Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, жителем которого является ФИО3, проведено собрание, организатором которого являлся другой житель деревни ФИО2, где ФИО2 предоставил удостоверение, согласно которому он является Старостой деревни.

Между тем, собрание граждан по избранию Общественного совета <адрес> не проводилось. Соответственно и назначение Старосты <адрес> без законного избрания Общественного совета деревни является незаконным.

На обращение жителей <адрес> в администрацию МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> за разъяснением правовых оснований возложения на ФИО2 полномочий Старосты деревни, администрацией не были предоставлены сведения о соблюдении порядка избрания Общественного совета деревни и Старосты деревни.

Указывая, что нарушены его права на участие в избрании органов местного самоуправления, а также на законность деятельности органов местного самоуправления, административный истец просит суд:

- признать незаконными действия администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> по возложению полномочий Старосты <адрес> посредством выдачи удостоверения на гражданина ФИО2

В настоящее судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, направил в суд своего представителя, которая административные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить, по мотивам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения административных исковых требований, представил письменные возражения.

Заинтересованное лицо ФИО2, его представитель полагали административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, по мотивам, изложенным в возражениях на административный иск.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа на принятие оспариваемого решения; порядок и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Областным <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-оз «О содействии участию населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах на частях территорий муниципальных образований <адрес>» в статье 3 установлен порядок назначения и проведения собрания(конференции) граждан части территории муниципального образованияпо вопросу избрания (переизбрания) общественного совета и(или)старосты осуществляются администрацией муниципальногообразования в порядке, предусмотренном решением совета депутатовмуниципального образования, с учетом особенностей, установленныхчастью 3 данной статьи.

Порядок досрочного переизбрания общественного совета,прекращение полномочий члена общественного совета, старостыпроизводятся в порядке, предусмотренном решением совета депутатовмуниципального образования, в случаях, перечисленных в пункте 9статьи 3 Закона №-оз, в том числе и в случае сложения полномочийчлена общественного совета, старосты на основании личного заявления.

Решением Совета депутатов муниципального образованияКузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципальногорайона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ Положение «ОбОбщественном совете на части территории муниципальногообразования Кузьмоловское городское поселение» и Положение «ОСтаросте части территории муниципального образования Кузьмоловскоегородское поселение».

Порядок досрочного прекращения полномочий старостыустановлен разделом 3 Положения«ОСтаросте части территории муниципального образования Кузьмоловскоегородское поселение».

Порядок избрания и досрочного переизбрания старостыустановлен в разделе 2 Положения «ОСтаросте части территории муниципального образования Кузьмоловскоегородское поселение» (с учетом п.3.3.Положения о Старосте).

Согласно пункта 3.1. Положения «ОСтаросте части территории муниципального образования Кузьмоловскоегородское поселение», полномочия старостыпрекращаются досрочно (в том числе) в случае сложения полномочий старосты на основании личного заявления.

Согласно п. 2.3. и п. 2.4. Положения «ОСтаросте части территории муниципального образования Кузьмоловскоегородское поселение», староста

избирается из членов Общественного совета открытым голосованием,большинством голосов от присутствующих на заседании членовОбщественного совета из числа выдвинутых кандидатурсоответствующих требованиям пунктов 2.1. и 2.2. Положения «ОСтаросте части территории муниципального образования Кузьмоловскоегородское поселение».

Материалами административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> поступило

заявление от ФИО2 о выдаче удостоверения старосты<адрес> муниципального образования «Кузьмоловскоегородское поселение» <адрес>.

В подтверждение переизбрания старосты ФИО2 представил протоколы заседаний Общественногосовета части территории муниципального образования Кузьмоловскогогородское поселение <адрес>, согласно которому, на заседании Общественного совета части территориимуниципального образования Кузьмоловского городское поселение <адрес>,состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, были единогласно приняты решения по вопросам повестки дня:

1)избрать председателем собрания ФИО2 и секретаремсобрания ФИО6;2)избрать в Общественный совет <адрес>ФИО7,ФИО2, ФИО8

На заседании Общественного совета части территориимуниципального образования Кузьмоловского городское поселение <адрес>,состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, было принято решение по вопросу повестки дня об избрании старостой -Председателем общественного совета <адрес> - ФИО7, указанное обстоятельство подтверждено протоколом.

