минобразования Крыма в связи со следующими обстоятельствами. С приказом Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проведении внеплановой проверки», она, как директор ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники», до окончания сроков проведения внеплановой проверки ознакомлена не была, в состав комиссии проводившей внеплановую проверку также включена не была. Основанием для внеплановой проверки, проведенной в соответствии с Порядком осуществления контроля за деятельностью учреждений Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ послужило обращение из Службы финансового надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№.2-14/152, с которым она на момент подачи данного искового заявления не ознакомлена. Ее объяснение по существу исследуемых внеплановой проверкой вопросов было истребовано формально, по окончании внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, не учитывалось комиссией при проведении проверки и составлении по ее результатам акта Минобразования Крыма и вынесенного на его основании предписания Минобразования Крыма. Кроме того, акт Минобразования Крыма был вручен истцу одновременно с предписанием Минобразования Крыма, содержащим отсылку к уже подписанному акту Минобразования Крыма, что полностью исключило возможность обжалования акта Минобразования Крыма в целом либо его отдельных положений в соответствии с пунктом 16 Порядка осуществления контроля за деятельностью учреждений Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№. Таким образом, у нее отсутствовала возможность предоставлять какие-либо пояснения в качестве доказательств обоснования своей правовой позиции по исследуемому вопросу, которые могли бы существенно повлиять на ход и результаты проведенной проверки. Полагает, что претензионно-исковая работа в целях исполнения представления Службы финансового надзора Республики Крым №.1-14/955 от ДД.ММ.ГГГГ проведена ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» в полном объеме, что подтверждается вступившим в силу определением Арбитражного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А83-6107/2019. Утверждение, принятое по результатам проведенной внеплановой проверки, изложенное в акте Минобразования Крыма о том, что ею не осуществлялся надлежащий контроль за ведением претензионно-исковой работы с ООО «Капитал Строй», за работой непосредственного подчиненного ФИО2, что заключение мирового соглашения было явно не выгодно для ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники», необоснованны, поскольку законность действий должностных лиц по заключению мирового соглашения, обстоятельства заключения данного соглашения проверены судом. Относительно привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники», виновных в заключении мирового соглашения, предписание Минобразования Крыма не может быть исполнено ввиду указанных выше обстоятельств, а также ввиду того, что она, как директор ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» осуществляет свою трудовую деятельность на основании трудового договора с Министерством образования, науки Республики Крым, привлекаться к дисциплинарной или материальной ответственности учреждением, в котором является единоличным исполнительным органом, не может. По состоянию на дату подачи настоящего иска Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за неисполнение требований предписания Минобразования в части наложения дисциплинарных взысканий на виновных в заключении мирового соглашения лиц, а также в необеспечении взыскания сумм убытков с таких лиц. В соответствии с нормами трудового законодательства, а также положениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» при определении суммы, подлежащей взысканию, судам следует учитывать, что в силу статьи 238 ТК РФ работник обязан возместить лишь прямой действительный ущерб, причиненный работодателю, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе находящегося у работодателя имущества третьих лиц, если он несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. Под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом необходимо иметь в виду, что работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам. Таким образом, основанием материальной ответственности сторон трудового договора является материальный ущерб, причиненный одной стороной трудового договора другой стороне этого договора. Соответственно, наличие имущественного ущерба - обязательное условие материальной ответственности (нет ущерба - нет материальной ответственности). Упущенная выгода, то есть неполученные доходы, которые работодатель получил бы, если бы его право не было нарушено, взысканию с работника не подлежат, а в данном рассматриваемом случае сумма денежных средств указанная к взысканию с должностных лиц ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» не является даже упущенной выгодой, поскольку право на указанную денежную сумму в данном конкретном случае будет расцениваться судами как неправомерное обогащение. При указанных обстоятельствах истец просит признать незаконным и отменить предписание Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Служба финансового надзора Республики Крым.

Определением суд от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Крым «Симферопольский колледж радиоэлектроники».

Истец ФИО8 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить их по изложенным в иске основаниям.

Представитель заинтересованного лица ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым – ФИО6 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, пояснил, что истцом в настоящее время ущерб возмещен в полном объеме. Проведенная Министерством образования и науки Республики Крым проверка, осуществлена в соответствие с абз. 3 п. 11 Порядка осуществления контроля за деятельностью учреждений Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№.

Представитель заинтересованного лица Службы финансового надзора Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав лиц, принимающих участие в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что ФИО8 приказом Минобразования Крыма №-к/п от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность директора ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» по срочному трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15,18-20).

В рамках заключенного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении субсидии из бюджета Республики Крым на капитальный ремонт объектов государственной собственности, приобретение движимого имущества в государственную собственность Республики Крым в рамках реализации Государственной программы развития образования в <адрес> на 2016-2018 годы, между ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» и ООО «Капитал Строй» в лице директора ФИО7 заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по капитальному ремонту фасада общежития № ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» по адресу: <адрес> (л.д.29-34).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения Службой финансового надзора Республики Крым в присутствии уполномоченных лиц выборочных контрольных обмеров выявлено завышение объемов выполненных работ по установке подоконных досок из ПВХ в каменных стенах толщиной до 0,51 м – 5,80 м на сумму 2514,33 руб.; устройству мелких покрытий из листовой оцинкованой стали – 0,9 кв.м на сумму 504,54 руб. Общая сумма нарушений 3018,87 руб., о чем составлен соответствующий акт (л.д.44).

Представлением Службы финансового надзора в <адрес>№.1-14/955 от ДД.ММ.ГГГГ к ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» выдвинуты требования на проведение претензионно-исковой работы с ООО «Капитал Строй» по взысканию суммы средств субсидии, полученной из бюджета Республики Крым в сумме 3018,87 руб., обеспечение возврата субсидии, полученной ООО «Капитал Строй» в сумме 3018,87 руб. в УФК по <адрес>, Службу финансового надзора Республики Крым, проведение претензионно-исковой работы с ООО «Капитал Строй» по взысканию суммы штрафа по государственному контракту в размере 245 000,00 руб., по взысканию процентов за пользование денежными средствами в размере 504,53 руб. (л.д.45-48).

Определением Арбитражного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А83-6107/2019 утверждено мировое соглашение, согласно которому ООО «Капитал Строй» признает и обязуется оплатить ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» задолженность, которая состоит из 24500 руб. штрафа, 3018,87 руб. стоимости невыполненных работ, а всего в размере 27519,05 руб. в течение 10 рабочих дней с даты заключения мирового соглашения. ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники», в свою очередь, частично списывает ООО «Капитал Строй» штрафные санкции (штраф) в размере 220500,00 руб. и проценты за пользование чужими средствами размере 504,53 руб. ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» отказался от исковых требований к ООО «Капитал Строй» на указанную в данном пункте сумму штрафа. ООО «Капитал Строй» возмещает истцу в течение 10 рабочих дней с даты подписания настоящего соглашения 50% суммы оплаченной госпошлины в размере 3985,00 руб. (л.д.59).

Указанная в определении суда ДД.ММ.ГГГГ по делу № А83-6107/2019 сумма перечислена в полном объеме в адрес ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники». В дальнейшем денежные средства в размере 3018,87 руб. перечислены в Службу финансового надзора по <адрес> (л.д.60,61).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» поступил запрос от Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым о предоставлении информации, касающейся контракта, заключенного ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» с ООО «Капитал Строй», копий материалов судебного дела (л.д.62-63).

Согласно предоставленных Минобразованию Крыма доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на право предоставления интересов Учреждения, выданной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., он имел право: представлять интересы ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» во всех судебных учреждениях, со всеми правами, предоставленными законом истцу, ответчику, третьему лицу, в том числе с правом на подписание и подачу искового заявления, подписание отзыва, возражений на исковое заявление и иное заявление, правом заявления ходатайства о рассмотрении дела коллегиальным составом суда, правом передачи дела в международный арбитражный (третейский) суд, правом полного или частичного отказа от исковых требований, уменьшения размера исковых требований, изменения предмета или основания иска, заявления, признания иска, правом на заявление ходатайств о принятии мер по обеспечению иска и отказе от принятия этих мер, правом на заключение мирового соглашения, правом на предъявление требования о принудительном исполнении судебного постановления, предъявления приказа суда ко взысканию, правом на обжалование судебного постановления, правом на подписание жалобы, подаваемой в порядке надзора, правом на получение присужденного имущество или денежных средств, подачу заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, а так же правом на совершение от имени представляемого иных процессуальных юридически значимых действий.

Согласно предоставленного колледжем договора о полной индивидуальной материальной ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с работником ФИО2, работник принимает на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного ему работодателем имущества, а также за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

На основании вышеуказанного Комиссия пришла к выводу о том, что подписание вышеуказанного мирового соглашения с условием о списании 90% выставленного штрафа, а также о полном списании процентов за пользование чужими денежными средствами, противоречит действующему законодательству.

