Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ФГКУ «Росвоенипотека») к старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес>ФИО2 по <адрес>ФИО7, СПИ ОСП по <адрес> и <адрес>ФИО2 по <адрес> –ФИО8, ФИО2 по <адрес> признании незаконными бездействий должностных лиц, обязании принять меры по устранению допущенных нарушений,

установил:

Административный истец ФГКУ «Росвоенипотека» обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес>ФИО2 по <адрес>ФИО7, СПИ ОСП по <адрес> и <адрес>ФИО2 по <адрес> –ФИО8, ФИО2 по <адрес> признании незаконными бездействий должностных лиц, выразившихся в ненаправлении постановления об окончании исполнительных производств и исполнительных листов ФИО6 по заявлению ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя в установленные законом сроки, признании незаконным бездействие должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП ФИО2 по <адрес>, выразившееся в непринятии мер по своевременному рассмотрению заявления ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении постановления об окончании исполнительных производств и исполнительных листов ФИО1, обязании принять меры по устранению допущенных нарушений.

Требования мотивированы тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и Железнодорожному ФИО2 по <адрес>ФИО8 находились исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-И 11 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу ФГ"КУ «Росвоенипотека» задолженности по договору ЦЖЗ в размере <данные изъяты>, а также обращении взыскания на предмет залога, квартиру, кадастровый (или условный) №, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую на праве собственности ФИО11 II.И., определив способ реализации путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену заложенного имущества в размере <данные изъяты> руб., возбужденные на основании исполнительных листов ФС №, ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации с официального сайта ФИО2 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес>ФИО2 но <адрес>ФИО8 исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ (далее Федеральный закон), если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В связи с непоступлением в учреждение копии постановления и оригиналов исполнительных листов в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП ФИО2 по <адрес>ФИО8ДД.ММ.ГГГГ (исх. № НИС-О-12/2712) было направлено заявление ФГКУ «Росвоенипотека» о предоставлении постановления об окончании исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительных листов ФС №, ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно почтовому уведомлению (РПО: №) заявление ФГКУ «Росвоенипотека» о предоставлении постановления об окончании исполнительных производств в отношении ФИО6 и возвращении исполнительных листов поступило в адрес ОСП по <адрес> и <адрес>ФИО2 по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени копия постановления об окончании исполнительных производств в отношении ФИО6 и исполнительных листов ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя не направлены.

ФГКУ «Росвоенипотека» полагает, что бездействие должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес>ФИО2 по <адрес>, выраженное в не направлении постановления об окончании исполнительных производств и исполнительных документов, является неправомерным и нарушает нрава и законные интересы Учреждения, действующего в интересах Российской Федерации, поскольку заявление Учреждения (исх. НИС-О-12/2712 от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении постановления об окончании исполнительных производств и исполнительных листов отправлено ДД.ММ.ГГГГ. РПО: №, получено ДД.ММ.ГГГГ и с учетом времени, необходимого для доставки почтового отправления до взыскателя, постановлений об окончании исполнительных производств и возврате исполнительных листов ФИО11 II.И. по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ должно было поступить в адрес ФГКУ «Росвоенипотека» не позднее 27-ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени вышеуказанные требования Федерального закона об исполнительном производстве должностными лицами ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП ФИО2 по <адрес> не исполнены.

Неисполнение требований Федерального закона Административными ответчиками создает угрозу утери оригинала исполнительного документа, а также необоснованные препятствия для подачи взыскателем исполнительного документа к взысканию после истечения установленного законом срока.

Кроме того, ответственность за бездействие должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес>ФИО2 по <адрес>, выразившееся в не принятии мер по своевременному рассмотрению заявления ФГКУ «Росвоенипотека» о предоставлении постановления об окончании исполнительного производство и исполнительных листов, несет также старший судебный пристав ФИО7

Административный истец полагает, что срок на обжалование неправомерных действий (бездействия) должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес>ФИО2 по <адрес>, когда заявитель мог узнать о нарушении его прав, следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 92 КАС РФ сроки исчисляемые днями, включаются только рабочие дни. Следовательно. 10-ти дневный срок на обжалование составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ФГКУ "Росвоенипотека", в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики - старший судебный пристав ОСП по <адрес> и <адрес>ФИО2 но МО-ФИО7, СПИ ОСП по <адрес> и <адрес>ФИО2 по МО-ФИО8, ФИО2 по МО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - Главный судебный пристав-ФИО2 по МО-ФИО9 не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - ФИО1, не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФИО5 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала полностью.

Выслушав объяснение представителя заинтересованного лица ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава российской федерации, главного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) российской федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Указ Президента РФ) функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, возложены на Министерство обороны РФ.

Во исполнение Указа Президента РФ пунктом 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О создании федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих»» для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны РФ функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование указанной накопительно-ипотечной системы в ведении Министерства обороны Российской Федерации создано федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», которое выступает по всем сделкам в интересах Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно ч.1. ст. 46 Федерального закона, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного -производства или постановления об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 47 Федерального закона копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня следующего заднем его вынесения, направляются Взыскателю.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и Железнодорожному ФИО2 по <адрес>ФИО8 находились исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-И 11 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу ФГ"КУ «Росвоенипотека» задолженности по договору ЦЖЗ в размере <данные изъяты>, а также обращении взыскания на предмет залога, квартиру, кадастровый (или условный) №, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую на праве собственности ФИО11 II.И., определив способ реализации путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену заложенного имущества в размере <данные изъяты> руб., возбужденные на основании исполнительных листов ФС №, ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с не поступлением в учреждение копии постановления и оригиналов исполнительных листов в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП ФИО2 по <адрес>ФИО8ДД.ММ.ГГГГ (исх. № НИС-О-12/2712) было направлено заявление ФГКУ «Росвоенипотека» о предоставлении постановления об окончании исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительных листов ФС №, ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции исходит из того, что бездействие должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес>ФИО2 по <адрес>, выраженное в не направлении постановления об окончании исполнительных производств и исполнительных документов, является неправомерным и нарушает нрава и законные интересы Учреждения, действующего в интересах Российской Федерации, поскольку заявление Учреждения (исх. НИС-О-12/2712 от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении постановления об окончании исполнительных производств и исполнительных листов отправлено ДД.ММ.ГГГГ. РПО: №, получено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Приказу Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", регистрация заявлений, ходатайств лиц. участвующих в исполнительном производстве. производится не позднее следующего рабочего дня с момента поступления, т.е. заявление ФГКУ «Росвоенипотека» о предоставлении постановления об окончании " волнительных производств и исполнительных листов ФИО1 должно было быть зарегистрировано должностными лицами ОСП по <адрес> и <адрес>ФИО2 по <адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

В соответствии с п. 3 ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве), заявление, ходатайства передаются должностным лицам судебных приставов в трехдневный срок со дня их поступления, т.е. заявление ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ должно было быть передано судебному приставу-исполнителю не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, т.е. должно быть вынесено не позднее ДД.ММ.ГГГГ (п. 5 ст.64.1 Федерального закона об исполнительном производстве).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня. следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд. другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ (п. 7 ст. 64.1 Федерального закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона об исполнительном производстве, в сроки, исчисляемые днями, не включаются не рабочие дни.

Таким образом, с учетом времени, необходимого для доставки почтового отправления до взыскателя, постановлений об окончании исполнительных производств и возврате исполнительных листов ФИО11 II.И. по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ должно было поступить в адрес ФГКУ «Росвоенипотека» не позднее 27-ДД.ММ.ГГГГ.

Однако до настоящего времени вышеуказанные требования Федерального закона об исполнительном производстве должностными лицами ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП ФИО2 по <адрес> не исполнены.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в обязанности старшего судебного пристава входит, в том числе: организация работы подразделения судебных приставов, обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц. организация розыск должника и его имущества, осуществление в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

Ответственность за бездействие должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес>ФИО2 по <адрес>, выразившееся в непринятии мер по своевременному рассмотрению заявления ФГКУ «Росвоенипотека» о предоставлении постановления об окончании исполнительного производство и исполнительных листов, несет также старший судебный пристав ФИО7

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП может быть подано в суд в течение десяти дней со дня. когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 92 КАС РФ в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.

На основании изложенного суд полагает, что срок на обжалование неправомерных действий (бездействия) должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес>ФИО2 по <адрес>, когда заявитель мог узнать о нарушении его прав, следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 92 КАС РФ в сроки исчисляемые днями, включаются только рабочие дни. Следовательно, десятидневный срок на обжалование составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФГКУ «Росвоенипотека» к старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес>ФИО2 по <адрес>ФИО7, СПИ ОСП по <адрес> и <адрес>ФИО2 по <адрес> –ФИО8, ФИО2 по <адрес> признании незаконными бездействий должностных лиц, выразившихся в ненаправлении постановления об окончании исполнительных производств и исполнительных листов ФИО6 по заявлению ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя в установленные законом сроки, признании незаконным бездействие должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП ФИО2 по <адрес>, выразившееся в непринятии мер по своевременному рассмотрению заявления ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении постановления об окончании исполнительных производств и исполнительных листов ФИО1, обязании принять меры по устранению допущенных нарушений, удовлетворить.

Признать незаконными бездействия должностных лиц, выразившихся в ненаправлении постановления об окончании исполнительных производств и исполнительных листов ФИО6 по заявлению ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя в установленные законом сроки.

Признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП ФИО2 по <адрес>, выразившееся в непринятии мер по своевременному рассмотрению заявления ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении постановления об окончании исполнительных производств и исполнительных листов ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца, с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Кобзарева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.А.Кобзарева