Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района <адрес>, совету депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, Всеволожской городской прокуратуре <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконными действий, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Уточнив административные исковые требования в порядке ст.46КАС РФ, ФИО2 Н.А. обратился в суд с административным иском к совету депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, Всеволожской городской прокуратуре <адрес>, Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района по <адрес>, в обоснование требований указав, что он является депутатом по первому избирательному округу четвертого созыва совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, не ранее ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в сведениях о кандидатах, выдвинутых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, размещены данные о сложении ФИО2 Н.А. полномочий.

Однако ФИО2 Н.А. заявление о сложении полномочий не подавал, советом депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> решение о досрочном прекращении полномочий ФИО2 Н.А. не принималось.

Указанные недостоверные данные о сложении полномочий были внесены Территориальной избирательной комиссией Всеволожского муниципального района <адрес> на основании предоставленного ДД.ММ.ГГГГ Всеволожской городской прокуратурой <адрес> решения № от ДД.ММ.ГГГГ совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о досрочном прекращении полномочий депутата совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>ФИО2 Н.А. в связи с утратой доверия.

Решение № от ДД.ММ.ГГГГ совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о досрочном прекращении полномочий депутата совета депутатов ФИО2 Н.А. в связи с утратой доверия поступило в прокуратуру с сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Незамедлительно, ДД.ММ.ГГГГ письмами №№ и 34 советом депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в прокуратуру, при выявлении технической ошибки, были направлены отзыв (отмена) письма № и протокол № совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий отсутствие принятием советом депутатов спорного решения № от ДД.ММ.ГГГГ, с пояснением, что данный документ являлся лишь проектом.

Решение № от ДД.ММ.ГГГГ советом депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о досрочном прекращении полномочий депутата совета депутатов ФИО2 Н.А. в связи с утратой доверия не принималось.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> повесткой дня, пятым вопросом, определено рассмотрение вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата совета депутатов ФИО2 Н.А., данный вопрос был рассмотрен, решение было не принято, голосованием шесть голосов против, при двоих воздержавшихся.

По результатам заседания совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> вынесено решение №, которое не содержит сведений о досрочном прекращении полномочий депутата совета депутатов ФИО2ФИО19 в связи с утратой доверия.

Данное решение было направлено во Всеволожскую городскую прокуратуру <адрес>ДД.ММ.ГГГГ письмом за исходящим номером 32.

ДД.ММ.ГГГГ Всеволожская городская прокуратура <адрес> исходящим номером № подтвердила получение решения совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ с письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером № и сообщает, что получила в этот же день письмо за исходящим номером № содержащее юридически значимые противоречия с указанным письмом.

Для устранения каких либо противоречий советом депутатов ДД.ММ.ГГГГ письмом исходящий № был направлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания совета депутатов. Данное письмо получено прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ

Системный администратор КСА ТИК ввел в ГАС РФ «Выборы» в сведения о кандидатах, выдвинутых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам данные о сложении полномочий ФИО2 Н.А. депутатом четвертого созыва совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> района, на основании проекта решения совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, которое советом депутатов не принималось.

Проект решения совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в Территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района <адрес>ДД.ММ.ГГГГ Всеволожской городской прокуратурой <адрес>, которая являясь спорным органом для предоставления источника входной информации изданного иным органом, несмотря на получение в тот же день ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером 32 сообщения о недействительности данного документа с приложением действительно принятого решения совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, не уведомила Территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района <адрес> о несоответствии действительности ранее предоставленных сведений о досрочном прекращении полномочий депутата совета депутатов ФИО2ФИО20

ДД.ММ.ГГГГ во Всеволожскую городскую прокурату <адрес> были представлены доказательства, подтверждающие отсутствие волеизъявления депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> на принятие данного решения.

Следовательно, по мнению административного истца, действия Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района <адрес> по размещению данных о сложении полномочий депутата совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>ФИО2ФИО21 – незаконны, так как основаны на недействительном документе.

Действия Всеволожской городской прокуратуры <адрес>, предоставившей в Территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района <адрес> данные о сложении полномочий депутата совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> – ФИО2ФИО22 незаконны, так как основаны на недействительном документе, при наличии у Всеволожской городской прокуратуры <адрес> необходимых сведений о недействительности документа, и выходят за пределы полномочий, возложенных на Всеволожскую городскую прокуратуру <адрес> при осуществлении надзора за исполнением законов в ходе принятия мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, на основании вынесенного представления прокурора.

ФИО2 Н.А. указывает, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата совета депутатов ФИО2 Н.А. в связи с утратой доверия незаконно, так как советом депутатов ДД.ММ.ГГГГ решение о досрочном прекращении полномочий депутата совета депутатов ФИО2 Н.А. в связи утратой доверия не принималось, сведения внесенные в ГАС «Выборы» не соответствуют действительности, о чем Всеволожская городская <адрес> не уведомила Территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района <адрес>, в опровержение ранее предоставленных ею неверных сведений.

Административный истец указывает, что незаконное решение, действия Всеволожской городской прокуратуры <адрес> и Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района <адрес> нарушают его права и законные интересы на осуществление местного самоуправления.

Кроме того, в случае досрочного прекращения депутатских полномочий представительный орган муниципального образования остался в неправомочном составе, и должны быть не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий проведены дополнительные выборы, при этом сроки избирательных действий по решению органа, уполномоченного настоящим областным законом принимать решения о назначении дополнительных выборов, могут быть сокращены на одну треть.

В связи с чем ФИО2ФИО23 просит суд:

- признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>;

- признать незаконными действия Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района <адрес> по введению сведений в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации «Выборы» в информационно-коммуникационной сети «Интернет» в сведениях о кандидатах, выдвинутых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам данных о сложении полномочий депутата совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» <адрес>ФИО2 Н.А. и восстановить нарушенное право путем обязания в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу удалить из Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в сведениях о кандидатах, выдвинутых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам данные о сложении полномочий депутата совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> – ФИО2ФИО24

- признать незаконными действия Всеволожской городской прокуратуры <адрес>, предоставившей, при наличии опровергающих достоверных данных, в Территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района <адрес> данные о сложении полномочий депутата совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>ФИО2ФИО25

В настоящем судебном заседании административный истец ФИО2ФИО26 его представитель уточненные административные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административных исках.

Представитель административного ответчика – совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного дела в свое отсутствие, письменный мотивированный отзыв по административному иску с признанием административных исковых требований к совету депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>.

Помощник Всеволожского городского прокурора <адрес>ФИО9, действующая также по доверенности от заинтересованного лица – <адрес> прокуратуры, возражала против удовлетворения административных исковых требований, полагая их необоснованными в части требований к Всеволожской городской прокуратуре <адрес>, настаивала на отсутствии в действиях должностных лиц Всеволожской городской прокуратуры <адрес> каких-либо нарушений, указывала на нарушения со стороны совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, что по ее мнению привело к нарушению прав ФИО2 Н.А.

Представитель административного ответчика – Территориальной избирательной комиссии <адрес>, действующий также по доверенности от заинтересованного лица Леноблизбиркома, возражал против удовлетворения административных исковых требований к ТИК ВМР ЛО, указывая на отсутствие нарушений в действиях должностных лиц, полагал, что право административного истца ФИО2 Н.А. нарушено в связи с незаконными действиями совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, в связи с чем просил вынести в адрес виновных лиц частное Определение суда, в соответствии с положениями ст.200 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО15 административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО12 административные исковые требования оставил на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо ФИО3ФИО27 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ давала объяснения суду, в соответствии с которыми пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она являлась заместителем председателя совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> и исполняла обязанности председателя совета депутатов, на ДД.ММ.ГГГГ в повестку дня заседания совета депутатов, в том числе, был включен вопрос о досрочном прекращении статуса депутата муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>ФИО2, решение по данному вопросу принято советом депутатов не было. ДД.ММ.ГГГГ ей на подпись дала решения, принятые ДД.ММ.ГГГГ секретарь совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> – ФИО10, среди которых, как позже выяснилось, находилось решение о досрочном прекращении полномочий ФИО2 Н.А., которые ФИО3 Н.Н. подписала, всего она подписала 5-6 решений совета депутатов в тот день, которые ФИО10 были отправлены по сети Интернет во Всеволожскую городскую прокуратуру <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в сети Интернет ФИО3ФИО28 увидела подписанное ею решение совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном прекращении полномочий депутата совета депутатов ФИО2 Н.А., после чего написала письмо во Всеволожскую городскую прокуратуру <адрес>, указав, что отзывает ранее направленное письмо от ДД.ММ.ГГГГ и направила только два решения совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, принятых на данном заседании совета депутатов. В настоящее судебное заседание представлено заявление о рассмотрении админситарвтиного дела в отсутствие ФИО3ФИО30

Заинтересованные лица ФИО13, ФИО14, ФИО6ФИО29 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, ФИО14 представила заявление о рассмотрении админситарвтиного дела в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ, так как их явка не была признана судом обязательной.

Выслушав мнение участников процесса, допросив свидетеля ФИО10, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами административного дела установлено, что распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ВРИО главы муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>ФИО3ФИО31 на основании инициативы временно исполняющего обязанности главы муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, в соответствии с п.3 ст.18 Регламента совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>: созвано внеочередное заседание совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов; утвержден проект повестки внеочередного заседания совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, согласно приложению.

В соответствии с повесткой дня внеочередного заседания совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва на ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов назначены к рассмотрению вопросы:

- об отмене решений совета депутатов МО «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>;

- о рассмотрении представления Всеволожской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ№;

- о досрочном прекращении статуса депутата МО «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>ФИО3;

- о досрочном прекращении статуса депутата МО «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>ФИО4;

- о досрочном прекращении статуса депутата МО «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>ФИО2.

Из протокола № заседания совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пунктом 5 был рассмотрен вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата МО «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>ФИО2 в связи с утратой доверия, решение депутатами не принято.

Данное обстоятельство не оспаривалось в ходе судебного разбирательства участниками процесса и подтверждено в письменном виде представителем совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>.

Между тем, при обстоятельствах, изложенных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заинтересованным лицом ФИО3 Н.Н., которые подтверждены показаниями допрошенного судом ДД.ММ.ГГГГ свидетеля ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ ВРИО председателя совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> – ФИО3 Н.Н. подписала решение совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О досрочном прекращении полномочий депутата МО «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>ФИО2 в связи с утратой доверия».

Данное решение совета депутатов было принято на основании ст.40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», рассмотрев представление Всеволожской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ№, во исполнение решения Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№а-718/2020, совет депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> решил: досрочно прекратить полномочия депутата МО «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>ФИО2 в связи с утратой доверия.

Указанное решение совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> административный истец просит суд признать незаконным, по изложенным в административных исках основаниям.

Указанные административные исковые требования ФИО32 подлежат безусловному удовлетворению, так как судом выше установлено, что решение о досрочном прекращении полномочий депутата МО «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>ДД.ММ.ГГГГ советом депутатов не принималось, само решение ВРИО главы муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> – ФИО33 подписано ошибочно.

Рассматривая административные исковые требования ФИО2ФИО34 к <адрес><адрес> о признании незаконными действий, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.

Письмом исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ на исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ секретарь совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> утром ДД.ММ.ГГГГ на официальный адрес электронной почты Всеволожской городской прокуратуры <адрес> направила письмо, подписанное ВРИО главы муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> – ФИО35 следующего содержания.

Направляем Вам копии решений совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района» <адрес>, принятых на внеочередном заседании совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно приложению этим письмом также было направлено решение ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ «О досрочном прекращении полномочий депутата МО «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> – ФИО2, в связи с утратой доверия», на 1 листе.

ДД.ММ.ГГГГ письмом исходящий № Всеволожский городской прокурор ФИО11 направил поступившие в адрес Всеволожской городской прокуратуры <адрес> решения совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в Территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района <адрес>, в том числе и решение совета депутатов № о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО2 Н.А.

Указанные действия административный истец просит суд признать незаконными, по основаниям, изложенным в административных исках.

Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет в том числе надзор за исполнением законов органами местного самоуправления (пункты 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации").

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление и его самостоятельность в пределах предоставленных полномочий, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (статья 12 Конституции Российской Федерации).

Федеральный законодатель, установив закрытый перечень полномочий органов власти по отношению к местному самоуправлению, указал, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления могут осуществлять исполнительно-распорядительные и контрольные полномочия только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом N 131-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 6 Федерального закона N 131-ФЗ).

Как следует из письменных объяснений Всеволожской городской прокуратуры <адрес>, а также объяснений, данных помощником прокурора ФИО9 у должностных лиц Всеволожской городской прокуратуры <адрес> сомнений в действительности решения № от ДД.ММ.ГГГГ совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> не возникло, так как данное решение совета депутатов было выполнено на бланке совета депутатов, подписано заместителем председателя совета депутатов ФИО3 Н.Н., присутствовала гербовая печать совета депутатов, при этом документы поступили с официальной электронной почты совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>.

В связи с чем Всеволожской городской прокуратурой <адрес> данные сведения ДД.ММ.ГГГГ правомерно были направлены в Территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района <адрес>.

Рассматривая административные исковые требования ФИО2ФИО36 к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района <адрес> о признании незаконными действий, обязании произвести действия, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.

Из материалов административного дела следует, что в Территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района <адрес>ДД.ММ.ГГГГ из Всеволожской городской прокуратуры <адрес> поступили решения совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, в том числе и решение совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ «О досрочном прекращении полномочий депутата МО «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>ФИО2 в связи с утратой доверия».

