Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФГБОУ «Дагестанский государственный медицинский университет» и приемной комиссии ФГБОУ «Дагестанский государственный медицинский университет» о признании незаконными действий приемной комиссии ФГБОУ «Дагестанский государственный медицинский университете» по не зачислению в университет ФИО5 М,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 в лице своего представителя обратился в суд с исковым заявлением к ФГБОУ «Дагестанский государственный медицинский университет» о признании действий приемной комиссии ФГБОУ «Дагестанский государственный медицинский университет» по не зачислению его в университет, мотивируя свои требования тем, что на основании приказов Дагестанского государственного медицинского университета (ДГМУ) №1284уу от 17.08.2021 и № 1289уу от 19.08.2021 ФИО6 не попал в списки поступивших на первый курс ФГБОУ «Дагестанский государственный Медицинский университете» По результатам единых государственных экзаменов ФИО6 получил 206 баллов. В заявлении о приеме обозначены согласие (по решению приемной комиссии) на зачисление в: общий конкурс - лечебное дело, педиатрия, мед.-проф. дело; ВБ для граждан - лечебное дело, педиатрия, мед.-проф. дело. В другие образовательные учреждения он документы для поступления не подавал, чтоб выбирать по согласию ВУЗ. При сдаче документов им было дано согласие на обработку персональных данных, и зачисление по решению комиссии. Сотрудниками приемной комиссии были даны разъяснения (после приема документов), что в случае необходимости заполнения, либо подачи повторно каких-либо документов с ними свяжутся, однако ни звонков, ни уведомлений до момента издания приказа не поступало. В списках зачисленных по указанным кафедрам на первый курс имеются более 250 абитуриентов с меньшим количеством баллов чем у ФИО6 При посещении университета 20.08.2021 и 24.08.2021 ему отказали выдать какой-либо письменный документ об отказе в зачислении.

Просит суд признать действия приемной комиссии ДГМУ по не зачислению в университет абитуриента ФИО6 незаконными.

Определением от 08.11.2021 в качестве соответчика к участию в рассмотрении дела привлечена Приемная комиссия ФГБОУ «Дагестанский государственный медицинский университет».

Представитель административного истца ФИО6 – по доверенности ФИО1 поддержал административные исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме. Дал пояснения, аналогичные тексту административного искового заявления.

Представители административного ответчика ФГБОУ «Дагестанский государственный медицинский университет» по доверенности ФИО2 и ФИО3 административные исковые требования ФИО6 не признали и просили в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, представленных в дело. Указывают, что 10 июля 2021 года ФИО6 подал шесть заявлений о приеме на обучение по общему конкурсу и на места по договорам об оказании платных образовательных услуг по специальностям «лечебное дело», «педиатрия», «медико-профилактическое дело», представив документ об образовании, копию паспорта, копию СНИЛС, согласие на обработку персональных данных, о чем была выдана расписка. В нарушение требований Правил приема граждан на обучение по программам специалитета в ФГБОУ «ДГМУ» МЗ РФ в 2021/2022 учебном году ФИО5 М не было подано заявление о согласии на зачисление, в связи с чем он и не был зачислен в число обучающихся Университета. С указанными Правилами приема ФИО6 был ознакомлен, о чем он расписался в заявлениях о приеме документов. Они также были размещены в свободном доступе на официальном сайте ДГМУ и в помещении на стендах по месту нахождения приемной комиссии.

Представитель Приемной комиссии ФГБОУ «Дагестанский государственный медицинский университет», извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В силу ч.2 ст.55 Закона «Об образовании в Российской Федерации» организация, осуществляющая образовательную деятельность, обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся. При проведении приема на конкурсной основе поступающему предоставляется также информация о проводимом конкурсе и об итогах его проведения.

В соответствии с частью 8 статьи 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования (в том числе порядок приема иностранных граждан и лиц без гражданства, предельное количество образовательных организаций высшего образования, в которые поступающий на обучение по программам бакалавриата или программам специалитета вправе подать заявления одновременно, и количество специальностей и направлений подготовки, по которым он вправе участвовать в конкурсе), перечень вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования каждого уровня, особенности проведения вступительных испытаний для лиц с ограниченными возможностями здоровья при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования, перечень дополнительных вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования, перечень категорий граждан, которые поступают на обучение по образовательным программам высшего образования по результатам вступительных испытаний, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Приказом Министерства образования науки России от 21.08.2020 № 1076 утвержден Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры".

Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 01 апреля 2021 г. № 226 утверждены Особенности приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре на 2021/22 учебный год.

Особенности приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре на 2021/22 учебный год (далее - Особенности) определяют правила приема граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - поступающие) на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета (далее соответственно - программы бакалавриата, программы специалитета) в образовательные организации высшего образования (далее - организации высшего образования), на обучение по образовательным программам высшего образования, обусловленные мероприятиями, направленными на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации (пункт 1 Особенностей).

Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденный приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 21 августа 2020 г. N 1076 не применяется в части способов представления заявления о приеме на обучение и документов, прилагаемых к заявлению (далее - документы, необходимые для поступления), представления поступающим и использования оригинала (заверенной копии) документа, удостоверяющего образование соответствующего уровня (далее - документ установленного образца), представления поступающим оригинала (заверенной копии) договора о целевом обучении (пункт 2 Особенностей).

Для зачисления на обучение поступающий подает заявление о согласии на зачисление. Организация устанавливает дни завершения приема заявлений о согласии на зачисление (пункт 13 Особенностей).

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся.

Приказом ректора ДГМУ утверждены Правила приема на обучение по программам специалитета в ФГБОУ ВО ДГМУ Минздрава России в 2021/2022 учебном году (далее Правила приема), размещенные в свободном доступе на официальном сайте учебного заведения.

Из материалов административного дела следует, что ФИО6 10 июля 2021 года поданы заявления о допуске его к участию в конкурсе на обучение в Дагестанский государственный медицинский университет (заявление о приеме) по общему конкурсу и на места по договорам об оказании платных образовательных услуг по трем специальностям «лечебное дело», «педиатрия», «медико-профилактическое дело», и представлены документ об образовании- аттестат, копия паспорта, копия СНИЛС, согласие на обработку персональных данных, о чем секретарем приемной комиссии ФГБОУ «Дагестанский государственный Медицинский университет» ему была выдана расписка №1053.

В соответствии с п. 34 Правил приема заявление о приеме, подаваемое поступающим, должно предусматривать заверение личной подписью поступающего ознакомление поступающего с правилами приема, утвержденными Университетом самостоятельно, а также с документами и информацией, указанными в части 2 статьи 55 Федерального закона № 273-ФЗ.

Согласно подписям, имеющимся в заявлениях о приеме, ФИО6 был ознакомлен с датами завершения приема заявлений о согласии на зачисление, с правилами приема.

Информация о том, что в университет зачисляются только лица, подавшие в приемную комиссию заявление о согласии на зачисление, с указанием дат и времени завершения приема заявлений о согласии на зачисление, размещена также в расписке № 1053, выданной ФИО6

Согласно п. 68 Правил приема зачислению в ДГМУ подлежат поступающие, которые в период со дня подачи заявления о приеме до дня завершения приема заявлений о согласии на зачисление подали заявление о согласии на зачисление. В заявлении о согласии на зачисление указываются условия поступления по конкретному конкурсу, в соответствии с результатами которого поступающих хочет быть зачисленным.

В приемной комиссии Университета может быть только одно действующее (неотозванное) заявление о согласии на зачисление.

Таким образом судом установлено, что ФИО6 при подаче заявлений о приеме был под подпись ознакомлен с правилами приема и с другими необходимыми для ознакомления документами и информацией, в том числе с датами завершения приема заявлений о согласии на зачисление.

ФИО6 в соответствии с Правила приема на обучение по программам специалитета в ФГБОУ ВО ДГМУ Минздрава России в 2021/2022 учебном году заявление о согласии на зачисление в приемную комиссию ФГБОУ «Дагестанский государственный медицинский университете» подано не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 М к ФГБОУ «Дагестанский государственный медицинский университет» и приемной комиссии ФГБОУ «Дагестанский государственный медицинский университет» о признании действий приемной комиссии ФГБОУ «Дагестанский государственный медицинский университет» по не зачислению в университет ФИО5 М - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме через Советский районный суд г. Махачкалы.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное решение суда изготовлено 30.12.2021

КОПИЯ ВЕРНА

подпись судьи___________________

МП

Подлинный документ подшит в дело

№ 2а-6062/2021

Советского районного суда

г. Махачкалы Республики Дагестан