Гражданский кодекс часть 1

Люберецкий городской суд Московской области в составе судьи Милушова М.М., при секретаре Тернаушко Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к ОВМ МУ МВД «Люберецкое» ГУ МВД России Московской области о признании незаконным акт изъятия паспорта гражданина РФ, обязать устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав, в ДД.ММ.ГГ г. обратился с заявлением о замене паспорта гражданина РФ в ТП № межрайонного ОУФМС России по Московской области г.о. Люберцы в связи с тем, что прежний паспорт был изношен и для заключения сделки отказывали в регистрационной службе принимать документы. В обосновании заявления, административный истец указал, что является гражданином РФ, ранее паспорт был выдан ФИО2<адрес>№№ выданный ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ административному истцу был выдан паспорт гражданина РФ серии №№, код подразделения №.

ДД.ММ.ГГ административному истцу был вручен акт изъятия паспорта гражданина РФ, согласно которого у него был изъят паспорт гражданина РФ, ссылаясь на то, что паспорт был выдан с нарушениями установленного порядка.

Административный истец просит суд признать незаконным акт изъятия паспорта гражданина РФ от ДД.ММ.ГГ.

В судебное заседание административный истец явился, свои требования подержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО3 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал полностью, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОВМ МУ МВД «Люберецкое» ГУ МВД России Московской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, просила суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме, предоставила суду письменные возражения. Суду дополнила, что административный истец по факту получения справки о приеме в гражданство РФ объяснения давать отказался.

Суд, выслушав пояснения административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В ФЗ от ДД.ММ.ГГ N 62-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГ) "О гражданстве Российской Федерации» содержатся принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Вопросы гражданства Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. (ФЗ от ДД.ММ.ГГ N 62-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГ) "О гражданстве Российской Федерации»).

В судебном заседании установлено, и материалами дела подтверждается, что административный истец в ДД.ММ.ГГ г. обратился с заявлением о замене паспорта гражданина РФ в ТП № межрайонного ОУФМС России по Московской области г.о. Люберцы в связи с тем, что прежний паспорт был изношен и для заключения сделки отказывали в регистрационной службе принимать документы. В обосновании заявления, административный истец указал, что является гражданином РФ, ранее паспорт был выдан ФИО2<адрес> серия №№ выданный ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ административному истцу был выдан паспорт гражданина РФ серии №№, код подразделения №.ДД.ММ.ГГ г. административному истцу был вручен акт изъятия паспорта гражданина РФ, согласно которого у него был изъят паспорт гражданина РФ, ссылаясь на то, что паспорт был выдан с нарушениями установленного порядка.

Пунктом 80 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1105 (далее - Административный регламент), предусмотрено, что изъятие у граждан паспортов, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятие должностными лицами паспортов в залог запрещаются.

Паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации или подразделением, выявившими такой паспорт.

Гражданину выдается акт об изъятии паспорта. В акте указывается: дата, место, должность и фамилия лица, составившего акт, фамилия, имя и отчество лица, которому оформлен паспорт, серия и номер изымаемого паспорта и причина его изъятия. Акт подписывается лицом, его составившим, и утверждается начальником органа внутренних дел Российской Федерации или руководителем подразделения.

Согласно заключению по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГ установлено, что в МРО УФМС России по Московской области в г.<адрес> находится на рассмотрении дело о приеме в гражданство РФ ФИО5, ДД.ММ.ГГ г.р. в соответствии со ст. 14 ч.1 п. «а» Закона РФ «О гражданстве РФ» от ДД.ММ.ГГ По результатам проверки отца заявителя ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р., уроженца <...> зарегистрирован по адресу: <адрес>, был документирован паспортом гражданина РФ серии №№, выданный ДД.ММ.ГГФИО2<адрес> на основании справки рег. № о приобретении гражданства РФ в соответствии с пунктом «г» ст. 18 Закона РФ «О гражданстве РФ» от ДД.ММ.ГГ, выданной Консульском отделе Посольства РФ в <адрес>ДД.ММ.ГГ.

По учетам АС «Российский паспорт» ФМС России, ФИО1, ДД.ММ.ГГ был документирован заграничным паспортом гражданина РФ серии №№ сроком действия до ДД.ММ.ГГ, выданным МРО УФМС России по Московской области <адрес>.

По учетам отдела адресно-справочной работы УФМС России по Т.<адрес>ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р. снятым с регистрационного учета не значится.

По журналам учета адресно-справочной картотеки территориального пункта УФМС России по Т.<адрес> в ФИО2<адрес>, а также по домовым книгам Чуповского сельского совета ФИО2<адрес>Т.<адрес>ФИО1 не значится.

По журналам учета поступления паспортов и выдачи их гражданам формы №П паспортов серии №№ оформлен ДД.ММ.ГГ на имя ФИО1, на основании получения гражданства.

По электронной базе данных «Гражданство» и картотечному учету приобретения (выхода) гражданства РФ в УФМС России по Т.<адрес>ФИО1 не обращался.

По вопросу приобретения гражданства РФ на территории Т.<адрес> в установленном законом порядке, не обращался.

В базе данных Консульского Департамента МИД России сведения о приобретении гражданства РФ на административного истца отсутствуют.

Административный истец с заявлением о приобретении гражданства РФ, а также о выходе из гражданства РФ в консульский отдел Посольства РФ в <адрес> в установленном законом порядке не обращался. Справка о приобретении гражданства РФ представленная административным истцом, согласно реестру выданных справок в ДД.ММ.ГГ г., не оформлялась.

Руководствуясь п.51-52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГ№, п. 15 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве РФ, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от ДД.ММ.ГГ№ – паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ серии №№ выданный ДД.ММ.ГГФИО2<адрес>, признан выданным в нарушение установленного порядка.

ДД.ММ.ГГ после поступления информации из МРО УФМС России по г.<адрес> в ТП № МРО УФМС России по Московской области в г.<адрес> было установлено, что информация, указанная в заключении по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ в отношении административного истца от ДД.ММ.ГГ не была внесена в учет базы данных ППО «Территория» с последующей выгрузкой в АС «Российский паспорт». Из этого следует, что паспорт №№ ТП № МРО УФМС России по Московской области в г.<адрес>, считается выданным с нарушением установленного порядка.

Согласно п.7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ№ «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ», паспорт выданный в нарушении установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел РФ, выявивший такой паспорт.

Паспорт, выданный с нарушением установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке, не может считаться документом, удостоверяющим личность и гражданство Российской Федерации, и изъятие такого паспорта уполномоченными органами не противоречит статье 19.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд полагает вынесенный в отношении административного истца акт изъятия паспорта гражданина РФ, мотивированным, правомерным, принятым уполномоченными должностными лицами без нарушения прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ОВМ МУ МВД «Люберецкое» ГУ МВД России Московской области о признании незаконным акт изъятия паспорта гражданина РФ, обязать устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий суд Московской области в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Федеральный судья М.М. Милушов