В соответствии с пп. «б» п. 3 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с исполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, Учреждение имело право списать лишь 50% неустойки при условии уплаты ООО «Капитал Строй» начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до ДД.ММ.ГГГГ. Снизить же неустойку в 10 (десять) раз имел право лишь Арбитражный суд Республики Крым по заявлению самого ООО «Капитал Строй» в соответствии со ст. 333 ГК РФ и только в исключительных случаях.

Таким образом, ФИО2, как представитель Учреждения, при заключении мирового соглашения в Арбитражном суде Республики Крым по делу № А83-6107/2019 согласился с явно невыгодными для Учреждения условиями.

Согласно п. 2.1 трудового договора №-тд/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 - директор Учреждения является единоличным исполнительным органом Учреждения, осуществляющим текущее руководство деятельностью (далее - Руководитель) (л.д.18-20).

В соответствии с п. 6.1 трудового договора, Руководитель несет ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, настоящим трудовым договором.

В соответствии с пп. «а» п. 2.4 трудового договора Руководитель обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования действующего законодательства, иных нормативных правовых актов и настоящего трудового договора, пп. «б» п. 2.4 трудового договора Руководитель обязан обеспечив эффективную деятельность Учреждения и его структурных подразделений организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности Учреждения, а в соответствии с п. «д» п.2.4. обязан обеспечивать своевременное качественное выполнение всех договоров и обязательств Учреждения. Также в соответствии с пп. «ч» п. 2.4 трудового договора Руководитель обязан выполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством, нормативными правовыми актами и Уставом Учреждения.

В соответствии с п. 3.7. Устава ГБПОУ РК «Симферопольский колледжа радиоэлектроники», утвержденного приказом Министерства образования, науки молодежи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, к компетенции Руководителя относятся: уполномочивание иных лиц представлять интересы Колледжа посредством выдачи доверенностей, в том числе доверенностей с правом передоверия; обеспечение соблюдения законности в деятельности Колледжа, контроль работы и обеспечение эффективного взаимодействия структурных подразделений Колледжа (л.д.74-82).

Следовательно, директор Учреждения ФИО8 получив определение Арбитражного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу, осознавая явную невыгодность для вверенного ей Учреждения условий заключенного мирового соглашения, не инициировала подачу апелляционной жалобы. Таким образом, ФИО8 не осуществлялся надлежащий контроль за ведением претензионно-исковой работы с ООО «Капитал Строй», а также за работой непосредственно подчиняющегося ей работника ФИО2

На основании вышеуказанного, Комиссия Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым пришла к выводам о наличии в деяниях директора Колледжа ФИО8 и заместителя директора по административно-хозяйственной работе ФИО2 признаков дисциплинарного проступка, а также о причинении Колледжу вследствие заключения мирового соглашения по делу № А83-6107/2019 убытков в сумме 221004,53 руб. (л.д.27).

На основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ вынесено предписание об устранении выявленных нарушений (л.д.16).

Приказом Министерство образования Крыма №-к/п от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» ФИО8 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение пп. «а», «б», «ч», «щ» п. 2.4 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ№-тд/2018 (л.д.28).

Оспариваемое административным ответчиком предписание от ДД.ММ.ГГГГ№ вынесено в связи с фактическим неисполнением истцом представления Службы финансового надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№.01-14/955.

В силу положений ст.ст. 53, 53.1 ГК РФ лицо, уполномоченное действовать от имени юридического лица, обязано действовать добросовестно в интересах данного юридического лица, а также несет гражданско-правовую ответственность за совершение деяния вопреки интересам вверенного юридического лица.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик законно и обоснованно принял меры реагирования на допущенное нарушение, как вынесение оспариваемого предписания.

При вынесении предписания Министерство образования Крыма действовало строго в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами: 1) Порядком осуществления контроля за деятельностью учреждений Республики Крым, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№; 2) Положением о Министерстве образования, науки и молодежи Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№; 3) Правилами осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Довод истца о неисполнимости спорного предписания отклоняется судом, поскольку указанная в предписании формулировка оставляет за истцом право выбора способа его исполнения. При этом, как пояснил представитель ответчика в судебном заседании директором ГБПОУ РК «Симферопольский колледж радиоэлектроники» ФИО8 убытки возмещены в полном объеме, что также подтверждается приходным кассовым ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, правовых оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого предписания не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Симферопольский колледж радиоэлектроники» ФИО8 к Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым о признании незаконным и отмене предписания от ДД.ММ.ГГГГ№ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Н. Заболотная

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.