На заседании Общественного совета части территориимуниципального образования Кузьмоловское городское поселение <адрес>,состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, были единогласно приняты решения по вопросам повестки дня: 1) досрочно прекратить полномочия Старосты ФИО7 на основании личного заявления; 2)избрать Старостой - Председателем общественного совета <адрес> - ФИО2

Суд соглашается с позицией административного ответчика, что из анализа представленных в администрацию МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> протоколов заседаний Общественногосовета части территории муниципального образования Кузьмоловскогогородское поселение <адрес> следовало, что ФИО2, являющийсячленом Общественного совета, был переизбран в Старосты <адрес> после сложения Старостой ФИО7 полномочий наосновании личного заявления.

Согласно пункта 6.3. Положения«ОСтаросте части территории муниципального образования Кузьмоловскоегородское поселение», староста имеетудостоверение, подписанное главой администрации поселения.

Пунктом6.4. Положения «ОСтаросте части территории муниципального образования Кузьмоловскоегородское поселение» определено, что бланк удостоверения старосты утверждается распоряжением главыадминистрации поселения.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> утвержден образец удостоверения старосты в соответствии с приложением.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявленияФИО2, предоставленных протоколов заседанийОбщественного совета части территории муниципального образованияКузьмоловского городское поселение <адрес> и в соответствии с п. 6.3. и 6.4.Положения «ОСтаросте части территории муниципального образования Кузьмоловскоегородское поселение» ФИО2 было выдано удостоверение № старосты.

Как следует из копии удостоверения №, выданного на имя ФИО2, он является старостой <адрес> МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, удостоверение действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано судом выше, суд соглашается с позицией административного ответчика о том, что исходя из представленных ФИО2 в администрацию МО «Кузьмолоское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> документов, в силу изложенных норм права и Положения «ОСтаросте части территории муниципального образования Кузьмоловскоегородское поселение», у административного ответчика возникла обязанность по выдаче удостоверения старосты, которое, в свою очередь должно содержать в себе достоверные сведения.

Между тем, как следует из копии удостоверения № старосты, выданного на имя ФИО2, оно содержит в себе недостоверные сведения в части указания даты окончания действия удостоверения, а именно - ДД.ММ.ГГГГ.

Так, ФИО2 избран старостой <адрес> МО Кузьмоловское городское поселение <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ, в силу закона длительность полномочий составляет 5 лет, таким образом в удостоверении № старосты <адрес> МО Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района <адрес>, датой окончания действия удостоверения должна была быть указана дата – ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное обстоятельство является основанием для удовлетворения административных исковых требований ФИО3 о признании незаконными действий по выдаче удостоверения № старосты <адрес> МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

В силу положений ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление с требованиями об оспаривании решений, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5 ст.219 КАС РФ).

Из материалов административного дела следует, что об оспариваемыхдействиях, а именно о том, что на имя ФИО2 администрацией МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> выдано удостоверение, административный истец узнал ДД.ММ.ГГГГ на собрании, проводившемся в <адрес>, после чего в установленный законом трехмесячный срок обратился в суд с настоящим административным иском (ДД.ММ.ГГГГ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным истцом срок для обращения в суд с настоящим административным иском не пропущен.

В соответствии с положениями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законныхинтересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В соответствии с положениями ст.178 КАС РФ, суд полагает нужным отозвать удостоверение старосты №, выданное администрацией МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> на имя ФИО2, в трехдневный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании незаконными действий – удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> по выдачи ФИО2 удостоверения старосты №.

Отозвать удостоверение старосты №, выданное администрацией МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> на имя ФИО2, в трехдневный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья: