Гражданский кодекс часть 1

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., с участием административных истцов ФИО8, ФИО9, ФИО2, представителя административного ответчика- Собрания депутатов МО «сельсовет Каякентский» по доверенности ФИО3, представителя административного ответчика –администрации МО «сельсовет Каякентский» по доверенности ФИО4, при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО8, ФИО9, ФИО2 к административным ответчикам: Собранию депутатов МО «сельсовет Каякентский», администрации МО «сельсовет Каякентский» о признании решения Собрания депутатов МО «Сельсовет Каякентский» от ДД.ММ.ГГГГ «О переименовании улицы «Зеленая» в <адрес> на улицу «Шапи Абдулманатова», незаконным, об обязании Собрания депутатов МО «сельсовет Каякентский» отменить решение Собрания депутатов МО «сельсовет Каякентский» от ДД.ММ.ГГГГг. «О переименовании улицы «Зеленая» в <адрес> на ул. «Шапи Абдулманатова».

У С Т А Н О В И Л:

ФИО8, ФИО9, ФИО2, обратились в суд с административным иском к административным ответчикам: Собранию депутатов МО «сельсовет Каякентский», администрации МО «сельсовет Каякентский» о признании решения Собрания депутатов МО «Сельсовет Каякентский» от ДД.ММ.ГГГГ «О переименовании <адрес> в <адрес>», незаконным, об обязании Собрания депутатов МО «сельсовет Каякентский» отменить решение Собрания депутатов МО «сельсовет Каякентский» от ДД.ММ.ГГГГг. «О переименовании улицы «Зеленая» в <адрес>», по тем основаниям, что в начале апреля 2022 года, они жители <адрес> РД, узнали, что их улица под названием "Зеленая" на основании решения собрания депутатов МО "сельсовет Каякентский" от ДД.ММ.ГГГГ была переименована на " <адрес>". Об этом они узнали в администрации МО "сельсовет Каякентский" в начале марта 2022 года.

Данное обстоятельство нарушает их права и законные интересы, так как должностные лица уполномоченные принимать подобные решения даже не поинтересовались мнением народа о возможности переименовать их улицу. Никто из жителей их улицы своего согласия на переименование не давал, лишь сыновья Шапи Абдулманатова обратились с заявлением к депутатам села о переименовании. Это усматривается из выписка из протокола № пятой сессии собрания депутатов МО "сельсовет Каякентский". Никого кроме братьев Абдулманатовых в этом вопросе не спросили.

В соответствии со ст.2 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ№ увековечение памяти погибших при защите Отечества осуществляется, в том числе и в форме присвоения имен погибших при защите Отечества улицам и площадям, географическим объектам, организациям и т.д..

Согласно ст.4 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ№ присвоение фамилии, имени лица, память которого увековечивается, улицам, площадям, другим составным частям населенных пунктов, объектам муниципальной собственности производится представительными органами местного самоуправления по собственной инициативе либо по ходатайству органов государственной власти, общественных объединений, коллективов предприятий, учреждений, организаций с учетом мнения граждан, проживающих на соответствующей территории (в населенном пункте, на улице, площади, в другой составной части населенного пункта).

При этом мнение проживающих на соответствующей территории муниципального образования граждан выясняется путем проведения референдума, либо собрания (схода) граждан по месту жительства, либо

опроса граждан, оформляемое в форме протокола.

В соответствии с ч.1 ст. 10 ныне действующего Закона Республики Дагестан от 12.12.2017г. № присвоение имен выдающихся деятелей или заслуженных лиц составным частям населенных пунктов осуществляется в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом органа местного самоуправления, с учетом заключения Комиссии, а также с учетом мнения граждан, проживающих на соответствующей территории (составной части населенного пункта).

Согласно ст.4 действовавшего на момент принятия оспариваемого решения Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ№ при увековечении памяти представлялись следующие документы и материалы:

1)мотивированное представление от имени инициаторов (ходатайство);

2) выписка из протокола собрания трудового коллектива или протокол по результатам референдума, либо собрания (схода) граждан по месту жительства, либо опроса граждан о возбуждении ходатайства об увековечении памяти;

3)характеристика объекта государственной или муниципальной собственности, которому предлагается присвоить фамилию, имя;

4) биография гражданина, память которого предлагается увековечить, с характеристикой его заслуг, с приложением документов, подтверждающих заслуги;

5)материалы, свидетельствующие о широком общественном признании особых заслуг гражданина перед республикой;

6) письменное заявление о согласии близких родственников лица, память которого увековечивается, с предполагаемой формой увековечения.

Аналогичные требования предусматривают и положения ч.3 ст.6 действующего ныне Закона Республики Дагестан от 12.12.2017г. № «Об увековечении памяти выдающихся деятелей, заслуженных лиц, а также исторических событий в <адрес>».

Собранием депутатов МО «сельсовет Каякентский» оспариваемое решение от 07.04 2009г. № о переименовании улицы принято с превышением полномочий, предоставленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №1-ФЗ)органам местного самоуправления муниципального района.

Так, согласно п.21 ч.1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 (в редакции, действовавшей на момент принятия Собранием депутатов MP «<адрес>» решения от ДД.ММ.ГГГГг. №) и в ныне действующей редакции) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре отнесено к вопросам местного значения сельского поселения.

Вышеуказанное решение вынесено с нарушением норм законодательства, так как жители ул. «Зеленая» <адрес> с ходатайством о переименовании улицы не обращались. О переименовании улицы все жители узнали, после того как семья Абдулманатовых начала вещать портрет своего отца Шапи Абдулманатова. Не посчитавшись с мнением народа должностные лица вопреки действующему законодательству самовольно вынесли решение о переименовании улицы.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, по изложенным выше основаниям решения собрание депутатов от 07.04.2009г. «О переименовании <адрес> в <адрес>», подлежат признанию незаконным и отмене.Административный истец ФИО8 в судебном заседании свои исковые требования поддержал полностью и пояснил, что с 1981 года по настоящее время он проживает по ул. «Зеленая», 23 <адрес>. Примерно в сентябре-ноябре 2021 года, во время выборов нового главы <адрес>ФИО10, он узнал о переименовании ул. «Зеленая» на ул. «Шапи Абдулманатова».

Административный истец ФИО9 в судебном заседании свои исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. При этом пояснил, что с 1986 года по настоящее время он проживает по ул. «Зеленая»,7 <адрес>. Во время выборов нового главы <адрес>ФИО10, он узнал о переименовании улицы. Об этом ему стало известно в сентябре-ноябре 2021г. во время агитации. Ранее были установлены таблички о переименовании улицы, но они их сняли. Обычно такие вопросы решает сельсовет, но там этот вопрос не решили. Поэтому он сразу в суд не обратился.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании свои исковые требования поддержал и пояснил, что с 1979 года по настоящее время он проживает по ул. «Зеленая»,1 <адрес>. В 2012 году на стену его дома поставили табличку с портретом Шапи Абдулманатова о переименовании улицы. Он снял эту табличку со стены своего дома.

Представитель административного ответчика - Собрания депутатов МО «сельсовет Каякентский» по доверенности ФИО3 административные исковые требования не поддержал и пояснил, что истцы обратились в суд с пропуском срока давности обращения в суд. В 2009 году решением Собрания депутатов была переименована улица «Зеленая» на улицу «Шапи Абдулманатова». В 2012 году сыновья покойного ФИО11 хотели установить памятную доску на ул. «Зеленая» о переименовании ул. на «Шапи Абдулманатова», но не дали им поставить памятную доску. Более пяти лет в Едином классификаторе внесены изменения о переименовании ул. «Зеленая» на ул. «Шапи Абдулманатова». Просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель административного ответчика- МО «сельсовет Каякентский» по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в 2009 <адрес> депутатов вынесло решение о переименовании ул. «Зеленая» на ул. «Шапи Абдулманатова». Вопрос оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.46 конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В силу части 2 ст.46 Конституции РФ решения и действия \или бездействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статьи 218 КАС РФ, предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из исследованного в судебном заседании выписки из протокола № Пятой сессии Собрания депутатов МО «сельсовет Каякентский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанным решением переименована ул. «Зеленая» на ул. «Шапи Абдулманатова» в <адрес>.

