Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя ответчиков Среднеахтубинского РОСП УФССП России по Волгоградской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Среднеахтубинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3, ФИО4 РОСП УФССП России по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, к Российской Федерации в лице ФССП России о возмещении ущерба, причиненного действиями судебных приставов-исполнителей, о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Среднеахтубинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО3, ФИО4 РОСП УФССП России по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, к Российской Федерации в лице ФССП России о признании действий незаконными, о возмещении ущерба, причиненного действиями судебных приставов-исполнителей, в размере <данные изъяты> копеек. В обоснование данных требований истец указала, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 было обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на принадлежащем ей счету в АО «Альфа-Банк». В результате таких действий были нарушены ее права, поскольку со счета были списаны денежные средства, перечисленные в качестве алиментов на ее несовершеннолетнюю дочь. Кроме того, она не получала копию постановления о возбуждении исполнительного производства, ей не был установлен срок для добровольной уплаты задолженности. ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление судебному приставу о возврате списанных денежных средств, но ей было отказано. На поданную вышестоящему должностному лицу жалобу, ответ не поступил.

Просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Среднеахтубинского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО3 по списанию денежных средств, назначением которых является алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 вернуть денежные средства (алименты), предназначенные на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО5 в полном объеме и единовременно на расчетный счет №; возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО3 все материальные затраты на почтовые расходы в размере <данные изъяты>. и уплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Ответчик судебный пристав-исполнитель Среднеахтубинского районного отделения УФССП России по Волгоградской области ФИО3, представитель административного ответчика- Российской Федерации в лице ФССП России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Представитель ответчиков Среднеахтубинского РОСП УФССП России по Волгоградской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, просил отказать.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

С учетом требований статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав предоставленные суду доказательства, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяются положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 1071 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии со статьей 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1).

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункт 3).

В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (ч. 1).

Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве (ч. 3).

Статья 64 названного Закона предусматривает, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Пристав вправе, в частности, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Среднеахтубинского РО УФССП России по Волгоградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 на основании исполнительного документа, в соответствии с которым с нее в пользу ФИО6 взыскана сумма восстановительного ремонта транспортного средства без учета износа в размере <данные изъяты> руб., сумма утраты товарной стоимости транспортного средства в размере <данные изъяты> руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>., расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>., расходы на оплату экспертизы в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в том числе, находящиеся на счету № в АО «Альфа-Банк».

Из выписки по счету следует, что ДД.ММ.ГГГГ с указанного счета банком на основании вышеуказанного постановления произведено списание денежных средств в размере 16 784 руб. 25 коп.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при проверке законности оспариваемых решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из указанного, применительно к рассматриваемой спорной ситуации, проверке и оценке на предмет соответствия закону подлежит соблюдение судебным приставом-исполнителем процедуры применения мер принудительного исполнения.

Так, в соответствии со статьей 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч.1).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч.2).

К мерам принудительного исполнения относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (п.1 ч.3).

Из приведенных положений Закона следует, что применение указанной меры принудительного исполнения допустимо лишь по истечении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Такой срок в соответствии частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливается в постановлении о возбуждении исполнительного производства и начинает течь со дня его получения должником.

В соответствии с требованиями абзаца 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России № 682 от 10 декабря 2010 года, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства Юстиции Российской Федерации от 8 июля 2014 года № 0001/16.

Из приведенного правового регулирования следует, что для оценки законности применения мер принудительного исполнения, подлежит установлению факт направления регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении должнику судебным приставом-исполнителем копии постановления о возбуждении исполнительного производства, дата получения должником указанного постановления.

Судебный пристав-исполнитель Среднеахтубинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО3 не представил надлежащих доказательств надлежащего извещения должника о возбуждении исполнительного производства, совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения, а также принятых процессуальных документах (постановлениях и актах) в рамках исполнительного производства.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель не совершил соответствующие исполнительные действия в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве", направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При таких данных действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, нарушающее права должника не могут быть признаны законными.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя Среднеахтубинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО3, по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства в размере <данные изъяты> коп., находившихся на расчетном счете №<данные изъяты> в АО "АльфаБанк", принадлежащем ФИО5 принудительном списании денежных средств в размере <данные изъяты> коп.

Разрешая заявленные ФИО5 требования о возложении обязанности взыскать денежные средства (алименты), предназначенные на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО5 на расчетный счет №, суд, руководствуясь положениями ст. 146 ГПК РФ, ст. ст. 15, 1064 ГК РФ, исходит из того, что в результате вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства истцу причинены убытки в размере <данные изъяты> коп., которые подлежат возмещению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судом установлено, что при подаче искового заявления ФИО5 были понесены почтовые расходы в размере <данные изъяты> коп., уплачена государственная пошлина, на сумму <данные изъяты> руб.

Таким образом, с Российской Федерации в лице ФССП России в пользу истца ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб., почтовые расходы в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Среднеахтубинского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО3, ФИО4 районному отделению службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Российской Федерации в лице ФССП России о возмещении ущерба, причиненного действиями судебного пристава-исполнителя, о признании действий незаконными удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Среднеахтубинского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО3 по вынесению постановления от 4 февраля 2021 года об обращении взыскания на денежные средства должника, списанию денежных средств.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФССП России в пользу ФИО2 убытки в размере <данные изъяты>., почтовые расходы в размере <данные изъяты>., расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>, на расчетный счет ФИО2 №<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Краснослободский районный суд Волгоградской области, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.С. Гудкова

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 27 декабря 2021 года