Как следует из письменного мотивированного отзыва на административное исковое заявление Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района <адрес>, так как исходя из текста решения совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, оно было принято в связи с удовлетворением требования Всеволожского городского прокурора <адрес> в соответствии с представлением Всеволожского городского прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, в связи с чем Территориальная избирательная комиссия Всеволожского муниципального района <адрес> посчитала Всеволожского городского прокурора <адрес>, надлежащим лицом, наделенным правом вносить в избирательную комиссию сведения о прекращении полномочий депутата представительного органа.

При этом, Территориальной избирательной комиссией Всеволожского муниципального района <адрес> было принято во внимание, что решение совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ было оформлено на бланке совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, имело регистрационный номер, подпись действовавшего в отсутствие главы муниципального образования заместителя председателя совета депутатов - ФИО3ФИО37 печать муниципального образования.

Какие-либо заявления, обращения и иные документы, указывающие на незаконность принятого в отношении ФИО2 Н.А. в Территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не поступали.

Кроме указанного решения совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ в Территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района <адрес> из Всеволожской городской прокуратуры <адрес> поступило сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ от имени совета депутатов в адрес Всеволожской городской прокуратуры <адрес>, в котором поименовано решение совета депутатов № как принятое на внеочередном заседании совета депутатов, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ.

Сомнений в недействительности решения совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> у Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района не возникло, после чего сведения о прекращении полномочий депутата совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> были внесены в систему ГАС «Выборы».

Указанные действия Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района <адрес> административный истец ФИО2 Н.А. просит суд признать незаконными, по основаниям, изложенным в административных исках.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» регулирует отношения, возникающие при использовании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» при подготовке и проведении выборов и референдума, при эксплуатации и развитии ГАС «Выборы», а так же при решении с использованием задач, не связанных с выборами и референдумом.

Согласно пункту 5 статьи 13 Федерального закона№-ФЗ, перечень и формы документов, подлежащих вводу в ГАС «Выборы», обработке в ГАС «Выборы» и выводу из ГАС «Выборы», порядок оформления, представления, передачи и получения данных документов, вид электронной подписи, используемой для подписания соответствующих документов в ГАС «Выборы», порядок применения электронной подписи устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

В соответствии с регламентом применения Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» для решения задач, связанных с вводом данных о главах и депутатах представительных органов муниципальных образований и определением числа лиц, подписи которых необходимо собрать для поддержки выдвижения кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, а так же числа муниципальных районов и городских округов субъекта Российской Федерации, внутригородских муниципальных образований города федерального значения, в которых должна быть получена поддержка выдвижения кандидата, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, в состав информации для ввода в базу данных комплекса средств автоматизации Территориальной избирательной комиссии входят сведения о сложении полномочий депутатом представительного органа муниципального образования (пункт 2.1 регламента).

Регламент также определяет источники входной информации для ввода в базу данных на КСА Территориальной избирательной комиссии.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата представительного органа, основанием для ввода соответствующих сведений является наличие решения представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата.

На основании данных, полученных от ответственного лица Территориальной избирательной комиссии, системный администратор КСА Территориальной избирательной комиссии вводит в базу данных информацию согласно пункту 2.1. Регламента, в том числе сведения о досрочном прекращении полномочий депутата.

Ввод сведений, в соответствии с пунктом 2.1. Регламента, в том числе и об их изменениях в указанных сведениях, осуществляется в течение 5 дней после их получения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание указанные судом нормы права и Регламента, поступившее из уполномоченного органа – Всеволожской городской прокуратуры <адрес> решение № от ДД.ММ.ГГГГ совета депутатов «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района, подписанное уполномоченным лицом и имеющее гербовую печать совета депутатов «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> правомерно и обосновано было передано системному администратору Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района <адрес>, после чего сведения, содержащиеся в решении совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ законно были внесены им в систему ГАС «Выборы».

Требования административного истца об обязании Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района <адрес> внести сведения в ГАС «Выборы» в отношении ФИО2 Н.А., как действующего депутата совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, так же не подлежат удовлетворению, так как обязанность внесения Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района <адрес> сведений в ГАС «Выборы» возникнет только после вступления в законную силу настоящего решения суда, которым признано незаконным решение совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении дела, административные исковые требования ФИО2ФИО38 подлежат частичному удовлетворению, по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 150, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО5 к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района <адрес>, совету депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, Всеволожской городской прокуратуре <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконными действий, обязании произвести действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> «О досрочном прекращении полномочий депутата МО «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>ФИО2, в связи с утратой доверия».

В удовлетворении административных исковых требований ФИО5 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.