Из заявления жителей <адрес>, адресованного главе МО «сельсовет Каякентский» ФИО13 М-Ш.С. следует, что они просят рассмотреть вопрос об обратном переименовании ул. «Шапи Абдулманатова» на ул. «Зеленая». В приложенном к указанному заявлению списке содержатся фамилии административных истцов ФИО8, ФИО9, ФИО2

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что в 2009 году решением собрания депутатов МО «сельсовет Каякентский» ул. «Зеленая» была переименована в честь его отца на улицу «Шапи Абдулманатова» в <адрес>. Он заказал вывески о переименовании ул. «Зеленая» на ул. «Шапи Абдулманатова». Один из вывесок с согласия истца ФИО2 он установил на стену дома ФИО2 В последующем он снял эту вывеску с его дома. Такую же вывеску о переименовании улицы, он установил на стену дома его брата Гавлутдина.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что в 2009 году он занимал должность главы МО «сельсовет Каякентский». По обращению сыновей ФИО11, решением Собрания депутатов от 2009 года было принято решение о переименовании ул. «Зеленая» на ул. «Шапи Абдулманатова». В 2012 году на стенах домов были поставлены вывески о переименовании ул. «Зеленая» на ул. «Шапи Абдулманатова».

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что решением Собрания депутатов МО «сельсовет Каякенсткий» РД от ДД.ММ.ГГГГ№ ул. «Зеленая» была переименована на ул. «Шапи Абдулманатова». В 2012 году на стенах домов были установлены вывески о переименовании улицы, в том числе на стене жилого дома административного истца ФИО2, который он подтвердил в судебном заседании.

Кроме того, одна из вывесок о переименовании улицы с портретом ФИО11 с 2012г. по настоящее время установлена на стене дома ФИО12

Следовательно, административным истцам о переименовании улицы «Зеленая» на ул. «Шапи Абдулманатова» достоверно стало известно в 2012 году, когда сыновья покойного ФИО11 стали устанавливать на стенах домов таблички о переименовании улицы.

Несмотря на это, административные истцы обратились в суд с иском лишь, ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении установленного законом трехмесячного срока.

В судебном заседании никто из административных истцов не заявил ходатайство о восстановлении пропущенного ими срока обращения в суд, и суд не находить уважительных причин для восстановления пропущенного срока.

Таким образом, суд считает, что все предусмотренные сроки для обращения с иском в суд, со дня, когда административные истцы узнали о переименовании улицы «Зеленая» на ул. «Шапи Абдулманатова» в <адрес> административными истцами пропущены, уважительных причин пропуска срока судом не установлено.

Согласно ст.219 ч.8 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Следовательно, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований истцов, суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО8, ФИО9, ФИО2, к административным ответчикам Собранию депутатов МО «сельсовет Каякентский», администрации МО «сельсовет Каякентский» о признании решения Собрания депутатов МО «Сельсовет Каякентский» от ДД.ММ.ГГГГ «О переименовании улицы «Зеленая» в <адрес> на улицу «Шапи Абдулманатова», незаконным, об обязании Собрания депутатов МО «сельсовет Каякентский» отменить решение Собрания депутатов МО «сельсовет Каякентский» от ДД.ММ.ГГГГг. «О переименовании улицы «Зеленая» в <адрес> на ул. «Шапи Абдулманатова», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.

Судья: З.И. Алибулатов