Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоминского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений законодательства об объектах культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каневского района обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что прокуратурой района по обращению ФИО3 о нарушении администрацией Новоминского сельского поселения законодательства об объектах культурного наследия проведена проверка, в результате которой установлено, что мемориальный комплекс: братская могила воинов, погибших в годы гражданской и Великой Отечественной войн, 1918-1920 гг.; 1942-1943 гг.; памятный знак землякам, погибшим в годы гражданской и Великой Отечественной войны, находящийся по адресу: ст. Новоминская, ул. Ленина, 726, имеет номер по государственному списку 1404 и является памятником истории и культуры, объектом культурного наследия, нуждается в ремонте фрагментов памятника, поскольку выбита часть отделочных материалов на стеле. Кроме того, плиты мозаичного панно находятся в критическом состоянии и укреплены от разрушения дюбель-гвоздями, в связи с чем, мемориальный комплекс нуждается в капитальном ремонте и мер, принимаемых органом местного самоуправления, недостаточно для сохранения объекта культурного наследия. В июле 2018 года Новоминским сельским поселением направлены сведения на включение в краевую целевую программу ремонта воинских захоронений и в федеральную программу по созданию и восстановлению военно-мемориальных объектов в 2019 - 2024 годах. Вместе с тем, до настоящего времени каких-либо действий по согласованию работ и восстановлению мемориального комплекса администрацией Новоминского сельского поселения с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия не проводятся. Указанное нарушает права граждан Российской Федерации на обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации и доступ к объектам культурного наследия. Кроме того, бездействие должностных лиц не позволяет в полной мере обеспечить преемственность поколений и актуализировать истинные ценности в молодежной среде.

Просит суд удовлетворить административный иск.

Помощник прокурора Каневского района ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с ч.1 ст.96 КАС РФ, о невозможности явки в судебное заседание суд не известил, о причине неявки не сообщил, доказательств уважительности этой причины не представил (ч.2 ст.150 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района по обращению ФИО3 о нарушении администрацией Новоминского сельского поселения законодательства об объектах культурного наследия проведена проверка, в ходе которой установлено, что мемориальный комплекс: братская могила воинов, погибших в годы гражданской и Великой Отечественной войн, 1918-1920 гг.; 1942-1943 гг.; памятный знак землякам, погибшим в годы гражданской и Великой Отечественной войны, находящийся по адресу: ст. Новоминская, ул. Ленина, 726, имеет номер по государственному списку 1404 и является памятником истории и культуры, объектом культурного наследия. Вышеуказанный объект военной истории нуждается в капитальном ремонте и мер, принимаемых органом местного самоуправления, недостаточно для сохранения объекта культурного наследия.

Так, согласно ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Статьей 3 Федерального закона от 25.06.2000 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно ст. 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия.

В соответствии с Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 21.04.2010 № 1896-П «Об организации работы органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края по сохранению объектов военной истории» сохранение объектов военной истории, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне - это святая обязанность всего населения Краснодарского края, важная составляющая патриотического воспитания молодежи.

В июле 2018 года Новоминским сельским поселением направлены сведения на включение в краевую целевую программу ремонта воинских захоронений и в федеральную программу по созданию и восстановлению военно-мемориальных объектов в 2019 - 2024 годах.

Вместе с тем, до настоящего времени каких-либо действий по согласованию работ о восстановлению мемориального комплекса администрацией Новоминского сельского поселения с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия не проводится.

Суд считает, что бездействие должностных лиц не позволяет в полной мере обеспечить преемственность поколений и актуализировать истинные ценности в молодежной среде.

Таким образом, выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей ответственными должностными лицами администрации Новоминского сельского поселения Каневского контроля, а также отсутствии надлежащего контроля со стороны курирующих их деятельность лиц.

В тоже время в соответствии со ст. 187 КАС РФ, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований, именно, то что данные мероприятия требуют проведение определённых правовых и финансовых процедур.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым предоставить административному ответчику срок исполнения решения до 01.11.2019г., который обеспечит соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоминского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений законодательства об объектах культурного наследия,

удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Новоминского сельского поселения в части неисполнения требований законодательства об объектах культурного наследия.

Обязать администрацию Новоминского сельского поселения устранить нарушения требований законодательства об объектах культурного наследия, а именно:

принять меры по согласованию работ (обследование, составление технического заключения, консультация и выполнение работ по реконструкции) по восстановлению мемориального комплекса: братская могила воинов, погибших в годы гражданской и Великой Отечественной войн, 1918-1920 гг.; 1942-1943 гг.; памятный знак землякам, погибшим в годы гражданской и Великой Отечественной войны, находящегося по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Новоминская, ул. Ленина, 726, с управлением государственной охраны объектов культурного наследия.

Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено –до 01.11.2019 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья